Dari keputusan yang tepat hingga staf yang antusias

Untuk mendukung daerah dalam menerapkan model pemerintahan dua tingkat secara sinkron, efektif, dan stabil; memastikan aparatur yang efisien namun tetap mengedepankan peran manajemen dan pelayanan masyarakat, Kementerian Dalam Negeri telah mengirimkan kader dan pegawai negeri sipil ke akar rumput untuk secara langsung membimbing dan mendukung daerah dalam menyelesaikan permasalahan yang timbul selama proses implementasi, terutama di tingkat kecamatan. Hal ini merupakan sumber dukungan yang berharga bagi daerah, terutama pada tahap awal implementasi, ketika banyak instansi dan unit masih bingung dengan situasi baru, konten yang belum pernah ada sebelumnya, atau belum mendapatkan arahan khusus dalam peraturan dan pedoman profesional.

Pelopor dalam bidang reformasi administrasi

Pada 1 Juli 2025, seluruh negeri akan melaksanakan transformasi model pemerintahan daerah tingkat dua. Ini merupakan langkah bersejarah bagi negara, sebuah reformasi yang komprehensif dan mendalam dalam organisasi kementerian, lembaga, dan daerah; diarahkan secara tegas, fleksibel, dan kreatif, membawa hasil positif, mendapat perhatian, dukungan, dan apresiasi tinggi dari sejumlah besar kader, anggota partai, pemilih, dan masyarakat. Dengan hasil awal, model pemerintahan tingkat dua pada dasarnya telah berjalan dengan lancar, berkontribusi pada penyelesaian prosedur administratif bagi masyarakat dan bisnis, dengan fokus pada tugas pembangunan sosial -ekonomi, memastikan pertahanan dan keamanan nasional di tingkat akar rumput. Namun, dalam praktiknya, masih terdapat masalah dalam pengoperasian aparatur pemerintahan tingkat dua, terutama di wilayah pegunungan, wilayah perbatasan, daerah terpencil dan terisolasi.

Kamerad Tran Hai Nam, seorang pejabat Kementerian Dalam Negeri , memperkuat dan mendukung Cao Bang dalam proses pengoperasian model pemerintahan daerah 2 tingkat .

Untuk segera mengatasi keterbatasan dan kesulitan di tingkat akar rumput, pada awal September 2025, bersama dengan pemerintah daerah di seluruh negeri, provinsi menyambut pejabat Kementerian Dalam Negeri untuk memperkuat dukungan lokal. Ini adalah salah satu dari 34 prajurit pelopor di garda terdepan reformasi administrasi yang diutus ke tingkat akar rumput untuk memahami situasi terkini, memberikan arahan, dan dukungan guna mengatasi kesulitan dan segera menyelesaikan masalah yang timbul di tingkat kelurahan dalam proses pengorganisasian dan pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat.

Dengan sosok yang lincah dan mata yang cerah, Bapak Tran Hai Nam, Wakil Direktur Departemen Upah dan Jaminan Sosial, yang ditugaskan ke Cao Bang, mengatakan: Segera setelah keputusan dibuat, kami segera mendekati daerah itu dan memulai pekerjaan. Cao Bang adalah tanah di ujung Tanah Air, terkait dengan sejarah revolusioner yang heroik dan banyak peninggalan sejarah dan budaya. Ini adalah tempat lahir pertama revolusi Vietnam, tempat Paman Ho kembali setelah 30 tahun mengembara dan membangun basis revolusioner pertama. Cao Bang juga memiliki budaya yang kaya dan beragam, terkenal dengan banyak pemandangan yang indah. Namun, untuk secara efektif menerapkan model pemerintah daerah 2 tingkat, yang berkontribusi untuk mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi, banyak faktor yang dibutuhkan, termasuk faktor-faktor khusus, karakteristik dan kesesuaian dengan kondisi setiap daerah.

Dengan sepeda motor pribadi yang diberikan oleh Kementerian Dalam Negeri, ia mendapatkan pengalaman yang tak terlupakan bersama teman-teman dan rekan satu timnya dari Kementerian Dalam Negeri. Keramahan masyarakat Cao Bang membantunya menyelesaikan semua tugas di pangkalan. Kenangan pertama ketika ia tiba di wilayah itu adalah pada hari bulan purnama di bulan ketujuh kalender lunar. Di provinsi-provinsi pegunungan utara, termasuk Cao Bang, orang-orang merayakan festival bulan purnama tradisional, toko-toko tutup, jalan-jalan dan pasar sepi, keluarga dengan anak-anak dari berbagai penjuru berkumpul untuk merayakan festival bulan purnama, dan ia menjadi tamu kehormatan bagi keluarga rekan-rekannya di Kementerian Dalam Negeri. "Awalnya, saya merasa sangat malu karena jarang makan di rumah teman, tetapi kemudian rekan-rekan saya begitu antusias sehingga saya cepat beradaptasi dengan adat istiadat setempat," ujarnya sambil tersenyum bahagia.

