Garantire la coerenza nella gestione dei media nel cyberspazio e applicare l'intelligenza artificiale.
In una relazione riassuntiva su alcune questioni principali emerse durante il processo di ricezione, spiegazione e revisione del progetto di legge sulla stampa (modificato), il presidente della Commissione Cultura e Società dell'Assemblea Nazionale , Nguyen Dac Vinh, ha dichiarato che il 23 ottobre e il 24 novembre 2025 l'Assemblea Nazionale ha discusso e espresso pareri sul progetto di legge sulla stampa (modificato) in commissione e in seduta plenaria.
Seguendo le direttive della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale e i compiti assegnati, la Commissione permanente della Commissione per la cultura e gli affari sociali ha coordinato la raccolta di pareri dei deputati dell'Assemblea nazionale, ha organizzato numerosi incontri con l'organo di redazione, gli enti competenti e gli esperti per studiare, integrare, spiegare e rivedere il progetto di legge...
Per quanto riguarda le tipologie di media, tenendo conto delle opinioni dei deputati dell'Assemblea nazionale, la Commissione permanente e l'organo preposto alla redazione hanno modificato la denominazione della tipologia di media "media audiovisivi" in "trasmissioni radiofoniche e televisive".
Per quanto riguarda le principali agenzie di stampa multimediali (articolo 15), dopo aver ricevuto riscontri dai deputati dell'Assemblea nazionale, la Commissione permanente e l'organo di redazione hanno concordato di modificare la frase "principale agenzia di stampa multimediale" in "principale agenzia di stampa multimediale" al fine di garantire accuratezza e coerenza con l'ambito di applicazione del progetto di legge.
Per quanto riguarda i contenuti relativi all'" economia del giornalismo", tenendo conto dei suggerimenti dei deputati dell'Assemblea nazionale, la Commissione permanente e l'organo di redazione hanno esaminato e rivisto le norme relative agli investimenti pubblici, ai meccanismi di autonomia e alle fonti di reddito derivanti dalle attività commerciali degli organi di stampa, contenute negli articoli 9, 20 e 23 del progetto di legge.
Per quanto riguarda le attività giornalistiche online (articolo 29), dopo aver ricevuto riscontri dai deputati dell'Assemblea nazionale, la Commissione permanente e l'organo di redazione hanno rivisto e modificato l'articolo 29 del progetto di legge per stabilire misure di gestione statale per le attività giornalistiche online analoghe a quelle previste per le quattro forme tradizionali di giornalismo, integrando al contempo i servizi online e garantendo l'integrità delle informazioni già pubblicate e trasmesse sulla piattaforma nazionale di giornalismo digitale.
Nel corso della sessione, una delle questioni che ha ricevuto numerosi suggerimenti è stata quella di proseguire con una revisione approfondita per garantire coerenza e uniformità all'interno dell'ordinamento giuridico, in particolare per assicurare la coerenza con il progetto di legge sull'intelligenza artificiale. In questa decima sessione, l'Assemblea nazionale esaminerà e approverà per la prima volta la legge sull'intelligenza artificiale (IA), che contiene disposizioni relative al progetto di legge sul giornalismo (modificato).
In qualità di ente capofila nella revisione del progetto di legge sull'intelligenza artificiale, il presidente della Commissione per la scienza, la tecnologia e l'ambiente, Nguyen Thanh Hai, ha dichiarato che la Commissione ha proposto di aggiungere disposizioni relative all'applicazione e all'utilizzo dell'intelligenza artificiale nella ricerca scientifica, nell'istruzione e nella formazione, nonché nel giornalismo e nei media. Tuttavia, il governo sta attualmente adottando una politica in base alla quale l'uso dell'IA in settori specializzati sarà regolamentato da leggi specifiche. Il presidente Nguyen Thanh Hai ha suggerito di valutare l'aggiunta di una disposizione "quadro normativo" per garantire coerenza e coordinamento tra le leggi nella pratica.
