Perdana Menteri mengarahkan untuk terus mempromosikan pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif untuk melayani masyarakat dan bisnis.

Arahan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa, belakangan ini, reformasi prosedur administratif dan peningkatan lingkungan bisnis yang berkaitan dengan transformasi digital nasional telah menjadi tugas utama Pemerintah. Perdana Menteri telah menerbitkan banyak dokumen arahan; banyak program, proyek, dan rencana telah dilaksanakan; kementerian, lembaga, dan daerah telah melakukan upaya yang luar biasa. Reformasi prosedur administratif telah mencapai hasil positif, banyak indikator Vietnam telah ditingkatkan, berkontribusi pada pertumbuhan sosial -ekonomi, memperbaiki lingkungan bisnis, meningkatkan daya saing nasional, dan mengurangi biaya bagi masyarakat.

Namun demikian, melalui hasil pelaksanaan di kementerian, lembaga, daerah, dan masukan serta saran dari masyarakat dan dunia usaha, masih terdapat kekurangan dan keterbatasan dalam pembenahan prosedur administratif, seperti: (1) Beberapa peraturan perundang-undangan dan prosedur administratif dalam beberapa dokumen perundang-undangan masih tumpang tindih dan saling bertentangan; (2) Pengaturan kewenangan penerimaan dan penyelesaian beberapa prosedur administratif masih melalui beberapa jenjang dan tahapan; (3) Prosedur administratif internal di setiap kementerian, lembaga, daerah, dan antar lembaga penyelenggara negara masih berbelit-belit; (4) Pengurangan dan penghapusan hambatan bagi dunia usaha dan masyarakat masih terbatas; di beberapa instansi, unit, daerah, terutama di tingkat akar rumput, masih terjadi pelecehan dan negativitas; (5) Penerimaan dan penyelesaian prosedur administratif sebagian besar masih dilakukan dengan metode konvensional, yaitu dokumen kertas, yang dibatasi oleh batas-batas administratif.

Sebab-sebab yang melatarbelakangi kekurangan dan keterbatasan tersebut di atas, baik yang bersifat subjektif maupun yang bersifat objektif. Sebab-sebab subjektif inilah yang menjadi penyebab utama, yaitu: (1) Belum optimalnya pembenahan tata administrasi di sejumlah Kementerian, Lembaga, dan/atau Lembaga; (2) Kebiasaan kerja yang masih tradisional belum mampu mengimbangi kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi, dan rekayasa; (3) Masih terbatasnya kualifikasi sejumlah kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, sehingga belum sepenuhnya mampu menjalankan peran dan tanggung jawabnya dalam melaksanakan tugas pemerintahan; (4) Koordinasi antar instansi dan satuan masih kurang inisiatif, kedekatan, dan ketepatan waktu; (5) Infrastruktur teknologi informasi masih lemah dan belum sinkron, banyak sistem yang sudah lama dibangun tetapi belum ditingkatkan dan dikembangkan.

Bahasa Indonesia: Untuk segera memperbaiki dan mengatasi kekurangan serta keterbatasan tersebut di atas dan terus mendorong pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif di kementerian, cabang, dan daerah untuk melayani masyarakat dan bisnis, Perdana Menteri meminta para Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri, lembaga Pemerintah, Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk fokus pada pengarahan dan pengorganisasian implementasi tugas dan solusi yang ketat, lengkap, tepat waktu dan efektif pada reformasi prosedur administratif dalam program, proyek dan rencana yang disetujui oleh Pemerintah dan Perdana Menteri, dan Resolusi No. 01/NQ-CP, Resolusi No. 02/NQ-CP tanggal 5 Januari 2024 dari Pemerintah, Rencana Reformasi Prosedur Administratif Utama untuk tahun 2024, Direktif No. 27/CT-TTg tanggal 27 Oktober 2023, Direktif No. 04/CT-TTg tanggal 11 Februari 2024 dari Perdana Menteri, dengan fokus pada: fokus pada beberapa tugas.