Selain rencana umum, beliau juga menyusun rencana kerja yang spesifik dan terperinci di berbagai instansi, unit, dan wilayah di Cao Bang. Beliau melakukan kunjungan lapangan ke kantor pusat Pusat Layanan Administrasi Publik untuk memahami situasi kerja para kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan masyarakat di seluruh provinsi, mendengarkan, menerima, dan menanggapi aspirasi dari akar rumput. Beliau mencatat hal-hal spesifik di luar kewenangannya untuk dilaporkan dan meminta pendapat dari atasan.

Masyarakat akar rumput masih menghadapi banyak kesulitan pada tahap awal penerapan pemerintahan dua tingkat.

Provinsi Cao Bang memiliki 56 unit administratif setingkat komune (CU), termasuk 53 komune dan 3 distrik kota. Dari jumlah tersebut, 21 unit administratif setingkat komune berbatasan darat dan 35 unit merupakan komune pedalaman. Hal ini berarti berkurangnya 105 UD setingkat komune dibandingkan sebelum pengaturan tersebut. Provinsi telah mengeluarkan keputusan dan menginstruksikan Departemen Dalam Negeri, sesuai kewenangannya, untuk mendesentralisasikan mutasi kader dan pegawai negeri sipil (CBCC) ke instansi dan unit setingkat provinsi dan komune guna memastikan orientasi dan arahan yang tepat dari Komite Partai Pusat, Provinsi, dan Komite Rakyat Provinsi. Saat ini, seluruh provinsi memiliki 13 komune dengan jumlah CBCC yang tersedia lebih rendah daripada jumlah stafnya. Sebagian besar CBCC memenuhi persyaratan kualifikasi sesuai peraturan. Namun, dengan tuntutan tugas baru dan beban kerja yang meningkat, beberapa KPU tingkat kecamatan belum memenuhi persyaratan jurusan pelatihan, kapasitas, dan pengalaman yang memadai untuk menangani pekerjaan yang timbul akibat penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat. Khususnya, infrastruktur fisik masih kurang memadai. Banyak kecamatan dan kelurahan pascapenggabungan belum memiliki kantor pusat. PNS harus bekerja di berbagai kantor, sehingga menimbulkan kesulitan dalam manajemen, pengarahan, operasional, dan penerimaan warga. Beberapa bangunan, kantor, dan balai desa rusak, rusak, dan tidak menjamin kualitas dan kenyamanan penggunaan lahan. Infrastruktur teknis belum sinkron, banyak dusun di beberapa kecamatan belum memiliki listrik, sistem teknologi informasi di kecamatan masih lemah, banyak dusun belum memiliki sinyal telepon, dan tingkat pendidikan belum merata. Hal ini menyebabkan terbatasnya pemanfaatan layanan publik daring oleh masyarakat. Pascapenggabungan, jarak beberapa dusun ke pusat kecamatan cukup jauh, sehingga sangat sulit bagi masyarakat untuk berpindah dari rumah ke pusat kecamatan. Di sisi lain, seperti daerah lain di negara ini, komune dan distrik masih kekurangan pegawai negeri sipil dengan keahlian khusus, terutama pada posisi seperti keuangan - akuntansi, teknologi informasi, konstruksi, administrasi pertanahan - pengelolaan tanah.

Pengalaman praktis kawan Tran Hai Nam di pangkalan.

Selain itu, sejumlah pegawai negeri sipil tingkat kecamatan masih kebingungan dalam melaksanakan tugas-tugas administratif baru yang didesentralisasikan dari tingkat provinsi dan kabupaten (lama) ke tingkat kecamatan, sehingga menimbulkan kesulitan-kesulitan tertentu dalam mengatur, melaksanakan, dan menyelesaikan prosedur-prosedur administratif di tingkat daerah. Contoh tipikal adalah situasi di Pusat-Pusat Pelayanan Administrasi Publik, jumlah orang yang datang untuk melakukan prosedur tidak banyak, pusat masih mengatur semua pegawai negeri sipil untuk bertugas di loket, sementara departemen-departemen lain kekurangan personel untuk melaksanakan tugas-tugas profesional. Penerbitan surat keterangan rumah tangga miskin dan hampir miskin di beberapa kecamatan dilakukan oleh Departemen Perekonomian sementara Departemen Perekonomian tidak dilengkapi dengan fasilitas untuk menerimanya, sehingga mengakibatkan situasi di mana orang-orang harus berkumpul dalam antrean di depan pintu, sementara Pusat Pelayanan Administrasi Publik di sebelahnya sepi.

