Lezione 2: Bisogni urgenti

La risoluzione dei progetti in sospeso è considerata una priorità assoluta per ridurre al minimo gli sprechi e ottimizzare le risorse pubbliche, e pertanto non può essere rimandata.

Motivi del ritardo

Obiettivamente parlando, l'attuale situazione di prolungati ritardi nei progetti non è più dovuta a eventi di forza maggiore come disastri naturali o epidemie. Il vero collo di bottiglia, invece, deriva da fattori interni.

Il progetto di collegamento tra la Strada Statale 2 e la Zona Commerciale di Frontiera di Na La (Centro del Varco di Frontiera Internazionale di Thanh Thuy) ne è un esempio lampante. Approvato dal Comitato Popolare Provinciale con la Decisione n. 2257/QD-UBND del 12 dicembre 2022, con l'obiettivo di promuovere il commercio transfrontaliero e rafforzare la difesa e la sicurezza nazionale, il progetto avrebbe dovuto essere completato tra il 2022 e il 2024. Tuttavia, a distanza di oltre tre anni (dall'approvazione del progetto), solo una piccola parte dei lavori è stata completata e il progetto rimane incompiuto.

Il compagno Vu Van Tien, vice capo del Consiglio provinciale per la gestione dei parchi industriali e delle zone economiche (l'investitore), ha affermato che l'unità si è coordinata attivamente con i dipartimenti e le autorità locali competenti fin dalla fase preparatoria. Tuttavia, la realtà mostra una lacuna: nonostante l'attiva coordinazione, i lavori di bonifica del terreno non sono ancora potuti iniziare.

Il compagno Nguyen Manh Tuan, membro del Comitato permanente del Comitato provinciale del Partito e vicepresidente permanente del Comitato popolare provinciale, insieme ai dirigenti di vari dipartimenti e agenzie, ha ispezionato i progetti di investimento entro il 31 dicembre 2025.

Tra le ragioni di questa situazione si annoverano le difficoltà relative ai dati catastali, il fatto che molte famiglie non abbiano ancora ricevuto i certificati di diritto d'uso del terreno, la pratica di acquistare e vendere terreni tramite documenti manoscritti con più proprietari e il fatto che molte famiglie non siano residenti locali, il che rende difficile la verifica dell'origine, della popolazione e del tasso di recupero. Inoltre, problematiche di lunga data legate alle normative edilizie, come la costruzione di case su terreni agricoli , sono diventate ostacoli all'attuazione dei piani di compensazione. Di conseguenza, solo 287 m/1.373 m (21%) sono stati bonificati. In assenza di terreni disponibili, le imprese edili hanno dovuto sospendere temporaneamente i lavori e i fondi pubblici per gli investimenti continuano a non poter essere erogati.

Analogamente, il progetto di ristrutturazione e ammodernamento della strada principale del comune di An Khang (ora quartiere di An Tuong) e il progetto di costruzione di infrastrutture per l'area residenziale circostante le strade Quang Trung, Phan Thiet e 17-8 nel quartiere di Phan Thiet (ora quartiere di Minh Xuan), pur avendo ricevuto l'approvazione degli investimenti rispettivamente nel 2013 e nel 2016, rimangono incompiuti. Il motivo: ostacoli dovuti a problemi di esproprio dei terreni, con le famiglie che non hanno ancora raggiunto un accordo sui piani di compensazione.

I ritardi non si limitano all'acquisizione dei terreni; derivano anche dalle imprese stesse. Molti appaltatori, pur presentando proposte valide durante la fase di gara, rivelano limitazioni sia in termini di risorse finanziarie che tecnologiche durante la fase di realizzazione. Un esempio lampante è il progetto stradale volto a promuovere lo sviluppo produttivo e turistico nel comune di Hong Thai, che collega il comune di Co Linh nella provincia di Bac Kan (ora provincia di Thai Nguyen).

Il progetto, che aveva raggiunto l'80% del valore contrattuale, ha dovuto essere interrotto a causa dell'incompetenza dell'appaltatore. Questa carenza ha lasciato la costruzione incompiuta. Ancor più preoccupante, a fronte della fluttuazione dei prezzi dei materiali, alcuni appaltatori hanno scelto di sospendere temporaneamente i lavori o si sono rifiutati di collaborare al saldo finale. Questo atteggiamento non collaborativo non solo comporta uno spreco di risorse di bilancio, ma mette anche l'ente gestore in una posizione difficile: la liquidazione del contratto e la ricerca di una soluzione alternativa si stanno rivelando tutt'altro che semplici.

Un'altra causa di fondo è la mancanza di dati legali in molti progetti. Ciò è dovuto a processi di trasferimento incoerenti tra le diverse fasi o al fatto che il precedente investitore si scioglie o si fonde senza aver completato l'archiviazione. Un esempio tipico è il progetto stradale Dong Bang - Tan Binh - Tan Trung nel comune di Ham Yen, approvato per l'investimento nel 2010 e completato e messo in funzione nel 2012, ma la cui gestione non è ancora stata completamente definita.

