VEC melanjutkan misinya untuk membuka jalan raya yang bagus

Dua dekade telah berlalu, dan Vietnam Expressway Corporation (VEC) masih mencari arah baru dan peluang baru untuk mempromosikan peran utamanya dalam investasi dan pengembangan jalan tol nasional.

Bapak Truong Viet Dong, Sekretaris Partai, Direktur Jenderal VEC.

Menghadapi kemacetan lalu lintas yang terus-menerus di beberapa jalan raya nasional, yang paling parah terjadi di pintu gerbang menuju Hanoi, pada tahun 2000, Kementerian Perhubungan (MOT) menggunakan kelebihan modal setelah tender Proyek Peningkatan Jalan Raya Nasional 1 (modal ODA dari Bank Dunia, ADB, dan Jepang) untuk menguji pembangunan dua jalan tol pertama di Vietnam, yaitu ruas Phap Van - Cau Gie dan ruas Hanoi - Bac Ninh. Proyek yang mulai beroperasi pada tahun 2001 ini berhasil mengatasi kemacetan lalu lintas di kedua arah, yaitu pintu gerbang Utara dan Selatan menuju ibu kota.

Model perintis yang memberikan tanggung jawab pada produk

Melihat efektivitas dan manfaat investasi dalam pembangunan jalan raya, Kementerian Perhubungan mengusulkan kepada Pemerintah untuk membangun ruas-ruas jalan raya berikut ini: Kota Ho Chi Minh - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... Sebuah rencana pembangunan jaringan jalan raya Vietnam pada tahun 2010, 2015 dan 2020 diusulkan.

Permasalahan tersulit adalah di mana menemukan modal untuk melaksanakan rencana ambisius ini. Dari sinilah, muncul ide untuk mendirikan perusahaan untuk berinvestasi dan mengembangkan jalan raya tersebut.

Pandangan dan metodologi yang terkait dengan masalah ini dibahas, disepakati, dan ditentukan secara sangat spesifik oleh otoritas yang berwenang.

Pertama , industri dan infrastruktur merupakan entitas terpadu bagi pembangunan ekonomi dan persaingan internasional. Negara yang ingin melakukan industrialisasi harus memiliki infrastruktur transportasi yang maju dan modern selangkah lebih maju.

Kedua , jalan tol merupakan pusat infrastruktur lalu lintas yang maju dan modern. Hanya jalan tol yang dapat memenuhi kebutuhan transportasi massal dan keselamatan lalu lintas di masa pembangunan ini.

Ketiga , pengembangan modal sosial merupakan alat penting bagi pembangunan sosial ekonomi dan kehidupan masyarakat.

Keempat , berinvestasi di jalan raya memiliki manfaat sosial-ekonomi jangka panjang, tetapi membutuhkan modal besar dan periode pengembalian yang panjang, sehingga pemerintah perlu memiliki kebijakan dukungan investasi. Pada tahap awal, pemerintah berpartisipasi langsung dalam investasi.

Dari perspektif di atas, Proyek pembentukan VEC telah menetapkan peta jalan pengembangan yang jelas untuk setiap tahap. Tahap pertama terutama bergantung pada modal negara - modal APBN dan modal dari penerbitan obligasi. Pada tahap selanjutnya, negara memberikan dukungan dalam penataan dan penjaminan sumber pinjaman. Pada tahap pengembangan, VEC memungut biaya tol untuk memulihkan modal dan mengumpulkan keuntungan untuk diinvestasikan dalam pembangunan jaringan jalan tol sesuai dengan rencana yang diusulkan.

Proyek ini telah mendapatkan persetujuan dari banyak lembaga dan unit. Berdasarkan dokumen persetujuan Perdana Menteri tertanggal 6 Oktober 2004, Kementerian Perhubungan mengeluarkan keputusan untuk mendirikan Perusahaan Investasi Pengembangan Jalan Tol Vietnam.

