Ubah mekanisme dan perketat manajemen.

Masalah penyalahgunaan lahan pertanian .

Dalam beberapa tahun terakhir, pengelolaan lahan, perencanaan, dan ketertiban pembangunan perkotaan di Hanoi telah mendapat perhatian khusus dari semua tingkatan pemerintahan dan telah mengalami banyak perubahan positif. Namun, pelanggaran dalam penggunaan lahan pertanian, terutama lahan pertanian milik negara, terus terjadi dengan kompleksitas dan ketidakpastian yang semakin meningkat, khususnya di distrik-distrik pinggiran kota.

Penegakan hukum terhadap pembangunan ilegal di lahan pertanian di distrik Me Linh. Foto: Cong Hung

Menurut data yang dikumpulkan dan dilaporkan oleh Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hanoi pada sesi penjelasan Komite Tetap Dewan Rakyat Hanoi yang diadakan pada akhir Desember 2024, jumlah pelanggaran di bidang pertanahan (lahan pertanian dan lahan publik, lahan publik di distrik dan kecamatan) di kota tersebut masih sangat tinggi. Secara khusus, dari tanggal 1 Januari 2023 hingga 31 Desember 2023 saja, 2.596 kasus pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian telah diproses dan diperbaiki, meliputi area seluas 74,2579 hektar; sehingga total kasus yang diproses menjadi 38.524 dengan area yang diperbaiki seluas 1.294,24 hektar, namun hanya mencapai 61,52% dari pelanggaran yang perlu diproses dan diperbaiki sesuai dengan kesimpulan inspeksi.

Selain itu, beberapa area lahan yang dikuasai secara ilegal diduduki dan digunakan tanpa izin, sehingga menimbulkan kesulitan bagi unit terkait dalam pengelolaan dan koordinasi. Hasil pemantauan Tim Pemantauan Dewan Kota juga menunjukkan bahwa pelanggaran peraturan konstruksi dan penguasaan lahan publik di daerah tepi sungai dan tanggul masih banyak, tetapi penanganan pelanggaran tersebut belum menyeluruh. Sebanyak 390 kasus (termasuk pelanggaran pengelolaan lahan, peraturan konstruksi, tanggul, dan koridor drainase banjir) dilaporkan oleh distrik dan kabupaten, di mana 252 kasus telah diselesaikan, menyisakan 148 kasus yang belum terselesaikan.

Menurut survei lapangan yang dilakukan oleh wartawan dari Surat Kabar Ekonomi & Perkotaan di distrik Dong Anh pada tahun 2024, distrik tersebut mengarahkan departemen-departemen khusus untuk mencatat status terkini dari semua pelanggaran lahan, terutama di area lahan pertanian publik dan lahan aluvial di sepanjang sungai; dan mengarahkan komune untuk terus meninjau lahan pertanian publik di wilayah mereka. Distrik tersebut juga mengatur penanganan pelanggaran lahan dan pemulihan lahan untuk digunakan dalam proyek-proyek seperti pusat komunitas, ruang hijau, tempat parkir, lapangan sepak bola, tanggul kolam, dll.

Sepanjang tahun, seluruh distrik menangani pelanggaran dan memulihkan sekitar 60,7 hektar lahan pertanian milik negara; menyetujui kebijakan investasi untuk 24 proyek pembangunan pusat komunitas. Di beberapa daerah dengan pelanggaran yang menonjol seperti komune Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong, dan kota Dong Anh, 633 kasus diselesaikan; 30 keputusan hukuman, 212 keputusan perbaikan, dan 127 keputusan penegakan pelanggaran dikeluarkan. Selain itu, distrik juga mendenda 10 individu dengan total 512 juta VND, menyita 1.699 meter kubik pasir, satu lambung kapal baja, dan perahu karena pelanggaran dalam penggunaan area penyimpanan limbah mineral dan konstruksi.

“Pengelolaan lahan, ketertiban konstruksi, dan ketertiban serta tata krama perkotaan di distrik ini masih memiliki beberapa kekurangan. Pelanggaran tidak segera terdeteksi, dan pembuangan sampah serta material bangunan yang melanggar peraturan masih terjadi. Distrik ini secara jujur ​​mengakui bahwa hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat tanggung jawab dalam menjalankan tugas oleh beberapa pejabat dan pegawai negeri sipil, serta kurangnya pengawasan ketat terhadap wilayah tersebut. Rasa tanggung jawab dalam menjaga ruang, lanskap, dan kebersihan lingkungan sebagian penduduk masih terbatas,” kata Hoang Hai Dang, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Dong Anh.

