Pemerintah mengomentari 03 rancangan undang-undang dan 02 usulan pembuatan undang-undang.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat khusus Pemerintah tentang pembuatan undang-undang pada bulan September 2024.

Pada Sidang ini Pemerintah menyampaikan pendapat terhadap 03 rancangan undang-undang, 02 usul pembentukan undang-undang, meliputi: Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dalam Bentuk Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, Undang-Undang tentang Pelelangan; Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Efek Bersifat Ekuitas, Undang-Undang tentang Akuntansi, Undang-Undang tentang Badan Usaha Milik Negara, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Barang Milik Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan Perpajakan, Undang-Undang tentang Cadangan Nasional; Usulan Pembentukan Undang-Undang tentang Pers (perubahan); Usulan Pembentukan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (perubahan).

Pemerintah memutuskan hal-hal spesifik sebagai berikut:

1. Mengenai Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal Publik (perubahan)

Pemerintah menyepakati perlunya penyusunan Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (perubahan) dan menilai bahwa isi rancangan Undang-Undang tersebut pada dasarnya telah mengikuti 05 kelompok kebijakan yang telah disetujui Pemerintah dalam Resolusi No. 126/NQ-CP tanggal 1 September 2024, dalam rapat tematik Pemerintah tentang pembentukan undang-undang pada bulan Agustus 2024.

Mengenai isi utama rancangan Undang-Undang ini, secara umum telah memperoleh konsensus dari mayoritas kementerian, lembaga, dan daerah terkait. Kementerian Perencanaan dan Investasi terus mengevaluasi secara cermat proses implementasi dan pengembangan undang-undang tentang investasi publik di masa lalu serta praktik-praktik terkini untuk memastikan bahwa peraturan diubah dan dilengkapi sesuai dengan kondisi pembangunan ekonomi dan sosial di dalam negeri dan internasional.

Peraturan yang diusulkan untuk direvisi dan ditambah tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang perlu memastikan pengurangan waktu dan prosedur untuk melaksanakan kegiatan investasi; khususnya peraturan yang sesuai tentang alokasi sumber daya (keuangan, sumber daya manusia) sehingga lembaga yang didesentralisasi dan didelegasikan memiliki kapasitas yang cukup untuk melaksanakan tugas dan wewenang mereka; secara jelas mendefinisikan tanggung jawab lembaga terkait dalam isi kegiatan investasi publik; memobilisasi secara terkonsentrasi, menghindari penyebaran sumber daya dalam negeri serta modal bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman preferensial dari donor asing; meningkatkan efisiensi dan kapasitas untuk melaksanakan dan menyelesaikan proyek.

Menteri Perencanaan dan Investasi, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, atas nama Pemerintah, menandatangani dan menyampaikan rancangan Undang-Undang tersebut kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui sesuai dengan proses 1 sesi pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengarahkan peninjauan dan pengembangan proyek Hukum ini.

2. Terkait dengan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Pasal-Pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan

Pemerintah sepakat tentang perlunya menyusun Undang-Undang untuk segera mengatasi kesulitan dan hambatan mendesak sebagaimana disyaratkan dalam Resolusi Majelis Nasional No. 101/2023/QH15 tanggal 24 Juni 2023, Resolusi Majelis Nasional No. 110/2023/QH15 tanggal 29 November 2023, dan Resolusi Pemerintah No. 93/NQ-CP tanggal 18 Juni 2024 tentang tugas dan solusi utama untuk mendorong pertumbuhan, mengendalikan inflasi, dan menstabilkan ekonomi makro; menciptakan kondisi yang kondusif bagi kegiatan investasi, produksi, dan bisnis, serta berkontribusi dalam membuka semua sumber daya untuk mendorong pertumbuhan. Isi rancangan Undang-Undang ini pada dasarnya mengikuti persyaratan dan arahan Pemerintah yang berfokus pada amandemen dan penambahan peraturan untuk mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, serta pemberantasan pelecehan dan intimidasi terhadap masyarakat dan bisnis. Rancangan Undang-Undang ini mengubah dan melengkapi berbagai ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 04 Tahun 2004, terkait dengan kewenangan, tata tertib, dan prosedur di bidang perencanaan, penanaman modal, dan lelang.

