Dari kekurangan pangan hingga kekuatan ekspor pertanian

Sejumlah rekor baru telah tercipta.

Menurut Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup , pada tahun 2025, meskipun terjadi bencana alam yang parah dan fluktuasi pasar, total omzet ekspor produk pertanian, kehutanan, dan perikanan Vietnam masih akan mencapai US$70,09 miliar, meningkat 12% dibandingkan tahun sebelumnya dan merupakan level tertinggi yang pernah ada.

Selain ekspor, produksi pertanian juga mencatat banyak poin positif. Produksi beras mencapai sekitar 43,57 juta ton; produksi ternak mencapai sekitar 8,67 juta ton berbagai jenis daging; dan produksi perikanan mencapai 9,95 juta ton.

Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Phung Duc Tien menekankan: Pada tahun 2025, sektor pertanian akan menghadapi dampak yang sangat parah akibat bencana alam. Kerusakan akibat badai dan banjir diperkirakan mencapai sekitar 100.900 miliar VND, yang sangat memengaruhi kehidupan masyarakat, produksi, dan perekonomian secara umum.

Dari kekurangan pangan menjadi kekuatan ekspor pertanian - 1

Para pekerja mengemas pisang untuk diekspor ke Jepang dan China di pabrik Thaco Agri Company (Foto: Tran Manh).

Secara khusus, surplus perdagangan sektor pertanian diperkirakan mencapai hampir 21 miliar dolar AS, meningkat hampir 17% dan lebih tinggi daripada surplus perdagangan keseluruhan perekonomian. Hasil ini menunjukkan ketahanan, kapasitas manajemen, dan keteguhan sektor pertanian, yang semakin menegaskan perannya sebagai pilar perekonomian selama periode yang paling sulit.

Seluruh industri ini memiliki 10 item ekspor yang melebihi $1 miliar, di mana 3 kelompok produk melampaui angka $8 miliar: Kayu dan produk kayu ($17,32 miliar), kopi ($8,57 miliar), dan buah-buahan dan sayuran ($8,6 miliar).

Memasuki tahun 2026, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup menargetkan nilai ekspor total produk pertanian, kehutanan, dan perikanan mencapai 73-74 miliar USD.

Wakil Menteri Phung Duc Tien menekankan bahwa fokusnya tidak hanya pada pertumbuhan, tetapi juga pada kualitas, pertumbuhan berkelanjutan yang tangguh terhadap fluktuasi global. Oleh karena itu, sektor pertanian akan fokus pada implementasi rangkaian solusi komprehensif mulai dari area bahan baku hingga pasar.

Seiring dengan itu, industri ini mendorong pengolahan mendalam dan diversifikasi produk, memprioritaskan investasi dalam teknologi pengawetan, pengolahan, dan pengemasan; mengembangkan produk olahan, praktis, dan siap konsumsi, serta memanfaatkan produk sampingan untuk membentuk rantai nilai baru.

Mengurangi biaya logistik dianggap sebagai solusi "kunci" untuk meningkatkan nilai ekspor, melalui pengembangan penyimpanan dingin, rantai dingin, pusat logistik regional, dan optimalisasi proses transportasi dan bea cukai.

Dari Kekurangan Pangan Menjadi Kekuatan Ekspor Pertanian - Bagian 2

Selain itu, sektor pertanian berfokus pada peningkatan kapasitas akses pasar, membangun merek nasional dan industri, serta beralih secara signifikan dari ekspor bahan mentah ke produk dengan nilai tambah dan cerita merek yang jelas.

Menurut Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, tahun 2026 diidentifikasi sebagai tahun penting yang meletakkan dasar bagi periode pembangunan 2026-2030. Vietnam bertujuan untuk menjadi salah satu dari 15 negara pengekspor produk pertanian terbesar di dunia, dengan sekitar 40% produknya berupa barang olahan.

Sejarah singkat pertanian Vietnam

Untuk memahami skala "ajaib" pembangunan pertanian Vietnam, perlu untuk melihat kembali titik awal ekonomi yang sangat rendah pada periode awal setelah reunifikasi nasional. Selama periode 1976-1980, pertanian Vietnam beroperasi di bawah ekonomi terencana yang terpusat, birokratis, dan disubsidi. Alat produksi sebagian besar dimiliki oleh koperasi, dan petani bekerja berdasarkan sistem upah per potong, tanpa motivasi untuk meningkatkan produktivitas kerja.