Commentando questa bozza di legge, il Presidente dell'Assemblea Nazionale Tran Thanh Man ha sottolineato la necessità di rivedere e finalizzare le normative relative a: politiche per lo sviluppo del giornalismo; gestione del giornalismo nel cyberspazio e questione dell'intelligenza artificiale (IA); tutela della sicurezza del lavoro dei giornalisti; condizioni per il rilascio delle licenze e la gestione dei collaboratori; e definizione e status giuridico dei collaboratori.
Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha approvato all'unanimità la modifica del regolamento per renderlo più specifico e attuabile, includendo politiche di sostegno alla stampa e incentivi fiscali per i media, come previsto dalla Legge sull'Imposta sul Reddito delle Società. Di conseguenza, le agenzie di stampa beneficeranno di un'aliquota fiscale del 10%, anziché dell'aliquota precedente che si applicava solo alla stampa, mentre le altre forme di media erano soggette a un'aliquota del 20%.
Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha inoltre osservato che, al fine di garantire il diritto d'autore e i diritti connessi, il progetto di legge ha aggiunto la clausola 2 all'articolo 39, stabilendo che: le agenzie, le organizzazioni e i singoli individui che utilizzano opere giornalistiche devono raggiungere un accordo con l'agenzia di stampa in conformità alla legge.
Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha richiesto che gli enti competenti conducano un esame approfondito e completo del progetto di legge in relazione alle leggi vigenti, nonché ai progetti di legge correlati attualmente in fase di modifica e integrazione, al fine di garantire coerenza e uniformità nelle normative relative a giornalismo, scienza e tecnologia, trasformazione digitale, sicurezza delle informazioni, pubblicità e proprietà intellettuale.
Modernizzare l'istruzione e la formazione.
Inoltre, durante la sessione mattutina del 4 dicembre, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha espresso il proprio parere in merito alla spiegazione, all'approvazione e alla revisione di 5 progetti di legge: la legge che modifica e integra alcuni articoli della legge sull'istruzione; la legge sull'istruzione superiore (modificata); la legge sulla formazione professionale (modificata); la risoluzione dell'Assemblea nazionale sui progressi nello sviluppo dell'istruzione e della formazione; e la risoluzione sulla politica di investimento per il programma nazionale di modernizzazione e miglioramento della qualità dell'istruzione e della formazione nel periodo 2026-2035.
In merito a diverse questioni relative all'istruzione e alla formazione, che hanno ricevuto riscontri da numerosi delegati, il rapporto del Governo ha affermato che alcuni delegati dell'Assemblea Nazionale hanno proposto di aggiungere programmi di formazione e di riconoscere i diplomi di Specialista di I Livello, Specialista di II Livello e programmi di residenza, nonché di riconoscere queste tipologie di formazione come programmi post-laurea all'interno del sistema educativo nazionale. Il Governo ha dichiarato che, tenendo conto delle opinioni dei delegati dell'Assemblea Nazionale, il progetto di legge è stato modificato come segue: "I programmi di formazione specialistica post-laurea nel settore sanitario che rilasciano diplomi di residenza e di specializzazione medica sono gestiti dal Ministero della Salute".
Per quanto riguarda il modello del sistema di istruzione superiore, alcuni sostengono che l'attuale modello di università regionale, con il suo meccanismo di gestione a due livelli, aumenti i livelli intermedi amministrativi e crei carenze organizzative; pertanto, propongono di riconsiderare se mantenere o rafforzare questo modello. Alcuni suggeriscono di valutare la ristrutturazione delle università regionali (trasformandole in università a livello unico) per garantire una governance più snella.
Il governo spiega che la valutazione della superiorità di un modello universitario richiede una prospettiva multiforme, una sintesi completa e una valutazione approfondita. Il progetto di legge continua a prevedere il modello di università regionale all'articolo 12, con l'obiettivo di realizzare la missione di promuovere i legami regionali, mettere in comune le risorse e sostenere lo sviluppo socio-economico della regione.