Kelahiran VEC merupakan eksperimen Pemerintah dan sektor Transportasi. Dari model klasik menunggu anggaran dikucurkan, berinvestasi dalam proyek, lalu mentransfernya ke unit operasional, VEC harus mencari dan memobilisasi sumber modal, kemudian menginvestasikan investasi pada rute-rute tersebut dengan cara yang paling efektif agar modal dapat segera pulih, menciptakan sumber daya untuk diinvestasikan kembali pada proyek-proyek jalan tol lainnya. Inisiatif untuk memberikan tanggung jawab kepada produk-produk yang diinvestasikan merupakan salah satu fitur baru dari model VEC.

Serangkaian proyek skala besar dari modal piagam kecil

Dengan karakteristik model yang belum pernah ada sebelumnya dan ditujukan pada sektor infrastruktur yang membutuhkan modal investasi dalam jumlah besar serta periode pengembalian modal yang panjang, model VEC merupakan terobosan yang berani dan perubahan besar dalam pemikiran investasi, tetapi juga memberikan tanggung jawab yang besar pada Perusahaan.

Pada awal beroperasi, VEC menghadapi sejumlah kesulitan: Modal awal yang dialokasikan untuk membentuk modal dasar terbatas dibandingkan dengan tugas yang diberikan; Resesi ekonomi tahun 2008-2009, inflasi tinggi mempengaruhi mobilisasi modal; Harus membangun dan membentuk organisasi, sekaligus harus mempersiapkan investasi, mengatur modal, berpacu dengan waktu untuk melaksanakan pembangunan proyek-proyek pertama...

Menghadapi tugas dan tantangan yang besar, dengan perhatian yang cermat dari Pemerintah, kementerian dan lembaga terkait, dengan rasa tanggung jawab dan persatuan, kepemimpinan kolektif, staf dan pekerja VEC secara bertahap telah menyempurnakan model organisasi, berhasil menyerukan promosi modal investasi untuk banyak proyek utama.

Dalam kurun waktu sekitar 10 tahun (2004 - 2013), dari modal awal hanya 1.000 miliar VND, dengan jaminan Pemerintah, VEC berhasil mengatur sumber modal untuk investasi pada proyek jalan tol, dengan total investasi mencapai 108 triliun VND.

Dari proyek pertama, Jalan Tol Cau Gie - Ninh Binh, yang ditunjuk Kementerian Perhubungan sebagai investor untuk membangun dengan struktur modal investasi proyek termasuk modal dasar sebesar 1.000 miliar VND; Modal yang dikeluarkan dari obligasi proyek yang dijamin Pemerintah, VEC dengan percaya diri telah menerima proyek jalan tol berskala lebih besar.

Proyek Jalan Tol Noi Bai – Lao Cai merupakan salah satu proyek jalan tol terbesar di Vietnam, dengan total panjang 245 km yang melintasi 5 provinsi dan kota: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, dan Lao Cai. Total investasinya mencapai lebih dari 30 miliar VND.

Proyek Jalan Tol Kota Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay merupakan proyek pertama yang didanai ODA – proyek pertama yang diinvestasikan oleh VEC menggunakan sumber modal campuran. Total panjangnya hampir 56 km, dan merupakan jalur utama yang menghubungkan Kota Ho Chi Minh dengan provinsi-provinsi di wilayah Tenggara.

Proyek Jalan Tol Ben Luc – Long Thanh, dengan total panjang hampir 60 km yang melintasi Kota Ho Chi Minh, Long An, dan Dong Nai, merupakan proyek infrastruktur terbesar di Selatan dengan total investasi lebih dari 31.000 miliar VND.

Proyek jalan tol: Da Nang – Quang Ngai – Proyek jalan tol pertama di wilayah Tengah dengan total investasi lebih dari 31.500 miliar VND.

Dengan pertumbuhan VEC, dan sebagai pelaksanaan arahan Perdana Menteri, pada tanggal 17 Juni 2010, Menteri Perhubungan menandatangani Keputusan No. 1666/QD-BGTVT untuk mengubah VEC menjadi Vietnam Expressway Corporation.

Bagian jalan tol Phap Van-Cau Gie diinvestasikan dan dioperasikan oleh VEC.