Dengan populasi yang tumbuh pesat tetapi produksi pangan yang stagnan, Vietnam menderita kekurangan pangan kronis. Selama tahun-tahun tersebut, negara itu harus mengimpor rata-rata hampir 1,6 juta ton beras giling setiap tahunnya untuk mempertahankan standar hidup minimum bagi rakyatnya. Pertanian pada saat itu menyumbang lebih dari 40% dari PDB dan mempekerjakan 70% dari angkatan kerja, namun tetap tidak dapat menghasilkan cukup makanan untuk memberi makan seluruh penduduk.

Dari kekurangan pangan menjadi kekuatan ekspor pertanian - 3

Para penyadap karet sedang mengumpulkan lateks di Perusahaan Karet Ba Ria - Vung Tau (Foto: Tran Manh).

Resolusi 10 Politbiro (umumnya dikenal sebagai Kontrak 10) tahun 1988 dianggap sebagai "tongkat ajaib" yang membangkitkan potensi pertanian Vietnam dengan mengalokasikan lahan kepada rumah tangga petani untuk penggunaan yang stabil, menghapus mekanisme pengadaan wajib, dan memungkinkan harga produk pertanian beroperasi sesuai dengan mekanisme pasar, sehingga menciptakan motivasi bagi para produsen.

Dampak Kontrak No. 10 sangat cepat dan kuat. Pada November 1989, Vietnam mengekspor pengiriman beras giling pertamanya dan dengan sangat cepat setelah itu, berubah dari negara pengimpor terus-menerus menjadi pengekspor beras terbesar ketiga di dunia. Peristiwa ini tidak hanya mengakhiri kelaparan domestik tetapi juga menandai awal era integrasi pertanian Vietnam ke pasar global.

Produksi beras meningkat dari 19,2 juta ton (1990) menjadi 32,5 juta ton (2000), sehingga menjamin ketahanan pangan nasional. Ekspor beras tetap berada di kisaran 4-7 juta ton per tahun. Menyusul keberhasilan budidaya padi, Vietnam menyaksikan ekspansi yang kuat ke tanaman industri dan mulai membentuk area pertanian khusus berskala besar.

Di Dataran Tinggi Tengah, ini adalah periode pertumbuhan pesat dalam budidaya kopi, didorong oleh harga kopi dunia yang tinggi dan kebijakan migrasi ekonomi baru. Vietnam dengan cepat bangkit menjadi produsen kopi Robusta terbesar di dunia.

Di sektor perikanan, periode ini menandai pergeseran dari penangkapan ikan alami ke akuakultur (khususnya untuk udang macan), meletakkan dasar bagi industri perikanan bernilai miliaran dolar yang akan menyusul.

Sejak tahun 2000-an, pertanian Vietnam telah terkait erat dengan peristiwa-peristiwa integrasi besar di negara tersebut. Yang sangat penting di antaranya adalah Perjanjian Perdagangan Bilateral Vietnam-AS (BTA) pada tahun 2000 dan aksesi Vietnam ke WTO pada tahun 2007.

Perjanjian BTA membuka pintu ke pasar konsumen terbesar di dunia. Ekspor makanan laut ke AS tumbuh secara eksponensial, dari puluhan juta dolar menjadi lebih dari 1 miliar dolar pada tahun 2010. Ikan pangasius dan udang Vietnam mulai mendominasi pangsa pasar, meskipun menghadapi tuntutan hukum anti-dumping yang sengit.

Pada tahun 2007, keanggotaan Vietnam di WTO membantu produk pertanian Vietnam mengakses pasar global dengan tarif preferensial, tetapi juga menimbulkan tantangan terkait standar sanitasi dan fitosanitasi (SPS) dan hambatan teknis perdagangan (TBT). Selama periode ini, banyak sektor produk pertanian dan kehutanan baru bergabung dengan klub ekspor bernilai miliaran dolar bersama beras dan kopi, seperti kacang mete, lada, karet, udang beku, ikan pangasius, dan kayu olahan. Banyak dari sektor-sektor ini dengan cepat menjadi pemimpin dunia.

Menuju ekspor produk industri pertanian.

Dalam konteks ekonomi Vietnam yang sangat terbuka, di mana banyak industri manufaktur bergantung pada bahan baku impor (yang mengakibatkan defisit perdagangan atau surplus yang rendah), pertanian secara konsisten memainkan peran kunci sebagai sektor ekspor utama, yang mendatangkan devisa yang substansial bagi negara.