Kesulitan dengan basis untuk menghilangkan hambatan

Menyadari kekurangan tersebut, ia berdiskusi dengan para pemimpin komune untuk secara fleksibel mempertimbangkan pemindahan personel antara Pusat Layanan Administrasi Publik dan departemen lain guna saling mendukung, dan sekaligus dapat mengatur pekerjaan antar departemen dengan cara yang lebih masuk akal dan efektif, meningkatkan pekerjaan penerimaan tamu, dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Selain itu, ia juga secara langsung mendukung penyelesaian kesulitan pelaksanaan di tingkat akar rumput, termasuk kurangnya orang dengan pelatihan profesional yang tepat; status lemah tim pegawai negeri sipil profesional di komune, terutama di bidang keadilan, status sipil, tanah, kesehatan, pendidikan, dll.; konfirmasi rumah tangga miskin yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat di tingkat komune untuk siswa... Agar para pejabat dan pegawai negeri sipil dapat mengumpulkan lebih banyak pengetahuan dan meningkatkan keterampilan mereka dalam mengorganisir dan melaksanakan tugas di tingkat akar rumput, ia mengusulkan dan menghubungkan Departemen Dalam Negeri dan Asuransi Sosial Provinsi untuk berhasil menyelenggarakan konferensi pelatihan (langsung dikombinasikan dengan daring), dan secara langsung berpartisipasi sebagai reporter tentang hukum ketenagakerjaan dan asuransi sosial untuk lebih dari 200 pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja Departemen Dalam Negeri, Asuransi Sosial Provinsi, 9/9 Asuransi Sosial akar rumput dan tim pemimpin manajemen, petugas personalia yang bertanggung jawab atas perusahaan dan koperasi di provinsi tersebut.

Menurut Sekretaris Partai Komune Dinh Phong, Dam Van Vu, setelah 4 bulan pemerintahan tingkat dua diberlakukan, pemerintah daerah telah berupaya keras dalam mengorganisir dan melaksanakan tugas-tugas. Namun, proses pelaksanaannya masih menghadapi banyak kendala, terutama dari segi fasilitas, kondisi kerja, serta kurangnya pemahaman masyarakat terhadap prosedur administrasi dan aplikasi teknologi informasi. Melalui rapat kerja dan komunikasi langsung dengan pejabat Kementerian Dalam Negeri yang telah diutus ke daerah, komune dibimbing untuk mengatasi beberapa kendala dalam proses pengoperasian aparatur, dan pada saat yang sama, banyak solusi praktis yang diusulkan untuk meningkatkan efisiensi operasional pemerintahan tingkat komune dalam model pemerintahan tingkat dua.

Bersemangat untuk berbagi dan membuka solusi dalam pekerjaan, pegawai negeri sipil La Van Huu, kecamatan Quang Trung mengatakan: Melalui sesi pelatihan, kami dapat mengakses banyak konten yang sebelumnya cukup membingungkan, terutama ada seorang reporter yang merupakan petugas Kementerian Dalam Negeri yang menjawab pertanyaan dalam proses konsultasi dan pelaksanaan tugas, sangat praktis bagi mereka yang bekerja di tingkat akar rumput.

Bapak Tran Hai Nam berkunjung dan memberikan bingkisan kepada Taman Kanak-kanak Ly Bon (kelurahan Ly Bon).

Dari pengalaman praktisnya di pangkalan, ia jelas merasakan kesulitan dan hambatan dari mereka yang bekerja langsung di daerah tersebut, di daerah-daerah terpencil di negara ini. Pada hari perpisahan setelah 2 bulan kerja lapangan di pangkalan, ia berbagi dengan emosional: Tim pegawai negeri sipil dan pegawai negeri di sini bekerja dengan sangat berdedikasi dan bertanggung jawab, dalam kondisi kekurangan, banyak tempat memiliki kantor pusat yang tersebar, tidak terkonsentrasi, jauh dari satu sama lain, kantor pusat dari rumah-rumah publik yang lama dan terdegradasi, terutama kantor pusat kerja Komite Rakyat komune Ca Thanh, yang harus memperbaiki tempat kerja untuk sementara waktu dengan rumah-rumah rangka aluminium di area halaman kantor pusat komune lama yang dekat dengan tepi sungai, yang tidak aman dan tidak menjamin kondisi ruang kerja. Saya bersimpati dengan staf di sini, namun, selama ini kami semua berusaha mengatasi kesulitan demi menyelesaikan tugas dan melayani masyarakat dengan baik. Namun, saya meminta para pimpinan Komite Rakyat Komune untuk memperhatikan, memberikan rekomendasi, dan mengusulkan kepada provinsi untuk segera merealisasikan pembangunan kantor pusat kerja baru agar staf komune memiliki lingkungan kerja yang lebih baik, sehingga dapat berkontribusi dalam menyelesaikan tugas dan melayani masyarakat dengan lebih baik. Melalui pengalaman praktis di tingkat akar rumput, saya sendiri juga telah menimba banyak pengalaman, hal-hal yang belum pernah saya rasakan sebelumnya. Dari pengalaman-pengalaman ini, saya akan mendapatkan nasihat yang positif dan efektif di bidang yang ditugaskan.

Atas semangat dan tanggung jawabnya, Bapak Tran Hai Nam dianugerahi Sertifikat Kehormatan oleh Ketua Komite Rakyat Provinsi Cao Bang karena telah menyelesaikan tugas dengan sangat baik, memiliki banyak inisiatif dan kontribusi positif, serta berkontribusi dalam peningkatan efisiensi operasi pemerintah daerah.

Kupu-kupu

Sumber: https://baocaobang.vn/

Sumber: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115