Tujuh pelajaran berharga

Melihat kembali kegiatan produksi dan bisnis selama 20 tahun terakhir, kita dapat melihat beberapa pelajaran berharga.

Pertama , perlu mengidentifikasi tugas-tugas spesifik, menghilangkan kesulitan, dan secara efektif memobilisasi sumber daya bisnis untuk fokus pada implementasi.

Kedua , mengakui pentingnya membangun koridor hukum yang stabil, menciptakan kondisi bagi VEC untuk beroperasi secara stabil dan berkembang.

Ketiga , kita harus berinovasi dalam kesadaran, pemikiran, dan tindakan kita untuk mempromosikan kekuatan internal kita, memanfaatkan semua sumber daya yang ada, dan memanfaatkan peluang dari jaringan jalan tol nasional yang berkembang pesat.

Keempat , mengembangkan program, rencana, dan solusi yang sesuai dengan kondisi riil unit untuk memenuhi beragam kebutuhan masyarakat dan pelaku usaha, serta mematuhi secara ketat peraturan perundang-undangan dan tata kelola lembaga pengelola.

Kelima , perlu menyempurnakan struktur organisasi, pembagian tugas, menyempurnakan sistem dokumen dan ketentuan internal, serta menjaga kedisiplinan dan ketertiban di unit.

Keenam , melakukan evaluasi terhadap staf secara berkala, memiliki rencana untuk melakukan pelatihan, pembinaan, dan latihan staf, serta segera melengkapi faktor-faktor baru; Menjaga solidaritas unit; Memberikan perhatian terhadap pelatihan, pembinaan, dan pengembangan sumber daya manusia, terutama sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi.

Ketujuh , fokus pada penelitian untuk mengembangkan strategi penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, terutama penerapan teknologi informasi pada produksi, implementasi transformasi digital, dan peningkatan daya saing.

Masih ada masalah…

Dokumen Kongres Partai ke-13 mengidentifikasi tiga terobosan strategis, termasuk terobosan "Membangun sistem infrastruktur yang sinkron dan modern, baik dalam aspek ekonomi maupun sosial; memprioritaskan pengembangan sejumlah proyek nasional utama di bidang transportasi dan adaptasi perubahan iklim" untuk mengatasi hambatan pembangunan secara fundamental, memperkuat konektivitas dengan kawasan dan dunia, serta menetapkan tujuan pengembangan infrastruktur transportasi selangkah lebih maju untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi negara. "Fokus pada pengembangan jaringan jalan tol. Pada tahun 2025, jalan tol Utara-Selatan akan dibuka, dan pada tahun 2030 akan ada sekitar 5.000 km jalan tol."

Pada tanggal 1 September 2021, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 1454/QD-TTg yang menyetujui Perencanaan Jaringan Jalan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050. Keputusan ini menetapkan tujuan pembangunan jalan tol sepanjang 5.000 km pada tahun 2030, yang akan membentuk 41 jalan tol dengan total panjang 9.014 km.

Beban kerjanya sangat besar, memerlukan mekanisme kebijakan yang tepat untuk memastikan pengelolaan Negara, mempromosikan inisiatif perusahaan, dan memaksimalkan mobilisasi sumber daya untuk investasi dan pembangunan.

Periode 2021 - 2025 merupakan masa dimana pekerjaan pengelolaan dan pemanfaatan VEC mempunyai banyak keuntungan seperti: integrasi internasional yang semakin mendalam merupakan peluang untuk mengembangkan pariwisata, volume lalu lintas di jalan tol meningkat; Mekanisme dan kebijakan pengelolaan dan pemanfaatan jalan raya selesai.

Politbiro dan Majelis Nasional telah menyetujui kebijakan untuk mengubah modal pinjaman untuk dipinjamkan kembali dan jaminan pemerintah menjadi alokasi anggaran negara untuk menciptakan sumber guna meningkatkan modal dasar untuk VEC.