A seguito di un'attenta valutazione, il Governo ha constatato che questo modello presenta delle limitazioni in termini di organizzazione e funzionamento. Per superare tali carenze, il progetto di legge si propone di definire chiaramente la missione e le funzioni, e di rafforzare la governance interna in merito all'organizzazione, al funzionamento, ai meccanismi di coordinamento, al decentramento e all'utilizzo delle risorse delle università regionali; attuando al contempo una ristrutturazione e una razionalizzazione dell'apparato secondo una tabella di marcia che individua chiaramente le fasi intermedie per l'attuazione di un processo di riduzione del numero di unità amministrative.
Per quanto riguarda la politica di pubblicazione di un set nazionale unificato di libri di testo e la sua attuazione a partire dall'anno scolastico 2026-2027, molti delegati hanno suggerito di definire chiaramente l'ambito dei "libri di testo obbligatori o libri di testo standard da selezionare". I delegati hanno inoltre richiesto chiarimenti sulle politiche relative all'uso gratuito, al riutilizzo e alle biblioteche di libri di testo condivise.
A questo proposito, il Governo ha dichiarato che, nell'istituzionalizzare il compito delineato nella Risoluzione n. 71 del Politburo, il progetto di legge stabilisce che "il Ministero dell'Istruzione e della Formazione dovrà definire una serie di libri di testo per l'istruzione generale da utilizzare in modo uniforme a livello nazionale".
Il presente regolamento mira a garantire che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione possa scegliere tra la compilazione di una nuova serie di libri di testo o la selezione e la revisione di quelli esistenti, a seconda della situazione pratica e della decisione dell'autorità competente.
"Attualmente, non è possibile specificare immediatamente nella legge se la serie unificata di libri di testo sarà elaborata direttamente dallo Stato o attuata tramite un metodo socializzato, poiché il piano specifico è ancora al vaglio dell'autorità competente", si legge nel rapporto del Governo. Il Governo afferma che la formulazione del regolamento, così come è stata redatta, garantirà la stabilità della legge ed eviterà di creare vincoli rigidi mentre la politica è ancora in fase di studio e valutazione d'impatto.
Inoltre, il Governo ha dichiarato di aver incaricato il Ministero dell'Istruzione e della Formazione di elaborare una relazione sul piano per l'attuazione di un set nazionale unificato di libri di testo a partire dall'anno scolastico 2026-2027, garantendo trasparenza, obiettività, efficacia in termini di costi e prevenzione degli sprechi.
Nel suo intervento, il Presidente dell'Assemblea Nazionale, Tran Thanh Man, ha sottolineato che l'istruzione e la formazione sono tra i settori più importanti e che stanno a cuore agli elettori e alla popolazione. Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha chiesto al Governo di prendere in seria considerazione e di chiarire le opinioni dei deputati.
Il Presidente dell'Assemblea Nazionale ha inoltre osservato che vi sono cinque questioni chiave che il Governo deve spiegare, chiarire e rivedere, tra cui: l'autonomia universitaria e il finanziamento dell'istruzione; le infrastrutture, i docenti e i libri di testo; la trasformazione digitale e l'applicazione dell'intelligenza artificiale (IA) nell'istruzione; e i meccanismi specifici e i modelli organizzativi.
Riguardo alla politica di investimento per il Programma nazionale di modernizzazione e miglioramento della qualità dell'istruzione e della formazione nel periodo 2026-2035, il Presidente dell'Assemblea nazionale ha sottolineato che si tratta di un programma di ampio respiro volto a modernizzare l'istruzione e la formazione nel nostro Paese. Il Presidente dell'Assemblea nazionale ha affermato che, per sviluppare l'istruzione, occorre dare priorità agli investimenti nella trasformazione digitale; garantire un'allocazione flessibile dei capitali, consentendo agli enti locali di adattarsi proattivamente alle proprie esigenze; e riformare il meccanismo di allocazione e gestione dei capitali in linea con lo spirito di promozione del decentramento e della delega di potere.
Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm
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