Il motivo risiede nel fatto che il progetto è stato supervisionato da molte persone nel corso degli anni. Gli ex funzionari del Consiglio di gestione del progetto del distretto di Ham Yen non hanno partecipato direttamente al progetto; quest'ultimo è stato invece gestito dal Comitato popolare distrettuale e implementato dal Dipartimento distrettuale per l'economia e le infrastrutture, mancando così di una conoscenza approfondita del processo di attuazione. Inoltre, la mancanza di investimenti mirati per un lungo periodo ha reso difficile l'allocazione di fondi sufficienti per il completamento definitivo del progetto.

Si tratta di ostacoli che, senza misure coordinate per rimuovere le strozzature legate all'acquisizione dei terreni e migliorare la disciplina nella selezione degli appaltatori, non solo si tradurranno in uno spreco di denaro pubblico, ma rallenteranno anche lo sviluppo complessivo dell'intera provincia.

Non evitarlo, non aspettare passivamente.

Nei primi mesi del 2026, lo spirito di lotta agli sprechi si è diffuso con forza dal governo centrale a quello locale. Il 15 febbraio 2026, il Primo Ministro ha emanato la Direttiva 14/CĐ-TTg, incentrata sulla risoluzione dei progetti in sospeso. Successivamente, il 13 aprile 2026, il Politburo ha emesso la Conclusione n. 24-KL/TW, che ribadiva la massima determinazione politica nel superare le difficoltà relative ai progetti di lunga data.

Il Comitato popolare del comune di Xuan Van sta collaborando con i funzionari dei periodi precedenti per recuperare i documenti necessari a completare la liquidazione definitiva.

Per concretizzare questa determinazione, nella riunione del 23 aprile 2026, il presidente del Comitato popolare provinciale, Phan Huy Ngoc, ha sottolineato: per raggiungere una crescita a doppia cifra, è urgente sbloccare i capitali del bilancio statale. I progetti in sospeso non solo ostacolano l'erogazione dei fondi, ma incidono direttamente anche sul benessere sociale. Il capo del governo provinciale ha richiesto: è necessario rafforzare la responsabilità politica, affrontare direttamente i colli di bottiglia e non ricorrere a elusioni. Affrontare i progetti in sospeso significa combattere gli sprechi e porre fine alla situazione di investimenti dispersi e non mirati.

Seguendo le direttive del Comitato popolare provinciale, le amministrazioni locali e gli investitori del progetto hanno agito simultaneamente con senso di responsabilità e nel rispetto della legge.

Secondo Ha Manh Linh, presidente del Comitato popolare della comune di Xuan Van, attualmente nella località ci sono 21 progetti che non hanno ancora completato la fase di definizione e costruzione. Di questi, 18 sono operativi ma la relativa documentazione è ancora incompleta; altri 3 progetti sono temporaneamente sospesi nonostante le scadenze siano scadute. Per risolvere la situazione, la comune ha riesaminato i fascicoli dei precedenti responsabili e ha richiesto impegni specifici di avanzamento lavori agli appaltatori con progetti incompiuti. Se la situazione non dovesse migliorare, la comune segnalerà il problema alle autorità superiori per i provvedimenti del caso.

I principali investitori, come il Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di costruzione di infrastrutture di trasporto e il Consiglio di gestione dei progetti n. 1, hanno istituito un meccanismo di rendicontazione settimanale dei progressi e hanno verificato le effettive capacità di tutti gli appaltatori. Invece di limitarsi a prendere impegni sulla carta, questi enti hanno iniziato ad attuare misure più incisive: sono pronti a procedere con la revoca dei progetti o a limitare le gare d'appalto per gli appaltatori non collaborativi.

Il compagno Luong Van Doan, direttore del Consiglio provinciale per la gestione dei progetti di investimento e costruzione, ha affermato: Il Consiglio ha suddiviso i progetti in tre gruppi: per i progetti completati ma non ancora finalizzati, l'attenzione si concentrerà sul completamento dei documenti di liquidazione finale, gestendo rigorosamente i casi di ritardo e mancanza di collaborazione; ci impegneremo a completare questi progetti entro il secondo trimestre del 2026. Per il gruppo di progetti incompiuti, verrà condotta una revisione per adeguare e ridurre la portata, e la liquidazione finale sarà completata entro il quarto trimestre del 2026. Per il gruppo che incontra ostacoli relativi a meccanismi e politiche, il Consiglio ha proposto al Comitato popolare provinciale di autorizzare la sospensione dell'attuazione e della liquidazione finale in base al volume esistente.

(continua)

Testo e foto: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►Lezione 1: I "colli di bottiglia" nelle risorse di investimento

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-2-yeu-cau-cap-thiet-91d2b7c/