Khususnya, setelah pengalihan perwakilan kepemilikan dari Kementerian Perhubungan kepada Komite Pengelolaan Modal Negara di Badan Usaha Milik Negara, VEC akan berhak mengikuti tender proyek investasi infrastruktur dengan skema Kerja Sama Pemerintah-Swasta (KPBU) yang dikelola Kementerian Perhubungan sesuai ketentuan Undang-Undang No. 64/2020/QH14 tentang Penanaman Modal dengan Metode Kemitraan Pemerintah dan Swasta.

Kendala terkait mekanisme kebijakan KUD pada awalnya telah teratasi. Namun, prosedur penanganan langkah selanjutnya masih banyak tahapan dan langkah yang harus dilalui, sehingga membutuhkan waktu yang panjang untuk diimplementasikan.

Sistem standar dan norma pengelolaan dan pemanfaatan jalan raya belum lengkap, terutama di bidang pengendalian beban kendaraan (norma operasional belum ada, standarisasi sistem penimbangan pasca ETC beroperasi belum ada).

Modal dasar VEC sangat rendah (VND1.115 miliar) dibandingkan dengan skala investasi proyek jalan tol yang sangat besar. Memobilisasi modal dari bank komersial dan lembaga kredit untuk berinvestasi dalam proyek menghadapi banyak kesulitan.

Mempromosikan hubungan dan berpartisipasi dalam proyek kemitraan publik-swasta

Setelah 20 tahun pembangunan dan pengembangan, VEC telah "mengembangkan sayapnya", mengikuti perkembangan zaman, dan memperluas operasinya ke banyak provinsi dan kota di seluruh negeri: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Kota Ho Chi Minh, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Menegaskan perannya sebagai "lokomotif" dalam berinvestasi dalam pengembangan jaringan jalan tol Vietnam, berdasarkan Proyek rencana restrukturisasi VEC yang telah disetujui oleh otoritas yang berwenang, Perusahaan akan terus mengembangkan proyek untuk berinvestasi dalam modal dasar tambahan bagi VEC berdasarkan porsi modal yang diputuskan oleh Majelis Nasional untuk dikonversi dari pinjaman untuk dipinjamkan kembali, jaminan Pemerintah terhadap alokasi anggaran negara untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan.

Atas dasar tersebut, Perdana Menteri memutuskan untuk menambah dan meningkatkan modal dasar VEC. Peningkatan modal dasar ini akan menciptakan kondisi bagi VEC untuk mengakses sumber modal investasi guna melaksanakan proyek-proyek baru; menyelesaikan pembangunan dan mengajukan permohonan persetujuan proyek restrukturisasi VEC kepada otoritas yang berwenang.

Bertujuan pada pembangunan berkelanjutan, VEC akan mengembangkan rencana untuk menggunakan modal menganggur secara wajar dan efektif untuk melestarikan dan mengembangkan modal sesuai dengan peraturan; Penelitian tentang restrukturisasi pinjaman, mengusulkan mekanisme keuangan untuk memastikan sumber daya terus berpartisipasi dalam investasi pada proyek-proyek masa depan.

Di bidang investasi konstruksi, seiring dengan percepatan kemajuan, pengoperasian jalan tol Ben Luc - Long Thanh pada tahun 2025, penyelesaian prosedur penyesuaian proyek untuk melaksanakan dan menyelesaikan item yang tersisa dari rute Da Nang - Quang Ngai, VEC akan memfokuskan sumber daya, meningkatkan kerja sama dengan otoritas yang berwenang untuk menyetujui rencana investasi guna memperluas jalan tol yang beroperasi.

Khususnya, proyek perluasan Jalan Tol Kota Ho Chi Minh – Long Thanh – Dau Giay, ruas Kota Ho Chi Minh – Long Thanh dari 4 lajur menjadi 10 lajur, dengan total panjang hampir 22 km. Total investasi proyek ini sekitar lebih dari 14.300 miliar VND. Waktu pelaksanaannya adalah setelah tahun 2035.

Proyek perluasan Jalan Tol Noi Bai – Lao Cai, ruas Yen Bai – Lao Cai dari 2 lajur menjadi 4 lajur, dengan total panjang 122 km. Total investasi lebih dari 7.200 miliar VND diusulkan untuk dialokasikan dari APBN. Periode pelaksanaan adalah 2024-2028.

