'HCMC membutuhkan desentralisasi maksimal untuk menerapkan mekanisme khusus'

Kota Ho Chi Minh membutuhkan desentralisasi maksimum untuk sepenuhnya menerapkan mekanisme khusus, membantu Resolusi 98 menciptakan momentum bagi pembangunan kota, menurut Dr. Tran Du Lich .

Resolusi 98 Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh, berlaku mulai 1 Agustus 2023, menyusul Resolusi 54, mencakup 44 kelompok kebijakan dalam 7 bidang, yang diharapkan membawa banyak manfaat bagi masyarakat dan bisnis di kota tersebut.

Dr. Tran Du Lich, Ketua Dewan Penasihat untuk implementasi Resolusi 98, menjawab VnExpress tentang hasil awal, keuntungan dan kesulitan, setelah lebih dari 6 bulan implementasi di Kota Ho Chi Minh.

Dr Tran Du Lich menjawab VnExpress. Foto: Thanh Tung

- Setelah lebih dari 6 bulan pelaksanaan, bagaimana Resolusi 98 memengaruhi Kota Ho Chi Minh?

Kota Ho Chi Minh telah dipersiapkan dengan sangat baik, sehingga segera setelah Resolusi 98 berlaku, Dewan Rakyat Kota mengeluarkan serangkaian resolusi untuk mengimplementasikan dan menetapkan berbagai hal. Berbagai isu langsung ditangani, seperti alokasi modal investasi publik, desentralisasi pengelolaan ke Kota Thu Duc, penerapan penyesuaian anggaran, persetujuan daftar proyek BT, BOT, kebijakan di bidang sains dan teknologi... Hingga akhir tahun lalu, lebih dari 20 resolusi telah dikeluarkan.

Selanjutnya, Kota Ho Chi Minh juga mereorganisasi aparatur tingkat komune, dengan menambah jumlah wakil ketua Komite Rakyat untuk distrik dan komune berpenduduk padat. Hal lain yang turut memotivasi para pejabat kota adalah kebijakan peningkatan belanja pendapatan.

Pada saat yang sama, kota ini sedang melaksanakan sejumlah proyek utama seperti menarik investor strategis untuk pelabuhan transit Can Gio, proyek pembangunan pusat keuangan, memanfaatkan model TOD (pembangunan perkotaan yang berorientasi pada pengembangan transportasi umum) dari Resolusi 98 untuk rencana induk jalur kereta api perkotaan sepanjang 220 km...

Dengan demikian, dalam waktu singkat, banyak konten Resolusi 98 telah terwujud dan membawa suasana positif bagi kota tersebut.

Pada pertemuan baru-baru ini dengan Komite Pengarah untuk implementasi Resolusi 98, Anda berkomentar bahwa mekanisme khusus yang baru hanya memberikan Kota Ho Chi Minh setengah dari kewenangannya. Apa arti spesifiknya?

Dalam Resolusi 98, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengeluarkan sejumlah dekrit, dan Kota Ho Chi Minh saat ini terbebani oleh dekrit tentang desentralisasi, yang menyebabkan penerapan mekanisme-mekanisme tertentu terhambat. Sebagai contoh, Resolusi 98 memungkinkan Kota Ho Chi Minh untuk memutuskan kebijakan investasi dan menarik investor strategis untuk proyek-proyek, tetapi prosedurnya harus menunggu pendapat kementerian dan lembaga serta mematuhi Undang-Undang Penanaman Modal. Hal ini hanya memberikan separuh kewenangan.

Untuk mengatasi masalah ini, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk memimpin penyusunan dekrit guna memperluas desentralisasi ke kota. Tujuan dari isi dekrit yang sebelumnya harus menunggu persetujuan dari kementerian dan cabang kini didesentralisasikan ke Kota Ho Chi Minh untuk memastikan konsistensi dari kebijakan hingga prosedur. Hal ini membantu aparatur kota beroperasi dengan lancar, dan para pejabat tidak perlu repot meminta bantuan di sana-sini.