Reformasi dan pemangkasan prosedur administratif sejak proses penyusunan dokumen hukum

Terkait reformasi dan pengurangan prosedur administratif, Perdana Menteri meminta para Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri dan lembaga Pemerintah untuk secara tegas melaksanakan reformasi dan pengurangan prosedur administratif tepat dalam proses penyusunan dokumen hukum, memperkuat kontrol yang ketat, menilai dampak kebijakan khusus terhadap regulasi prosedur administratif, melaksanakan konsultasi dengan baik (memperkuat konsultasi dalam lingkungan elektronik), menilai dan memeriksa proyek dan menyusun dokumen hukum, memastikan bahwa prosedur administratif diatur oleh otoritas yang tepat, diperlukan, wajar, layak, dilaksanakan dalam lingkungan elektronik dan dengan biaya kepatuhan terendah. Pada saat yang sama, memperbaiki, meninjau dan mengusulkan amandemen terhadap peraturan untuk menghindari menyebabkan kekurangan dan konflik dalam menugaskan daerah untuk mengumumkan dokumen yang mengatur komponen prosedur administratif sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang pengumuman dokumen hukum.

Fokus pada penyusunan dokumen di bawah kewenangan Pemerintah, Perdana Menteri, Menteri, dan Kepala Lembaga setingkat menteri untuk segera melaksanakan rencana pengurangan dan penyederhanaan regulasi terkait kegiatan usaha; desentralisasi dalam penanganan prosedur administratif; kelompok prioritas prosedur administratif internal; prosedur administratif dan dokumen warga terkait pengelolaan kependudukan yang disetujui oleh Pemerintah dan Perdana Menteri dalam arahan satu Ketetapan yang mengubah banyak Ketetapan, satu Ketetapan yang mengubah banyak Keputusan, satu Surat Edaran yang mengubah banyak Surat Edaran dan memprioritaskan pelaksanaan prosedur yang dipersingkat sesuai regulasi. Pada saat yang sama, menyusun dan menyerahkan kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk dokumen-dokumen yang menjadi kewenangan mereka guna melaksanakan rencana pengurangan dan penyederhanaan regulasi sesuai peta jalan yang telah disetujui.

Segera tinjau, kurangi, dan sederhanakan prosedur administratif di bidang pertanahan, perumahan sosial, kredit, dan sumber daya mineral.

Perdana Menteri juga meminta para Menteri, Pimpinan Lembaga setingkat menteri, dan instansi Pemerintah untuk segera meninjau dan mengusulkan rencana pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif di bidang yang ditugaskan, khususnya prosedur administratif di bidang pertanahan, perumahan sosial, perkreditan, sumber daya mineral, dll., serta perizinan terkait kegiatan usaha sesuai dengan Rencana Reformasi Prosedur Administratif Pokok 2024. Rencana ini harus dikirimkan ke Kantor Pemerintah paling lambat Mei 2024 untuk disintesis dan dilaporkan kepada Perdana Menteri. Rencana ini harus segera diimplementasikan setelah disetujui oleh Perdana Menteri.

Bersamaan dengan itu, segera dan sepenuhnya mempublikasikan prosedur administratif internal antara lembaga administratif negara dan antara kementerian, lembaga dan departemen, divisi dan yang setara; menentukan dengan benar ruang lingkup dan kewenangan untuk menerbitkan prosedur administratif internal untuk meninjau, menyederhanakan, dan memastikan tujuan dan persyaratan yang ditetapkan dalam Keputusan No. 1085/QD-TTg tanggal 15 September 2022 dari Perdana Menteri.

Fokus pada penerapan pengurangan dan penyederhanaan prosedur administratif terkait Catatan Kriminal sesuai dengan Program Pengurangan dan Penyederhanaan setelah disetujui oleh Perdana Menteri untuk mengurangi persyaratan yang tidak masuk akal untuk menyerahkan Catatan Kriminal dalam penerapan prosedur administratif, memastikan kemajuan, substansi, dan efisiensi. Perkuat upaya komunikasi dalam reformasi prosedur administratif agar masyarakat dan dunia usaha mengetahui dan mendampingi Pemerintah.

Pertahankan hanya prosedur administratif yang benar-benar diperlukan, dengan biaya kepatuhan terendah.

Perdana Menteri meminta kepada Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota-kota yang dikelola pusat untuk segera mempublikasikan semua prosedur administratif internal antara Komite Rakyat provinsi dan departemen, cabang, dan Komite Rakyat distrik; menentukan dengan tepat ruang lingkup dan kewenangan untuk mengeluarkan prosedur administratif internal guna meninjau, menyederhanakan, dan memastikan tujuan dan persyaratan yang ditetapkan dalam Keputusan No. 1085/QD-TTg tanggal 15 September 2022 dari Perdana Menteri.