Proyek perluasan Jalan Tol Cau Gie – Ninh Binh, ruas Dai Xuyen – Liem Tuyen dari 4 lajur menjadi 6 lajur. Panjang totalnya hampir 20 km. Total investasinya sekitar 600 miliar VND. Periode pelaksanaannya adalah 2024-2027.

Di samping itu, beberapa rute pada poros jalan tol Utara-Selatan akan dikaji untuk investasi dalam skala lengkap; VEC juga mengkaji beberapa jalan tol yang bermakna untuk melayani tujuan keamanan dan pertahanan nasional, pembangunan sosial ekonomi, pengentasan kelaparan dan pengurangan kemiskinan, dan sulit untuk menarik sektor ekonomi lain untuk berpartisipasi.

Dalam memperluas cakupan operasinya, VEC berorientasi pada penelitian usaha patungan dan bermitra dengan investor swasta untuk mendirikan perusahaan saham gabungan proyek guna berpartisipasi dalam proyek jalan bebas hambatan di bawah bentuk investasi KPS.

Mengenai bidang manajemen eksploitasi, mengidentifikasi ini sebagai bidang produksi dan bisnis utama, VEC akan terus menjalankan operasi eksploitasi secara efektif, berusaha untuk meningkatkan tingkat pertumbuhan lalu lintas dan pertumbuhan pendapatan lebih tinggi dari 5 tahun yang lalu.

Khusus untuk tahun 2025, target penerimaan tol ditetapkan sebesar 6.000 miliar VND/tahun, kecelakaan lalu lintas di jalan raya akan menurun minimal 5% dibandingkan periode 2016-2020 pada semua 3 kriteria: jumlah kecelakaan, jumlah kematian, dan jumlah luka-luka.

Pada tahun 2035, VEC bertujuan untuk mengelola dan mengoperasikan 1.500 km jalan tol; secara efektif mengatur pekerjaan pemeliharaan dan perbaikan, dan mempromosikan efisiensi investasi dalam proyek.

Beberapa solusi lain juga telah diteliti dan dilaksanakan seperti: Berpartisipasi dalam lelang pemanfaatan dan pengoperasian ruas jalan tol Utara-Selatan yang diinvestasikan oleh modal investasi publik; Memperkuat mekanisme dukungan bagi unit anggota untuk mengembangkan pasar di luar VEC seperti: jaminan keuangan, dukungan sumber daya, mesin dan peralatan.

Peningkatan efisiensi pengelolaan investasi, pembangunan dan pengoperasian jalan tol, serta penerapan teknologi informasi diidentifikasi oleh VEC sebagai isu utama dalam strategi pembangunan jangka panjangnya.

Teknologi digital telah dan sedang diterapkan secara kuat dari manajemen proyek; manajemen pengumpulan tol; pemantauan operasi lalu lintas cerdas (ITS); kontrol dan pemantauan beban kendaraan; manajemen aset dan manajemen operasi jalan raya...

Dengan tugas-tugas khusus yang ditetapkan, pimpinan kolektif, pejabat dan karyawan VEC bertujuan untuk gambaran produksi dan bisnis yang lebih cerah dengan target total pendapatan dalam periode 2021 - 2025 mencapai lebih dari 32.400 miliar VND, laba setelah pajak hampir 4.200 miliar VND, dan pembayaran ke anggaran Negara sebesar 3.375 miliar VND.

Menyadari bahwa menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi merupakan salah satu faktor "kunci" bagi VEC untuk berhasil menerapkan strateginya, ke depannya, Perusahaan telah berorientasi untuk berinovasi dalam mekanisme gaji, bonus, dan remunerasi karyawan, manajer, dan pelaku usaha dengan cara yang wajar dan sangat kompetitif terkait dengan produktivitas dan produksi tenaga kerja serta efisiensi usaha; Memperkuat pelatihan, pembinaan, dan peningkatan kualifikasi profesional tim manajemen dan karyawan agar dapat segera memenuhi perkembangan VEC di setiap tahapan.