Di samping persyaratan umum penyusunan dan penyelesaian rancangan Undang-Undang dan usulan penyusunan Undang-Undang, Pemerintah menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk melanjutkan penelitian dan penyelesaian berkas rancangan Undang-Undang ini dengan persyaratan khusus sebagai berikut:

Meninjau ulang secara saksama isi amandemen dan tambahan untuk memastikan regulasi yang lebih terbuka bagi pelaku usaha dan investor, namun perlu adanya mekanisme pemeriksaan, pengawasan, dan penanganan pelanggaran untuk menghindari korupsi dan negativitas dalam proses penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang. Meninjau kembali ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal untuk memastikan konsistensi dan sinkronisasi dengan ketentuan undang-undang tentang alokasi wilayah laut guna menghilangkan hambatan dalam pelaksanaan proyek investasi di laut; memperjelas kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi bagi proyek investasi yang menggunakan wilayah laut dengan rentang 0,6 mil laut hingga batas wilayah laut Vietnam.

Mengenai penyesuaian perencanaan menurut prosedur dan tata tertib yang dipersingkat: Kementerian Perencanaan dan Investasi: (i) Memperjelas dasar praktis untuk mengusulkan penerapan prosedur dan tata tertib yang dipersingkat jika terjadi konflik antara rencana pada tingkat yang sama; (ii) Menentukan ketentuan dan kriteria khusus untuk penyesuaian perencanaan; (iii) Perlunya pengaturan prosedur penilaian oleh otoritas yang berwenang untuk memastikan ketegasan dalam proses pelaksanaan.

Mengenai peraturan pra-penawaran: Kementerian Perencanaan dan Investasi mengklarifikasi perlunya dan kelayakan mengatur paket penawaran yang dapat dipra-penawaran dan prosedur yang harus dilakukan sebelum proyek disetujui; menilai risiko bagi kontraktor jika proyek tidak disetujui.

Pemerintah menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga untuk menerima masukan dari anggota Pemerintah dan masukan dari kementerian dan lembaga terkait, dan segera menyelesaikan rancangan berkas Undang-Undang; Menteri Perencanaan dan Investasi, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, atas nama Pemerintah, menandatangani dan menyampaikan rancangan Undang-Undang ini kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-8 sesuai dengan proses 1 sesi.

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh mengarahkan peninjauan dan pengembangan proyek Hukum ini.

3. Terkait dengan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Beberapa Pasal dalam Undang-Undang tentang Efek Bersifat Ekuitas, Undang-Undang tentang Akuntansi, Undang-Undang tentang Audit Independen, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Barang Milik Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan Perpajakan, dan Undang-Undang tentang Cadangan Devisa Negara.

Pemerintah pada dasarnya menyetujui isi rancangan Undang-Undang ini. Kementerian Keuangan akan mempelajari dan menyerap pendapat sebanyak mungkin dari anggota Pemerintah dan instansi terkait untuk menyempurnakan isi rancangan Undang-Undang ini, dengan memastikan persyaratan berikut:

Terus melakukan peninjauan dan evaluasi untuk memastikan penanganan yang matang terhadap kesulitan dan permasalahan yang memerlukan penanganan segera; memilih permasalahan yang mendesak dan belum mempunyai dasar hukum pelaksanaannya agar memiliki pengaturan yang sesuai; memastikan konsistensi dengan peraturan perundang-undangan terkait lainnya yang diubah dan dilengkapi kali ini seperti Undang-Undang tentang Penanaman Modal Pemerintah yang telah diubah... untuk menghindari tumpang tindih dan konflik, tidak menimbulkan celah hukum dalam penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang, sehingga tercipta iklim investasi yang transparan, aman, jelas dan cepat.

