Meninjau kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan

Perlu dilakukan penyesuaian nilai sewa tanah apabila terjadi keterlambatan pembebasan lahan; membayar nilai sewa tanah secara sekaligus atau tahunan; mengatur Negara untuk melakukan reklamasi tanah apabila proyek yang disepakati luas wilayahnya lebih dari 75% dan jumlah pengguna tanahnya lebih dari 75%... demikianlah pendapat para Anggota DPR yang berdiskusi secara berkelompok mengenai Rancangan Keputusan DPR yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan pada pagi hari tanggal 19 November.

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Majelis Nasional provinsi Quang Tri ) berbicara pada sesi pagi tanggal 19 November 2025.

Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri) mengatakan bahwa Undang-Undang Pertanahan saat ini mewajibkan perusahaan untuk membayar di muka sebelum dapat menyewa tanah. Kenyataannya, banyak kasus di mana perusahaan telah membayar sewa tanah, tetapi instansi pemerintah lambat dalam melaksanakan pembebasan lahan, yang mengakibatkan keterlambatan penyerahan tanah di lapangan, bahkan hingga bertahun-tahun, yang merugikan perusahaan.

Dalam kasus seperti ini, perusahaan tetap harus membayar sewa tanah, tetapi tidak memiliki lahan untuk digunakan. Banyak perusahaan yang menghadapi masalah ini sangat kecewa karena menderita kerugian besar akibat kesalahan Negara, tetapi tetap harus membayarnya.

"Saya mengusulkan agar Resolusi ini menambahkan ketentuan untuk menangani masalah ini dengan arahan berikut: Perusahaan tetap membayar sewa tanah sementara sebelum menyewakan tanah. Jika terjadi keterlambatan penyerahan tanah, perusahaan berhak meminta penghitungan ulang sewa tanah untuk mengurangi kewajiban terkait keterlambatan penyerahan. Pengurangan kewajiban ini akan disesuaikan, diselesaikan, dan dikurangkan dari sewa tanah yang dibayarkan pada periode berikutnya atau kewajiban keuangan lainnya kepada Negara," ujar delegasi Ha Sy Dong.

Banyak delegasi Majelis Nasional prihatin dengan peraturan yang mewajibkan Negara untuk mereklamasi lahan jika proyek telah mencapai kesepakatan di atas 75% luas lahan dan di atas 75% jumlah pengguna lahan. Dalam hal ini, Dewan Rakyat Provinsi akan mempertimbangkan dan menyetujui reklamasi lahan yang tersisa untuk dialokasikan atau disewakan kepada investor.

Delegasi Nguyen Van Huy (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hung Yen ) mengatakan bahwa peraturan ini akan menyelesaikan situasi "proyek terhambat karena beberapa rumah tangga tidak setuju, mengatasi 'kemacetan' berkepanjangan akibat beberapa kasus tidak bekerja sama, yang menyebabkan stagnasi proyek dan pemborosan sumber daya. Namun, meskipun tingkat 75% telah ditetapkan, delegasi mencatat bahwa pemulihan sisa lahan perlu dipertimbangkan karena tidak menjamin prinsip kesukarelaan dalam proyek berdasarkan mekanisme kesepakatan. Selain itu, keluhan tentang kompensasi harga tanah juga mudah muncul.

Senada dengan itu, delegasi Phan Duc Hieu (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hung Yen) mengatakan bahwa, dari perspektif perusahaan, peraturan tersebut memiliki beberapa poin yang tidak masuk akal. Khususnya, undang-undang tersebut telah mengizinkan Negara untuk melakukan reklamasi, tetapi menambahkan prosedur pengambilan keputusan oleh Dewan Rakyat Provinsi (PC). Dengan demikian, dapat dipahami bahwa PC dapat menolak atau menyetujui. Menurutnya, hal ini menambah level, bahkan menimbulkan kesulitan karena PC mungkin tidak berani melakukannya karena khawatir proyek tersebut rumit dan masyarakat akan mengeluh berkepanjangan. Oleh karena itu, ia menyarankan agar PC tidak memutuskan, dan jika perlu, menetapkan kriteria tambahan bagi Negara untuk melakukan reklamasi.

Delegasi Nguyen Lam Thanh (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thai Nguyen) juga prihatin dengan kebijakan kompensasi. Ia mengatakan, menurut perhitungan, harga kompensasi seringkali mencapai 70% dari total biaya. Jika tidak hati-hati, akan menyebabkan "peningkatan modal" yang besar. Pada saat itu, apakah anggaran negara akan terjamin? Menurutnya, rancangan tersebut seharusnya menetapkan kompensasi berdasarkan nilai aktual atau 75% dari nilai konstruksi baru, sehingga mereka dapat memilih "kompensasi 100%" sebagai pengganti.

Komentar mengenai Pasal 4.2 menetapkan bahwa pengguna lahan dapat memilih untuk membayar sekaligus atau membayar seluruh masa sewa. Delegasi Ha Sy Dong (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Quang Tri) mengatakan bahwa ketentuan ini membantu mengatasi berbagai kesulitan bagi pelaku usaha. Faktanya, di masa lalu, karena sering kali tidak memungkinkan pembayaran sekaligus untuk sewa lahan, pelaku usaha merasa tidak yakin dengan hak guna lahan mereka, sehingga enggan berinvestasi di lahan.

Selain itu, hak milik pengguna lahan yang membayar sewa tahunan lebih terbatas dibandingkan dengan pengguna lahan yang membayar sewa sekali bayar, misalnya tidak memiliki hak untuk menggadaikan atau menyetor modal untuk hak guna lahan, melainkan hanya diperbolehkan menggadaikan atau menyetor modal dengan aset di atas lahan tersebut... Namun, delegasi Ha Sy Dong menyarankan: "Mari kita melangkah lebih jauh, yaitu mengakui hak gadai, kontribusi modal, dan hak-hak lain pengguna lahan yang membayar sewa tahunan sesuai dengan hak sewa sekali bayar. Hal ini akan menciptakan landasan hukum yang kuat bagi dunia usaha, perbankan, dan sistem keuangan untuk meningkatkan investasi di lahan, sehingga membantu menghasilkan manfaat ekonomi dari lahan."

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/xem-xet-chinh-sach-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-20251119115438435.htm