Ubah mekanisme dan perketat manajemen

[iklan_1]

Masalah pemanfaatan lahan pertanian secara ilegal

Dalam beberapa tahun terakhir, pengelolaan lahan, perencanaan, pembangunan, dan ketertiban perkotaan di Hanoi selalu mendapat perhatian khusus dari otoritas di semua tingkatan dan telah mengalami banyak perubahan positif. Namun, pelanggaran dalam pemanfaatan lahan pertanian, terutama lahan pertanian publik, masih terjadi secara rumit dan tak terduga, terutama di wilayah pinggiran kota.

Penegakan hukum atas pembangunan ilegal di lahan pertanian di Distrik Me Linh. Foto: Cong Hung

Bahasa Indonesia: Menurut data ringkasan yang dilaporkan oleh Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Hanoi pada rapat penjelasan Komite Tetap Dewan Rakyat Hanoi yang diadakan pada akhir Desember 2024, melalui pekerjaan inspeksi Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, jumlah pelanggaran di bidang pertanahan (tanah pertanian dan tanah publik, tanah publik di distrik) di kota itu masih sangat besar. Secara khusus, dari 1 Januari 2023 hingga 31 Desember 2023, 2.596 kasus pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian dengan luas 74,2579 hektar ditangani dan diperbaiki; sehingga hasil yang ditangani menjadi 38.524 kasus dengan luas pelanggaran yang diperbaiki adalah 1.294,24 hektar, tetapi hanya mencapai 61,52% dari jumlah pelanggaran yang harus ditangani dan diperbaiki menurut Kesimpulan Inspeksi.

Selain itu, beberapa area lahan pertanian telah dirambah dan digunakan tanpa izin, dan unit-unit tersebut mengalami banyak kesulitan dalam pengelolaan dan koordinasi. Hasil pemantauan Tim Pemantau Dewan Rakyat Kota juga menunjukkan masih banyaknya pelanggaran tata tertib pembangunan dan perambahan lahan publik di wilayah bantaran sungai, di luar tanggul, namun penanganannya belum tuntas. Total pelanggaran yang dilaporkan dari distrik adalah 390 kasus (termasuk pelanggaran tata kelola lahan, tata tertib pembangunan, tanggul, koridor evakuasi banjir), 252 kasus telah ditangani, dan 148 kasus masih dalam proses.

Berdasarkan survei lapangan yang dilakukan oleh seorang reporter dari Economic & Urban Newspaper di Distrik Dong Anh pada tahun 2024, distrik tersebut telah menginstruksikan departemen dan kantor khusus untuk mencatat status terkini semua pelanggaran lahan, terutama di lahan pertanian publik dan lahan aluvial di tepi sungai; menginstruksikan komune untuk terus meninjau petak-petak lahan pertanian publik di wilayah tersebut. Mengorganisir penanganan pelanggaran lahan dan pemulihan lahan untuk proyek pembangunan area kegiatan masyarakat, pepohonan, area parkir, lapangan sepak bola, tanggul kolam, dll.

Sepanjang tahun ini, distrik menangani pelanggaran dan memulihkan sekitar 60,7 hektar lahan pertanian publik; menyetujui kebijakan investasi untuk 24 proyek pembangunan pusat kegiatan masyarakat. Beberapa wilayah dengan pelanggaran menonjol seperti Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Kelurahan Tien Duong, Kota Dong Anh... telah menangani 633 kasus; mengeluarkan 30 keputusan sanksi, 212 keputusan pemulihan akibat pelanggaran, dan 127 keputusan penegakan hukum pelanggaran. Selain itu, distrik juga mendenda 10 orang dengan total 512 juta VND, menyita 1.699 m3 pasir, 1 lambung kapal baja, dan perahu atas pelanggaran penggunaan tempat penyimpanan mineral, material konstruksi, dan limbah.

"Pengelolaan lahan, ketertiban konstruksi, dan ketertiban perkotaan... di distrik ini masih memiliki beberapa kekurangan, pelanggaran belum terdeteksi tepat waktu, dan pembuangan limbah serta material bangunan secara ilegal masih terjadi. Distrik ini juga secara terbuka mengakui bahwa masalah ini disebabkan oleh rendahnya tanggung jawab beberapa pejabat dan pegawai negeri sipil dalam menjalankan tugas publik, yang belum dekat dengan wilayah tersebut. Rasa tanggung jawab, pelestarian ruang, lanskap, dan sanitasi lingkungan sebagian masyarakat masih terbatas," ujar Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Dong Anh, Hoang Hai Dang.