Kementerian Hukum dan HAM, lembaga hukum di bawah kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan Departemen Hukum dan HAM di bawah Komite Rakyat provinsi dan kota/kabupaten di tingkat pusat, sesuai dengan fungsi, tugas, dan wewenang yang diberikan, wajib berkoordinasi dengan instansi terkait untuk meningkatkan kualitas penilaian ketentuan tentang prosedur administratif dalam rancangan dokumen hukum, dengan memastikan bahwa hanya prosedur administratif yang benar-benar diperlukan, wajar, sah, dan memiliki biaya kepatuhan terendah yang diterbitkan dan dipelihara.

Perdana Menteri menugaskan Kementerian Kehakiman untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kantor Pemerintah dan kementerian, cabang dan daerah untuk mempelajari dan mempertimbangkan pelaporan kepada Majelis Nasional untuk mengubah ketentuan Undang-Undang tentang pengundangan dokumen hukum tentang prosedur administratif dalam rancangan dokumen hukum, dengan tegas memangkas prosedur administratif yang tidak perlu, terutama prosedur administratif untuk melaksanakan langkah-langkah yang bersifat khusus yang sesuai dengan kondisi perkembangan sosial ekonomi daerah.

Berkoordinasi erat dengan kementerian dan lembaga untuk mengkaji, meneliti, dan mengusulkan prioritas pencantuman rancangan undang-undang dalam Program Pengembangan Peraturan Perundang-undangan untuk menerapkan opsi pengurangan dan penyederhanaan, memastikan sifat ilmiah dan layak.

Inovasi mekanisme one stop shop dan one stop shop yang saling terhubung dalam penanganan prosedur administrasi

Terkait reformasi pelaksanaan tata tertib administrasi, Perdana Menteri menugaskan para Menteri, Kepala Lembaga setingkat menteri, lembaga Pemerintah, Ketua Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat untuk terus secara efektif melaksanakan inovasi layanan terpadu satu pintu dan mekanisme layanan terpadu satu pintu yang saling terhubung dalam menangani tata tertib administrasi, memfokuskan sumber daya untuk mempercepat digitalisasi catatan dan hasil penanganan tata tertib administrasi, menghubungkan digitalisasi dengan kinerja tugas kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil dalam proses penerimaan dan penanganan tata tertib administrasi; mempromosikan penggunaan kembali data digital antar kementerian, cabang dan daerah melalui koneksi dan berbagi data; meningkatkan sistem infrastruktur teknologi informasi yang sinkron dari tingkat pusat ke daerah sesuai dengan persyaratan transformasi digital nasional, memastikan keamanan dan keselamatan informasi, mempromosikan koneksi, integrasi dan berbagi data untuk melayani pengarahan, administrasi dan penanganan tata tertib administrasi, dan penyediaan layanan publik.

Fokus pada penerapan kelompok prioritas layanan publik daring untuk meninjau dan merestrukturisasi proses integrasi dan penyediaannya di Portal Layanan Publik Nasional pada tahun 2024 sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri No. 206/QD-TTg tanggal 28 Februari 2024. Pada saat yang sama, meninjau, mengevaluasi, dan merestrukturisasi proses layanan publik daring yang terintegrasi dan disediakan di Portal Layanan Publik Nasional, dengan tetap mengutamakan pengguna.

VNeID adalah satu-satunya akun yang digunakan untuk menjalankan prosedur administratif.

Berfokus pada keberhasilan pelaksanaan Proyek pengembangan aplikasi data kependudukan, identifikasi dan autentikasi elektronik untuk melayani transformasi digital nasional dalam periode 2022-2025 dengan visi hingga 2030 (Proyek 06), khususnya tugas dan solusi dalam Arahan No. 04/CT-TTg tanggal 11 Februari 2024 dari Perdana Menteri untuk sepenuhnya menangani hambatan dalam lembaga, infrastruktur teknologi informasi, data, sumber daya manusia, dan pendanaan.

Memastikan terpenuhinya persyaratan yang diperlukan untuk melaksanakan konversi penggunaan VNeID sebagai satu-satunya akun dalam pelaksanaan prosedur administratif dan penyediaan layanan publik secara elektronik mulai tanggal 1 Juli 2024 sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 59/2022/ND-CP tanggal 5 September 2022.

Mengatur secara ketat penerimaan dan penyelesaian tepat waktu atas masukan dan rekomendasi dari masyarakat dan pelaku usaha; memperkuat dialog dan menyelesaikan secara tuntas permasalahan dan kesulitan terkait mekanisme, kebijakan, dan prosedur administratif; meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang melaksanakan pekerjaan penyelesaian prosedur administratif.