Pada rapat kedua Komite Pengarah untuk implementasi Resolusi 98, Perdana Menteri sangat meminta hal ini. Saya berharap Pemerintah akan terus mendukung penerbitan Keputusan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada kota, yang akan segera diterbitkan, sebaiknya pada kuartal pertama, agar aparatur dapat beroperasi secara efektif.

Kota Kam Duc Februari 2024. Foto: Quynh Tran

- Ketika menerapkan Resolusi 54 sebelumnya, Kota Ho Chi Minh juga menghadapi kesulitan dalam desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, mengapa tidak belajar dari pengalaman untuk menyelesaikan masalah ini langsung dalam rancangan Resolusi 98?

Kota Ho Chi Minh meminta Majelis Nasional untuk menguji coba penerapan beberapa mekanisme khusus, yang berarti hanya meminta kebijakan, sedangkan bagian detailnya adalah prosedur yang rumit karena setiap dekrit dan surat edaran harus ditinjau ulang. Oleh karena itu, isinya tidak dapat dimasukkan dalam Resolusi Majelis Nasional. Lebih lanjut, Resolusi 98 setara dengan undang-undang, dan bahkan undang-undang pun memerlukan dekrit dan surat edaran yang bersifat panduan. Oleh karena itu, dalam Resolusi 98, Majelis Nasional juga menugaskan Pemerintah untuk mengeluarkan dekrit dan surat edaran yang bersifat panduan.

Sejak awal tahun ini, Pemerintah telah mengeluarkan dua keputusan tentang manajemen pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil di Kota Ho Chi Minh dan pedoman untuk pelaksanaan kontrak BT, pembebasan pajak penghasilan badan dan pajak penghasilan pribadi terkait dengan kegiatan inovasi dan rintisan di area prioritas kota.

Dibandingkan dengan Resolusi 54, Resolusi 98 memiliki lebih banyak keunggulan, menyelaraskan banyak isu. Untuk pertama kalinya, kota ini memiliki resolusi yang dapat menciptakan dampak besar, di banyak bidang, dengan kebijakan terobosan yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Baru-baru ini, Pemerintah Pusat juga sangat aktif memberikan dukungan. Untuk pertama kalinya, sebuah resolusi telah diimplementasikan di tingkat daerah, tetapi ketua komite pengarah adalah Perdana Menteri dan banyak kementerian serta lembaga menjadi anggotanya. Resolusi tersebut baru berlaku selama 6 bulan, komite pengarah telah bertemu dua kali dan semua masalah telah dibahas dan didesak. Tentu saja, masih ada beberapa isu yang berjalan lambat, tetapi semangat umumnya sangat positif untuk mewujudkan Resolusi 98.

- Apa yang harus dilakukan Pemerintah Pusat dan Kota Ho Chi Minh selanjutnya untuk membuat Resolusi 98 lebih efektif?

- Yang terpenting adalah segera menerbitkan dekrit tentang desentralisasi ke kota. Selanjutnya, menambahkan pelabuhan transit Can Gio ke dalam perencanaan pelabuhan, mendorong pembangunan proyek pusat keuangan internasional yang berlokasi di Kota Ho Chi Minh, dan terakhir, segera mengimplementasikan Kesimpulan 49 Politbiro tentang pembangunan kereta api perkotaan mulai sekarang hingga tahun 2035.

Kota Ho Chi Minh sendiri memiliki beberapa masalah seperti proyek investasi, pasar properti, perencanaan proyek yang terperinci... yang macet. Kota ini perlu dengan berani menerapkan Resolusi 98 untuk mengatasi hambatan ini dan melancarkan arus modal.

Dengan peta jalan yang ada, saya yakin Kota Ho Chi Minh akan menerapkan Resolusi 98 secara efektif, mencapai tujuan menciptakan momentum bagi kota terdepan. Tentu saja, tingkat keberhasilan bergantung pada tekad pemerintah pusat dan daerah. Sebagai seseorang yang telah lama berkecimpung di kota ini dan mengikuti implementasi Resolusi 54 serta membandingkannya dengan apa yang telah dilakukan dalam 6 bulan terakhir, saya yakin kota ini tidak akan menyesal ketika masa uji coba Resolusi 98 berakhir.

Le Tuyet

Tautan sumber: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html