Selama periode krisis (seperti krisis keuangan 2008-2009 atau pandemi COVID-19 2020-2021), ketika pabrik-pabrik di kawasan industri tutup, pekerja migran kembali ke daerah pedesaan. Sektor pertanian kemudian menyerap para pekerja ini dan menjamin mata pencaharian mereka, mencegah keresahan sosial. Vietnam tidak pernah perlu khawatir tentang ketahanan pangan, bahkan ketika rantai pasokan pangan global terganggu. Kesejahteraan 100 juta orang adalah fondasi bagi stabilitas sosial-politik.

Sejak tahun 2020, pertanian Vietnam telah menghadapi tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya: pandemi COVID-19 dan dampaknya, gangguan pada rantai pasokan global, konflik geopolitik, dan perubahan iklim ekstrem.

Dari kekurangan pangan menjadi kekuatan ekspor pertanian - 4

Dari negara pertanian yang terbelakang, Vietnam secara bertahap bangkit menjadi pengekspor utama berbagai produk pertanian (Foto: Kim Tuyen).

Namun, periode ini juga merupakan masa kejayaan pertanian. Di masa-masa sulit, pertanian terus menegaskan dirinya sebagai pilar perekonomian. Sementara industri dan jasa mengalami penurunan, pertanian mempertahankan pertumbuhan positif, menjamin ketahanan pangan dan kesejahteraan sosial.

Meskipun demikian, selama ini ekspor pertanian Vietnam sebagian besar terdiri dari produk mentah dengan nilai tambah rendah, sementara sumber daya lahan dan produktivitas secara bertahap mencapai batasnya. Di samping pencapaiannya yang luar biasa, pertanian Vietnam menghadapi keterbatasan pertumbuhan serius yang perlu diatasi.

Pertama, ada masalah kepemilikan lahan yang terfragmentasi, yang menjadi penghalang bagi pertanian skala besar. Luas lahan pertanian rata-rata per rumah tangga hanya sekitar 0,4 hektar (bahkan lebih rendah di wilayah Utara dan Tengah). Lahan terbagi menjadi banyak petak kecil yang tersebar. Akibatnya, sulit untuk menerapkan mekanisasi yang tersinkronisasi, sulit untuk mengontrol proses pertanian (VietGAP, GlobalGAP) secara seragam, sulit untuk melacak asal produk, dan sulit untuk membentuk area bahan baku yang besar untuk pengolahan industri.

Sementara itu, biaya logistik pertanian Vietnam sangat tinggi, sehingga mengurangi daya saingnya. Selain itu, sekitar 70-80% produk pertanian yang diekspor tidak melalui proses pengolahan mendalam.

Pasar pengimpor (terutama Uni Eropa) sedang membangun hambatan teknis lingkungan baru seperti Peraturan Anti-Deforestasi (EUDR) untuk kopi, kayu, dan karet; atau Mekanisme Penyesuaian Batas Karbon (CBAM). Pertanian Vietnam yang padat sumber daya dan beremisi tinggi harus menjalani transisi hijau jika tidak ingin dikeluarkan dari pasar.

Menjelang tahun 2030, sektor pertanian Vietnam telah mengidentifikasi strategi utama: mengurangi proporsi ekspor bahan mentah dan meningkatkan proporsi produk olahan hingga 30-40%, disertai dengan pembangunan merek.

Perjalanan 40 tahun pertanian Vietnam adalah kisah inspiratif tentang mengatasi kesulitan dan berjuang untuk kemajuan. Dari negara yang dilanda kelaparan, Vietnam telah membangun posisi yang kuat di peta pertanian dunia, dengan banyak produk yang menduduki peringkat 1 dan 2 teratas secara global. Pertanian tidak hanya memberi makan 100 juta orang dan berfungsi sebagai pilar ekonomi di tengah krisis, tetapi juga bertindak sebagai "duta" yang membawa merek-merek Vietnam ke dunia.

Selain sebagai negara pengekspor pertanian utama, produk-produk Vietnam layak mendapat pengakuan dari konsumen asing, dan makanan Vietnam layak mendapat tempat yang lebih kuat di dapur-dapur dunia. Masa depan pertanian Vietnam terletak pada teknologi tinggi, pengolahan mendalam, dan transformasi hijau. Dan saatnya telah tiba ketika Vietnam memiliki potensi dan kemampuan untuk mengekspor model pertaniannya secara global, seperti yang pernah diharapkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam.

Sumber: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/tu-thieu-luong-thuc-den-cuong-quoc-xuat-khau-nong-san-20260120074944854.htm