Mengubah pemikiran dan metode kerja dalam pembuatan hukum

Anggota Politbiro , Sekretaris Komite Partai Majelis Nasional, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, dan anggota Politbiro, Sekretaris Komite Partai Pemerintah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh, bersama-sama memimpin konferensi tersebut. Foto: quochoi.vn

Turut hadir dalam rapat tersebut: Anggota Politbiro, Sekretaris Komite Sentral Partai, Presiden Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam Do Van Chien; Anggota Politbiro, Wakil Perdana Menteri Tetap Nguyen Hoa Binh; Sekretaris Komite Sentral Partai, Ketua Mahkamah Rakyat Tertinggi Le Minh Tri; Sekretaris Komite Partai, Kepala Jaksa Penuntut Umum Rakyat Tertinggi Nguyen Duy Tien.

Dalam konferensi tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan bahwa untuk mempersiapkan sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 sebaik-baiknya, Delegasi Partai Majelis Nasional dan Komite Kepegawaian Partai Pemerintah menyelenggarakan konferensi untuk meninjau kembali isi persiapan sidang. Konferensi ini diselenggarakan satu bulan sebelum sidang agar lembaga-lembaga penyusun dan peninjau memiliki waktu untuk melaksanakan sesuai dengan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum; sekaligus membahas dan menyepakati isi agenda sidang ke-8, terutama lembaga-lembaga yang memberikan pendapat mengenai kemajuan, waktu, kualitas sesuai peraturan, penyusunan isi rancangan undang-undang dan resolusi yang akan ditambahkan ke dalam agenda sidang ke-8 sesuai dengan agenda yang dipersingkat.

Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 merupakan sidang dengan volume pekerjaan terbesar yang akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan sejak awal masa jabatan ke-15. Sidang akan dibuka pada 21 Oktober dan diperkirakan akan ditutup pada 3 Desember; dilaksanakan dalam 2 tahap: Tahap 1 dari 21 Oktober hingga 12 November; Tahap 2 dari 20 November hingga 3 Desember 2024. Majelis Nasional akan membahas 39 materi pokok, termasuk 29 materi pokok tentang pekerjaan legislasi, 10 kelompok materi pokok tentang sosial-ekonomi (SE), anggaran negara, pengawasan, kepegawaian, dan memutuskan isu-isu penting lainnya yang menjadi kewenangannya.

Ketua Majelis Nasional meminta anggota Delegasi Partai Majelis Nasional dan Komite Kepegawaian Partai Pemerintah untuk fokus meninjau dan mempertimbangkan rancangan undang-undang dan resolusi mana yang pada dasarnya telah selesai untuk diajukan kepada Majelis Nasional; meninjau pekerjaan persiapan dan kualitas isi rancangan undang-undang dan resolusi yang diharapkan akan dimasukkan ke dalam agenda, terutama yang diusulkan untuk disetujui dalam Sidang berdasarkan proses dan prosedur yang dipersingkat. Pada saat yang sama, fokuslah pada pembahasan isu-isu yang memiliki perbedaan pendapat mengenai rancangan undang-undang dan resolusi.

Menurut Ketua Majelis Nasional, belakangan ini, koordinasi antara Pemerintah dan lembaga-lembaga di Majelis Nasional semakin erat, lancar, substansial, dan efektif. Lembaga-lembaga tersebut telah menumbuhkan rasa tanggung jawab, mempersiapkan diri sejak dini, dari jarak jauh, dan bekerja siang dan malam untuk mempersiapkan rancangan undang-undang dan resolusi yang akan diajukan kepada Majelis Nasional.

Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, juga menekankan bahwa Badai No. 3 baru-baru ini memiliki perkembangan yang sangat rumit, konsekuensinya sangat parah, dan hingga saat ini, kerusakannya belum sepenuhnya dihitung. Seluruh Partai, seluruh rakyat, dan seluruh tentara telah menghadapi kesulitan dan tantangan baru. Pemerintah harus menghadapi kesulitan dan tekanan tambahan dalam pengumpulan dan pengeluaran anggaran, pencapaian target pertumbuhan, memastikan stabilitas makroekonomi, pengendalian inflasi dan kenaikan harga untuk menjamin kehidupan rakyat. Oleh karena itu, Delegasi Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah terus berkoordinasi secara substantif, efektif, dan kelembagaan tepat waktu, memenuhi persyaratan praktis untuk pembangunan sosial-ekonomi, menjamin kehidupan rakyat, dan mendorong pertumbuhan.