Terkait perubahan dan penambahan Undang-Undang Efek, maka perlu menjamin terselenggaranya pasar perdagangan yang efisien dan lancar; melakukan penilaian secara cermat dan mengkaji secara saksama dampak usulan pengaturan mengenai larangan bagi investor perorangan untuk membeli langsung obligasi korporasi perorangan terhadap perkembangan pasar obligasi; mengatur kembali tata cara penilaian dan pengawasan terhadap kemampuan lembaga penerbit obligasi melalui hasil pemeriksaan, inspeksi, dan pemeringkatan kredit; serta melakukan peninjauan kembali terhadap ketentuan penerbitan efek kepada masyarakat.

Perihal perubahan dan penambahan Undang-Undang Akuntansi dan Undang-Undang Audit Independen: Perihal Undang-Undang Akuntansi, memperjelas asas penerapan standar akuntansi untuk memudahkan badan usaha dan instansi pengelola, serta melakukan pengawasan secara efektif; meningkatkan transparansi, melengkapi keterbukaan informasi kepada publik atas Laporan Keuangan, dan menjamin keterbukaan informasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku seperti Undang-Undang Perseroan Terbatas dan Undang-Undang Efek untuk melindungi kepentingan pihak terkait.

Terkait dengan Undang-Undang tentang Audit Independen, evaluasi secara cermat besarnya denda administratif bagi individu untuk menjamin efektivitas, kelayakan, dan menghindari hal negatif dalam pelaksanaan tugas publik.

Pemerintah menugaskan Kementerian Keuangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait guna mempelajari dan menyerap pendapat anggota Pemerintah dan pendapat kementerian, cabang, dan lembaga terkait; untuk merevisi dan melengkapi berkas rancangan Undang-Undang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum; menugaskan Menteri Keuangan, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, untuk menandatangani atas nama Pemerintah Penyampaian rancangan Undang-Undang ini kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc mengarahkan peninjauan dan pengembangan proyek Hukum ini.

4. Tentang usulan penyusunan Undang-Undang Pers (sebagaimana diubah)

Pemerintah pada dasarnya sependapat dengan perlunya dan tujuan dibentuknya Undang-Undang ini, dan meminta Kementerian Komunikasi dan Informatika untuk mempelajari dan menyerap pendapat anggota Pemerintah, dengan memastikan hal-hal sebagai berikut:

Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan pengembangan kegiatan pers dalam rangka menjamin terselenggaranya kondisi operasional, pendanaan, dan pendapatan lembaga pers dalam rangka menjalankan tugas dan orientasi propagandanya; sekaligus melakukan inovasi pengelolaan kegiatan pers agar lebih ketat, transparan, sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, dan sejalan dengan perencanaan.

Pemerintah menyetujui usulan Kementerian Informasi dan Komunikasi terkait 04 kelompok kebijakan. Kementerian Informasi dan Komunikasi terus meneliti dan meninjau solusi dari setiap kebijakan untuk memastikan kesesuaiannya dengan tujuan dan kebutuhan praktik, khususnya sebagai berikut:

Kebijakan 1: Memperkuat tata kelola kegiatan pers: merevisi kebijakan larangan jurnal ilmiah membuka kantor perwakilan di daerah untuk menjamin inisiatif jurnal dan konsisten dengan asas dan tujuan jurnal ilmiah; cakupan informasi lembaga pers harus konsisten dengan asas, tujuan, dan tugas yang diberikan.

Kebijakan 2: Meningkatkan kualitas jurnalis dan pimpinan lembaga pers: perlu ada kebijakan insentif untuk meningkatkan kualitas jurnalis dan pimpinan lembaga pers agar dapat menyelenggarakan kegiatan yang efektif.

Kebijakan 3: Mendorong pengembangan ekonomi pers: menyempurnakan kebijakan untuk mendorong pengembangan ekonomi pers agar berjalan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan; mempertimbangkan nama "kelompok pers" agar sesuai dengan hakikat jurnalisme revolusioner, menghindari perbedaan pemahaman dan penerapan hukum.