Yang terpenting, kita perlu mengubah pendekatan kita terhadap lahan.

Menurut perwakilan dari Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, belakangan ini, distrik dan kabupaten telah aktif mengembangkan jadwal pelaksanaan dengan prinsip mencegah pelanggaran baru terkait lahan dan pembangunan di daerah pinggiran kota, tepi sungai, dan daerah di luar tanggul. Namun, karena kendala terkait beberapa peraturan hukum, pemerintah daerah masih ragu-ragu dan lambat dalam menangani pelanggaran. “Misalnya, lahan pertanian milik negara disewakan oleh pemerintah daerah kepada organisasi dan individu untuk produksi pertanian dan peternakan untuk jangka waktu terbatas. Namun, setelah masa sewa berakhir, mengidentifikasi aset di lahan tersebut menjadi sangat sulit karena, menurut peraturan, aset tersebut tidak cukup menjadi dasar untuk kompensasi ketika lahan tersebut direklamasi…” – kata Le Thanh Nam, Direktur Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Terkait masalah ini, menurut pengacara Hoang Van Dao (Asosiasi Pengacara Vietnam), pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian dalam beberapa tahun terakhir disebabkan oleh kurangnya sinkronisasi antara Undang-Undang Pertanahan 2013 dan undang-undang terkait seperti Undang-Undang Lelang, Undang-Undang Investasi, Undang-Undang Konstruksi, Undang-Undang Perumahan, Undang-Undang Bisnis Real Estat, dan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik... yang secara langsung memengaruhi alokasi dan penyewaan lahan di daerah-daerah. Ini juga merupakan salah satu alasan utama mengapa daerah-daerah pada umumnya dan Hanoi pada khususnya belum secara efektif memanfaatkan sumber daya lahan untuk menjadi sumber daya internal yang penting bagi pembangunan sosial-ekonomi.

“Masalah terpenting adalah mengubah pendekatan terhadap akses lahan. Kesulitan dalam mengakses lahan telah memperlambat proses akumulasi dan konsentrasi lahan pertanian, menjadi ‘penghalang’ untuk meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis serta meningkatkan daya saing. Hal ini menyebabkan banyak proyek dialokasikan atau disewa lahan tetapi lambat untuk digunakan, menyebabkan pemborosan sumber daya, efisiensi rendah, dan banyak keluhan serta tuduhan yang rumit,” kata pengacara Hoang Van Dao.

Senada dengan pandangan tersebut, pakar perencanaan kota dan arsitek Tran Tuan Anh percaya bahwa, untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian, selain mematuhi peraturan undang-undang pertanahan yang telah diubah (UU Pertanahan 2024), lembaga pengelola negara perlu memperketat penegakan hukum. Pada saat yang sama, mereka harus mempromosikan kampanye kesadaran publik untuk meningkatkan pemahaman individu dan organisasi mengenai kepatuhan terhadap hukum penggunaan lahan secara umum dan hukum lahan pertanian secara khusus.

Para ahli sepakat bahwa pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian di distrik-distrik pinggiran Hanoi berasal dari dua penyebab utama: pertama, penerapan peraturan perundang-undangan; dan kedua, lemahnya pengelolaan lahan di beberapa daerah. Pemborosan sumber daya lahan tidak hanya menyebabkan kerugian bagi anggaran negara tetapi juga dapat memiliki konsekuensi yang setara dengan korupsi. Oleh karena itu, lembaga pengelola negara perlu mengambil tindakan tegas dan serius, tanpa pengecualian, terhadap setiap pelanggaran yang berkaitan dengan penyalahgunaan lahan.

 

Untuk mencegah situasi ini, pemerintah kota Hanoi perlu memperkuat desentralisasi kewenangan ke distrik, kabupaten, dan kota untuk meningkatkan inspeksi, pengawasan, dan penanganan pelanggaran dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian; dan menyelesaikan secara tuntas pelanggaran yang belum terselesaikan. Ini termasuk mendefinisikan secara jelas pelanggaran seperti: pengubahan penggunaan lahan secara ilegal (membangun rumah atau pabrik di lahan pertanian); penguasaan lahan secara ilegal, penyalahgunaan lahan yang bertentangan dengan perencanaan, atau membiarkan lahan terbengkalai... untuk memberikan dasar bagi penerbitan laporan pelanggaran dan penerapan sanksi yang sesuai. Selain itu, warga perlu memahami dan mematuhi peraturan hukum sebelum mengubah atau menggunakan lahan pertanian.

Pakar perencanaan kota - Arsitek Tran Tuan Anh

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html