Kota Ho Chi Minh memasuki fase pembangunan baru dengan aspirasi untuk menjadi pusat keuangan internasional, pusat inovasi, penggerak utama ekonomi digital, dan metropolis yang kompetitif di kawasan Asia. Namun, kota ini semakin menghadapi paradoks: laju pembangunan perkotaan melampaui kemampuan adaptasi model tata kelola yang ada.
Itulah mengapa pengembangan Undang-Undang Perkotaan Khusus untuk Kota Ho Chi Minh bukan hanya tentang "memberikan lebih banyak mekanisme," tetapi lebih mendasar lagi tentang menemukan "sistem operasi" baru untuk tata kelola kota metropolitan di era digital.
Selama bertahun-tahun, Kota Ho Chi Minh telah menjadi kota paling dinamis di negara ini. Kota ini terus memperluas ruang pengembangannya, menarik arus investasi besar, mempromosikan ekonomi digital, inovasi, logistik, perdagangan, dan layanan keuangan. Proyek-proyek seperti metro, TOD (Transit-Oriented Development), pusat keuangan internasional, dan Kota Kreatif Timur semuanya menunjukkan ambisi untuk mencapai tingkat pembangunan yang baru. Namun, proses ini semakin menunjukkan "penundaan kelembagaan." Sebuah proyek infrastruktur besar dapat memakan waktu bertahun-tahun hanya untuk menyelesaikan prosedur yang diperlukan. Sebuah proyek perencanaan harus melalui terlalu banyak lapisan persetujuan. Keputusan yang membutuhkan respons cepat terhadap realitas perkotaan diperpanjang oleh mekanisme perizinan multi-tingkat. Data yang tersebar, tanggung jawab yang tersebar, dan kekuasaan yang tersebar menyebabkan banyak peluang pembangunan tertunda atau terlewatkan.
Masalah yang dihadapi Kota Ho Chi Minh saat ini bukan sekadar kurangnya sumber daya pembangunan. Kota ini memiliki pasar, bisnis, dan kreativitas sosial yang luar biasa. Yang seringkali kurang adalah kapasitas untuk menangani kompleksitas pembangunan modern.
Karena kota metropolitan abad ke-21 bukan lagi sekadar unit administratif biasa. Ini adalah tempat di mana modal mengalir secara real-time; data menjadi sumber daya strategis; transportasi, energi, logistik, dan kecerdasan buatan (AI) terhubung membentuk ekosistem yang kompleks; dan kecepatan pengambilan keputusan menjadi keunggulan kompetitif. Ketika kota-kota berubah dengan cepat seiring perkembangan era digital, tetapi model tata kelola masih beroperasi menurut logika administratif tradisional, institusi dapat dengan mudah menjadi penghambat pembangunan.
Salah satu poin penting dalam diskusi terkini mengenai Undang-Undang Perencanaan Kota adalah pergeseran mendasar dalam pendekatan: merancang model tata kelola yang sesuai dengan karakteristik kota metropolitan modern. Semangat utama rancangan undang-undang ini adalah untuk benar-benar mendesentralisasikan kekuasaan ke Kota Ho Chi Minh; meningkatkan peran proaktifnya dalam perencanaan, investasi, keuangan, pengelolaan lahan, dan pengembangan infrastruktur; dan beralih secara signifikan dari pra-persetujuan ke pasca-persetujuan, dari sistem "permintaan dan pemberian" ke akuntabilitas. Ini adalah langkah yang sangat penting.
Pada intinya, Kota Ho Chi Minh membutuhkan "sistem operasi" baru yang memungkinkan data terhubung secara real-time; keputusan dapat dibuat lebih cepat dan lebih realistis; kekuasaan disertai dengan akuntabilitas yang lebih jelas; dan pemerintah memainkan peran koordinasi dalam pembangunan, bukan hanya manajemen administratif.
Itulah mengapa banyak ahli menekankan mekanisme sandbox (pengujian terkontrol), melindungi karyawan yang inovatif dan proaktif, atau model manajemen berbasis data dan KPI. Karena inovasi selalu disertai risiko. Jika setiap kesalahan dianggap sebagai pelanggaran, akan sangat sulit untuk mengembangkan sistem manajemen yang kreatif dan dinamis.
Dalam konteks ini, tata kelola perkotaan modern bukan lagi sekadar "lembaga administratif." Ia harus menjadi pusat koordinasi data, platform untuk menghubungkan sumber daya, dan otak yang mengoperasikan ekosistem pembangunan perkotaan; ini adalah perubahan terbesar dalam filosofi tata kelola. Oleh karena itu, signifikansi Undang-Undang Perkotaan Khusus meluas melampaui Kota Ho Chi Minh. Jika dirancang dengan baik dan diimplementasikan secara efektif, undang-undang ini dapat menjadi eksperimen besar untuk masa depan tata kelola perkotaan di Vietnam pada abad ke-21.
Kota Ho Chi Minh dapat menjadi pelopor cara berpikir ini. Mulai dari desentralisasi yang lebih substansial, tata kelola data yang lebih baik, administrasi waktu nyata yang lebih baik, hingga membangun administrasi yang lebih fleksibel dan akuntabel, semua ini tidak hanya melayani pembangunan kota tetapi juga dapat berkontribusi dalam membentuk model tata kelola nasional di era baru. Dan itulah signifikansi terbesar dari perjalanan untuk membangun Undang-Undang Perkotaan khusus untuk Kota Ho Chi Minh saat ini.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html
Komentar (0)