Kebijakan 4: Pengaturan aktivitas pers di dunia maya: menyempurnakan solusi kebijakan bagi aktivitas pers di dunia maya agar dapat mengelola dan mendorong transformasi digital dalam aktivitas pers secara efektif; memiliki perangkat untuk menangani pelanggaran di dunia maya; memiliki bentuk penghargaan dan sanksi yang tepat dan tepat waktu untuk mencegah praktik mencari keuntungan secara ilegal dari aktivitas pers.

Kementerian Informasi dan Komunikasi ditugaskan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Kehakiman, Kantor Pemerintah, dan instansi terkait untuk meneliti dan melengkapi kebijakan dalam Usulan Pengembangan Undang-Undang, termasuk isi yang dinyatakan oleh Kementerian Kehakiman dalam Laporan Penilaian dan kantor berita yang dinyatakan pada Rapat; Menteri Kehakiman ditugaskan untuk diberi wewenang oleh Perdana Menteri, atas nama Pemerintah, untuk menandatangani dan menyerahkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional tentang penambahan undang-undang ini ke dalam Program Pengembangan Undang-Undang dan Peraturan untuk tahun 2025.

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc mengarahkan peninjauan dan penyelesaian Proposal untuk mengembangkan Undang-Undang ini.

5. Tentang Usulan Penyusunan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum (sebagaimana diubah)

Pemerintah sepakat perlunya melakukan amandemen dan penambahan terhadap Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, guna melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dalam rangka membangun dan menyempurnakan sistem hukum; menyempurnakan kelembagaan pembentukan peraturan perundang-undangan, menjamin profesionalisme, keilmuan, ketepatan waktu, kelayakan dan efisiensi; menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pembentukan dan pembentukan peraturan perundang-undangan yang selama ini terjadi; memenuhi tuntutan dan persyaratan yang semakin tinggi terhadap kemajuan dan mutu pembentukan kelembagaan, segera mengusulkan dan membentuk peraturan perundang-undangan untuk menangani berbagai permasalahan yang mendesak dan yang sedang berkembang, menciptakan mekanisme penghimpunan sumber daya, memberikan kontribusi penting bagi pembangunan sosial ekonomi dan peningkatan taraf hidup masyarakat.

Pemerintah menugaskan Kementerian Hukum dan HAM untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait dalam rangka meneliti dan menyempurnakan berkas Usulan Penyusunan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dengan ketentuan sebagai berikut:

Menelaah dan memastikan kesesuaian dan keseragaman dengan ketentuan Undang-Undang Dasar dan Undang-Undang tentang perangkat organisasi (Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Permusyawaratan Rakyat, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah); mengikuti dengan cermat proses perubahan dan penambahan Undang-Undang tentang perangkat organisasi.

Nilai dampak kebijakan dengan cermat, tambahkan opsi dan solusi kebijakan, dan pastikan bahwa kebijakan tersebut masuk akal, layak, dan efektif.

Secara aktif berkonsultasi dengan para ahli dan ilmuwan; mendorong komunikasi kebijakan untuk menciptakan konsensus; berkoordinasi secara efektif dengan kementerian, cabang, dan lembaga terkait.

Pemerintah menugaskan Kementerian Kehakiman untuk mempelajari dan menyerap sebanyak mungkin pendapat anggota Pemerintah, badan dan organisasi terkait, dan melengkapi berkas Usulan Penyusunan Undang-Undang; Menteri Kehakiman, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, atas nama Pemerintah, menandatangani dan menyampaikan kepada Komite Tetap Majelis Nasional tentang penambahan Undang-Undang ini ke dalam Program Penyusunan Undang-Undang dan Peraturan Majelis Nasional Tahun 2025 sebagaimana ditentukan.

Wakil Perdana Menteri Le Thanh Long mengarahkan penyelesaian Proposal untuk mengembangkan Undang-Undang ini.

Koran Online Tra Vinh

Sumber: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html