Merujuk pada waktu pelaksanaan rencana sosial-ekonomi 5 tahun yang hanya tersisa lebih dari 1 tahun, ditambah lagi dampak Badai No. 3 yang sangat parah, Ketua Majelis Nasional meminta agar kesulitan dan permasalahan yang timbul segera ditangani. Segala permasalahan yang ditangani Pemerintah akan diputuskan oleh Pemerintah. Segala hal yang berada di luar kewenangan Pemerintah, akan diminta pendapat dari Komite Tetap Majelis Nasional dan Majelis Nasional.

Ketua Majelis Nasional mencatat bahwa lembaga-lembaga Majelis Nasional selalu siap menerima berkas penelitian rancangan undang-undang dan resolusi yang diajukan oleh Pemerintah. Namun, kualitas rancangan undang-undang dan resolusi terutama bergantung pada lembaga-lembaga penyusunnya, yaitu Pemerintah. Sementara itu, Dewan Adat, Komite-Komite Majelis Nasional, Wakil Ketua, dan Ketua Majelis Nasional harus terus bekerja untuk memastikan koordinasi yang lancar, substantif, berkualitas, dan efektif.

Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat menekankan: Kualitas undang-undang dan resolusi harus terlebih dahulu berasal dari lembaga perancang, lembaga penilai, dan Pemerintah. Ketika Pemerintah menyerahkannya kepada kami, tanggung jawab lembaga penilai, Komite Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat, Wakil Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat harus bekerja secara berkesinambungan, memastikan koordinasi yang lancar dan substantif untuk mencapai efisiensi tertinggi.

Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa para pimpinan kementerian dan lembaga perlu berpegang teguh pada rancangan undang-undang dan resolusi hingga tuntas. Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum perlu diamandemen, terutama mengubah pola pikir dan pendekatan dalam pembentukan undang-undang, memastikan penyederhanaan, memperkuat desentralisasi, dan mempercepat kemajuan sehingga permasalahan yang belum disepakati atau belum disepakati antara lembaga peninjau dan penyusun dapat diimplementasikan dengan semangat "seberat apa pun, kami akan selesaikan".

Dalam konferensi tersebut, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta agar kementerian dan lembaga secara aktif, proaktif, serta erat dan efektif berkoordinasi dengan Dewan Kebangsaan dan Komite Majelis Nasional. Oleh karena itu, selain melembagakan dan mengkonkretkan pedoman dan kebijakan Partai untuk implementasinya, lembaga-lembaga tersebut harus terus berinovasi dalam pemikiran mereka dalam pembuatan undang-undang, dari yang hanya berfokus pada pekerjaan manajemen menjadi berfokus pada pekerjaan manajemen yang efektif sambil berkontribusi pada penciptaan pembangunan.

Perdana Menteri juga menekankan perlunya inovasi di lembaga perancang dan penilai, atas dasar itu, untuk memobilisasi semua sumber daya. Saat ini, sumber daya sedang terbatas. Adalah baik bahwa kita berfokus pada manajemen yang efektif. Namun, kita harus membuka ruang baru, menciptakan ruang untuk pembangunan, untuk memobilisasi semua sumber daya masyarakat dan rakyat.

Selain itu, tergantung pada sifat setiap rancangan undang-undang, peraturan yang terperinci dapat dikeluarkan, tetapi untuk isu-isu yang masih fluktuatif dan berdampak luas, peraturan tersebut harus digeneralisasi. Pekerjaan legislasi harus dilakukan dengan semangat yang jelas, matang, terbukti benar dalam praktik, diimplementasikan secara efektif dan disetujui oleh mayoritas, kemudian disahkan. Untuk isu-isu yang belum matang, belum jelas, masih fluktuatif dalam praktik, masih memiliki perkembangan yang rumit dan tidak terduga, maka percontohan harus dilakukan dengan berani, sambil terus berjalan, belajar dari pengalaman, dan berkembang secara bertahap.

Secara khusus, perlu difokuskan pada desentralisasi dan pendelegasian wewenang, serta alokasi sumber daya, peningkatan kapasitas implementasi, dan perancangan perangkat untuk memperkuat pengawasan dan inspeksi. Dengan semangat meningkatkan tanggung jawab, berani berpikir, berani bertindak, dan desentralisasi, kementerian, lembaga, dan daerah harus mengambil keputusan dan melaksanakannya secara efektif.

Perdana Menteri juga mencatat bahwa ketika orang, tugas, tanggung jawab, waktu, dan produk dialokasikan dengan jelas, akan lebih mudah untuk memeriksa, mengevaluasi, dan mengklasifikasikan. Oleh karena itu, desentralisasi yang menyeluruh akan meningkatkan akuntabilitas dan sekaligus mendorong inovasi. Kurangi prosedur administratif, hilangkan mekanisme meminta dan memberi, dan terutama jangan ciptakan lingkungan yang mengarah pada korupsi dan negativitas.

Sumber: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html