Terus melaksanakan inspeksi dan pemeriksaan reformasi prosedur administrasi untuk meningkatkan etika publik, memperkuat disiplin dan ketertiban administrasi, serta segera menangani kasus-kasus penghindaran, pengelakan, ketakutan akan kesalahan, dan ketakutan akan tanggung jawab. Secara berkala, setiap bulan, publikasikan hasil penilaian mutu pelayanan kepada masyarakat dan badan usaha sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri No. 766/QD-TTg tanggal 23 Juni 2022 tentang Portal Pelayanan Publik Nasional, Portal Pelayanan Publik tingkat Kementerian dan Provinsi, serta portal informasi elektronik kementerian, lembaga, dan daerah.

Ciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi masyarakat dan bisnis untuk mengakses dan menjalankan prosedur administratif dan layanan publik tanpa memandang batas-batas administratif.

Terkait dengan pelaksanaan percontohan Model Pelayanan Terpadu Satu Atap untuk memberikan pelayanan publik dalam rangka penyatuan Pelayanan Terpadu Satu Atap dari unit-unit administratif di semua tingkatan di wilayah tersebut: Hanoi, Ho Chi Minh City, Binh Duong, Quang Ninh memimpin, berkoordinasi dengan Kantor Pemerintah dan instansi terkait untuk menyelenggarakan pelaksanaan percontohan pada tahun 2024 sebelum diringkas dan diperluas pada tahun 2025 dengan tujuan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi masyarakat dan pelaku usaha untuk mengakses dan melaksanakan prosedur administratif dan pelayanan publik tanpa memandang batas-batas administratif, memaksimalkan cakupan penerimaan prosedur administratif di satu lokasi berdasarkan penerapan teknologi informasi, mendorong transformasi digital, meningkatkan profesionalisme dan mendorong tanggung jawab Pelayanan Terpadu Satu Atap dalam memantau dan mendorong penyelesaian prosedur administratif di kementerian, cabang, dan daerah.

Kantor Pemerintah mempunyai tugas membina dan mengoordinasikan dengan kementerian, lembaga, daerah, para ahli, dan instansi terkait, untuk menyusun dan menyampaikan kepada Pemerintah agar diundangkan Program Pengurangan Perizinan dan Inovasi Kegiatan Perizinan pada Kementerian, Lembaga, dan Daerah Tahun 2025-2030, guna melanjutkan upaya pengurangan prosedur administratif secara substansial dan efektif, menciptakan iklim usaha dan produksi yang kondusif dan transparan, serta berkontribusi dalam mendorong pembangunan sosial ekonomi, yang ditargetkan rampung pada bulan Desember 2024.

Segera menyusun dokumen model tentang Departemen Pelayanan Terpadu Satu Atap yang memberikan pelayanan publik dalam rangka menggabungkan Departemen Pelayanan Terpadu Satu Atap dari unit-unit administratif di semua tingkatan di daerah, yang akan rampung pada kuartal kedua tahun 2024, dan melaporkannya kepada Kelompok Kerja Reformasi Prosedur Administratif Perdana Menteri untuk mendapatkan komentar dan arahan guna menyelenggarakan uji coba pada tahun 2024 di lokasi-lokasi berikut: Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Binh Duong, Quang Ninh.

Kantor Pemerintah mempelajari dan menyelesaikan kriteria untuk menilai kualitas layanan dan kepuasan masyarakat dan bisnis dalam melakukan prosedur administratif dan layanan publik secara real-time di lingkungan elektronik sesuai dengan Keputusan No. 766/QD-TTg tanggal 23 Juni 2022 dari Perdana Menteri, memastikan substansi dan efisiensi sesuai dengan kriteria kualitas layanan, kegunaan, dan kemudahan penggunaan.

Perdana Menteri juga meminta Kelompok Kerja Perdana Menteri mengenai Reformasi Prosedur Administratif untuk lebih meningkatkan perannya dalam mengarahkan dan mempromosikan pelaksanaan reformasi prosedur administratif di kementerian, cabang dan daerah; berkoordinasi erat dengan Dewan Penasihat Perdana Menteri mengenai Reformasi Prosedur Administratif untuk segera mendengarkan, mengidentifikasi dan menangani hambatan dan kesulitan dalam mekanisme, kebijakan dan prosedur administratif yang menjadi penghambat produksi dan kegiatan bisnis perusahaan dan kehidupan masyarakat.

Sumber