Quando sarà pronta l'Unione europea (UE) ad espandersi?

«Fate parte della nostra famiglia, il vostro futuro risiede nella nostra unione e la nostra unione sarebbe incompleta senza di voi», ha detto la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen all'Ucraina e agli altri nove paesi che attendono pazientemente di diventare membri dell'Unione europea (UE).

Il massimo leader dell'UE ha ripetutamente ribadito l'invito ad aderire al blocco, ma non ha mai fissato una data per l'adesione.

Vi preghiamo di rispondere il prima possibile.

La campagna militare russa in Ucraina ha riportato la questione dell'allargamento dell'UE in cima all'agenda del blocco, aggiungendo altri tre paesi alla lista dei potenziali candidati.

"È troppo tardi perché gli attuali Stati membri dell'UE si rendano conto che dovranno riformarsi internamente", ha affermato Steven Blockmans, direttore della ricerca presso il Centro per gli studi di politica europea (CEPS).

"L'allargamento non solo è tornato all'ordine del giorno, ma è diventato uno dei tre temi principali che i leader stanno affrontando", ha dichiarato un diplomatico dell'UE, secondo quanto riportato da Modern Diplomacy.

L'Ucraina, la Moldavia e la Georgia sono state aggiunte alla lista ufficiale dei candidati la scorsa estate, che già comprendeva Albania, Serbia, Kosovo, Turchia, Montenegro, Macedonia del Nord e Bosnia ed Erzegovina.

I leader partecipano al vertice Ucraina-Balcani ad Atene, in Grecia, il 21 agosto 2023. Foto: Kyiv Independent

La Presidente del Parlamento europeo (PE), Roberta Metsola, ha chiesto l'avvio di negoziati formali di adesione all'UE con Ucraina e Moldavia il prossimo anno. L'Alto rappresentante per la sicurezza e la politica estera e vicepresidente della Commissione europea, Josep Borrell, ha affermato che la porta è aperta per l'adesione della Georgia all'UE, ma ha sottolineato che Tbilisi "ha ancora molto lavoro da fare".

Nel frattempo, il presidente della Commissione europea ha riconosciuto che ora l'attenzione deve concentrarsi anche sulle questioni rimanenti, vale a dire l'adesione dei paesi dei Balcani occidentali.

«Dobbiamo discutere di come sarà il processo decisionale. Dobbiamo discutere di come allocheremo i fondi comuni a nostra disposizione, quali politiche comuni seguiremo. Si tratta di questioni di principio che dobbiamo porci a vicenda. Dobbiamo rispondere a queste domande il prima possibile, perché ci vorrà del tempo per giungere a delle conclusioni», ha dichiarato von der Leyen il mese scorso.

Sebbene l'Ucraina e la Moldavia siano attualmente le principali candidate, un alto diplomatico dell'UE ha avvertito che non si farà nulla per accelerare il processo finché non ci sarà una richiesta più decisa dall'interno dell'UE.

"Non succederà nulla finché non ci sarà la massima pressione politica . Perché mai gli Stati membri dovrebbero acconsentire a un'espansione contraria allo status quo?", ha affermato il diplomatico.

Riforma interna "incubo"

Molte domande troveranno risposta in merito all'allargamento dell'UE. Ad esempio, quale sarà l'impatto dell'allargamento sul bilancio europeo, già messo a dura prova?

Di quanto aumenterà il bilancio dell'UE, attualmente pari a 186 miliardi di euro, dopo l'allargamento? I tre Paesi membri principali – Germania, Francia e Italia – saranno disposti a contribuire di più? Polonia, Grecia e Ungheria saranno contente di passare dall'essere beneficiarie nette dei finanziamenti UE a contributrici nette?

C'è poi la questione delle dimensioni del Parlamento europeo (PE), che attualmente conta 705 legislatori in rappresentanza di 27 Stati membri. I membri del PE dovranno avanzare di grado per fare spazio a un maggior numero di politici provenienti dai nuovi Stati membri, in quello che potrebbe diventare il parlamento più grande del mondo? L'equilibrio politico si sposterà a sinistra o a destra?

Per illustrare il concetto, prendiamo come esempio l'Ucraina. Con una popolazione prebellica di 44 milioni di abitanti, 3 milioni in meno della Spagna e 3 milioni in più della Polonia, l'Ucraina potrebbe aspettarsi di ottenere 50-60 seggi al Parlamento europeo dopo l'adesione all'UE. La domanda è: quanti dei 73 seggi lasciati vacanti dagli ucraini a seguito della Brexit potrebbero essere conquistati, e quanti nuovi seggi si creerebbero? Oppure l'allargamento dell'UE renderebbe il Parlamento europeo troppo complesso per funzionare?

La presidente del Parlamento europeo Roberta Metsola apre la sessione plenaria a Strasburgo, aprile 2023. Foto: EP News

In definitiva, ognuno dei 27 Stati membri attuali dell'UE può porre il veto all'adesione di un altro Paese, rendendo la politica interna un fattore determinante nel definire quali candidati entreranno a far parte dell'UE e quali no.

Se uno Stato membro dell'UE ritiene che una qualsiasi delle questioni sopra elencate possa turbare i propri elettori, può adottare provvedimenti per impedire l'allargamento.

È chiaro che, per realizzare le proprie ambizioni, i leader dell'UE dovranno affrontare difficoltà crescenti. Il dibattito si preannuncia acceso, con i funzionari impegnati a valutare l'idoneità degli Stati candidati, e poi c'è la prospettiva, a dir poco "da incubo", di riformare i processi decisionali interni dell'UE per adattarli a un blocco molto più ampio.

La scorsa settimana, il presidente del Consiglio europeo Charles Michel ha esortato i politici ad avviare le riforme dell'UE, con l'obiettivo di essere pronti all'allargamento entro il 2030. "C'è ancora molto lavoro da fare. Sarà difficile e a volte doloroso. Per il bene dei futuri Stati membri e per l'UE", ha affermato .

Minh Duc (Secondo Modern Diplomacy, Politics EU)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html