Hal yang paling penting adalah mengubah pendekatan terhadap daratan.

Menurut perwakilan Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, belakangan ini, berbagai distrik telah aktif membangun kemajuan dalam penerapan prinsip tidak mengizinkan pelanggaran baru terkait lahan dan konstruksi di wilayah pinggiran kota, bantaran sungai, dan di luar tanggul. Namun, karena beberapa ketentuan hukum masih bermasalah, pemerintah daerah masih bingung dan lambat dalam menangani pelanggaran. "Misalnya, lahan pertanian publik diberikan oleh pemerintah daerah kepada organisasi dan individu dalam bentuk sewa untuk produksi pertanian dan peternakan untuk jangka waktu terbatas, tetapi ketika masa sewa berakhir, sangat sulit untuk menentukan aset di atas lahan tersebut, karena menurut peraturan, aset tersebut tidak cukup sebagai dasar kompensasi ketika lahan diambil alih..." - kata Direktur Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Le Thanh Nam.

Terkait hal ini, menurut pengacara Hoang Van Dao (Asosiasi Pengacara Vietnam), pelanggaran dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan pertanian belakangan ini disebabkan oleh kurangnya sinkronisasi antara Undang-Undang Pertanahan 2013 dengan undang-undang terkait seperti Undang-Undang Lelang, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Konstruksi, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Usaha Properti, Undang-Undang Pengelolaan dan Pemanfaatan Aset Negara, dan sebagainya, yang secara langsung berdampak pada alokasi dan penyewaan lahan di daerah. Hal ini juga menjadi salah satu alasan utama mengapa daerah pada umumnya, dan khususnya Hanoi, belum secara efektif memanfaatkan sumber daya lahan untuk menjadi sumber daya internal yang penting bagi pembangunan sosial-ekonomi.

"Isu terpenting adalah mengubah cara mengakses lahan. Kesulitan dalam mengakses lahan telah memperlambat proses akumulasi dan konsentrasi lahan pertanian dan menjadi "penghalang" bagi perbaikan lingkungan investasi dan bisnis serta peningkatan daya saing. Hal ini menyebabkan banyak proyek dialokasikan lahan atau disewakan tetapi pemanfaatannya lambat, menyebabkan pemborosan sumber daya, rendahnya efisiensi pemanfaatan, dan banyaknya keluhan serta pengaduan yang rumit," ujar pengacara Hoang Van Dao.

Senada dengan itu, pakar tata kota, Arsitek Tran Tuan Anh, mengatakan bahwa untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan lahan pertanian, selain menerapkan secara ketat ketentuan Undang-Undang Pertanahan yang telah direvisi (UU Pertanahan 2024), instansi pemerintah perlu memperketat penanganannya. Pada saat yang sama, galakkan upaya sosialisasi untuk meningkatkan kesadaran individu dan organisasi dalam mematuhi Undang-Undang Pertanahan pada umumnya dan khususnya lahan pertanian.

Para ahli sepakat bahwa pelanggaran yang terjadi saat ini dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian di distrik-distrik suburban Hanoi memiliki dua penyebab utama: pertama, penerapan peraturan perundang-undangan; kedua, lemahnya pengelolaan lahan di beberapa daerah. Pemborosan sumber daya lahan tidak hanya merugikan anggaran negara, tetapi juga dapat meninggalkan konsekuensi yang tak kalah besar, yaitu korupsi. Oleh karena itu, lembaga-lembaga pengelola lahan perlu mengambil tindakan tegas, serius, dan tanpa area terlarang atas pelanggaran apa pun terkait penggunaan lahan untuk tujuan yang salah ini.

Untuk mencegah situasi ini, pemerintah Hanoi perlu meningkatkan desentralisasi ke distrik, kotamadya, dan kota untuk memperkuat inspeksi, pengawasan, dan penanganan pelanggaran dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan pertanian; menangani pelanggaran yang belum terselesaikan secara menyeluruh. Identifikasi dengan jelas perilaku-perilaku berikut: alih fungsi lahan secara ilegal (membangun rumah, pabrik di lahan pertanian); perambahan, penggunaan lahan untuk tujuan selain yang direncanakan, atau penelantaran... sebagai dasar pencatatan dan penerapan sanksi. Selain itu, masyarakat perlu mempelajari dan mematuhi peraturan perundang-undangan dengan saksama sebelum melakukan alih fungsi atau pemanfaatan lahan pertanian.

Komentar (0)