Ad oggi, l'installazione dei sistemi di tracciamento delle imbarcazioni (VMS) in tutta la provincia è stata in gran parte completata e il monitoraggio dei pescherecci attraverso il sistema è stato attuato con vigore dalle autorità competenti. Di conseguenza, i pescherecci che oltrepassano i confini marittimi o perdono la connettività VMS per periodi prolungati vengono individuati tempestivamente. Tuttavia, la gestione delle violazioni commesse da imbarcazioni che perdono la connettività VMS rimane complessa, in quanto le linee guida specifiche previste dal nuovo decreto sono ancora in fase di elaborazione.
Massimizzare l'efficacia del Centro di monitoraggio
Ad oggi, l'intera provincia conta 1.942 pescherecci attivi dotati di VMS (Vehicle Monitoring System), raggiungendo un tasso di installazione del 100%. Di questi, 37 pescherecci di lunghezza superiore a 24 metri hanno installato il sistema, mentre 1.905 pescherecci di lunghezza compresa tra 15 e meno di 24 metri lo hanno installato. Inoltre, 11 pescherecci non hanno ancora installato l'apparecchiatura VMS. Le verifiche effettuate in diverse località hanno rivelato che questi pescherecci hanno cessato le operazioni a causa di danni, ormeggio, procedimenti giudiziari o controversie civili. Il Dipartimento della Pesca ha compilato un elenco per una gestione e un monitoraggio più accurati, includendo informazioni specifiche sulla loro posizione attuale e i numeri di telefono di contatto.
Dalla quarta ispezione (ottobre 2023) da parte del team di ispezione della Commissione Europea, nella provincia di Binh Thuan sono stati registrati 69 pescherecci che hanno perso il collegamento per più di 6 ore senza comunicare la propria posizione a terra. Il Dipartimento della Pesca ha incaricato le stazioni regionali di ispezione della pesca di coordinarsi con i posti di guardia di frontiera e le autorità locali per verificare e ricordare agli armatori di mantenere un collegamento adeguato durante le operazioni in mare. Inoltre, 43 pescherecci hanno perso il collegamento per 10 giorni senza fare ritorno a terra come previsto. Il Dipartimento della Pesca ha verificato e gestito 24 casi, mentre i restanti 19 pescherecci sono ancora sotto indagine e in fase di elaborazione secondo le normative. Per quanto riguarda i pescherecci che hanno perso il collegamento per più di 6 mesi o 1 anno, si contano 204 casi. A seguito di verifiche e ispezioni, 177 pescherecci hanno perso il collegamento mentre erano a terra e hanno cessato di utilizzare il servizio, e 27 pescherecci hanno perso il collegamento in mare ma sono tornati a terra entro 10 giorni.
Secondo i risultati delle verifiche effettuate dalle stazioni di sorveglianza della pesca in coordinamento con i posti di guardia di frontiera, le autorità locali e i fornitori di servizi, la perdita di connettività VMS da parte dei pescherecci per oltre 6 mesi è dovuta principalmente all'inattività, al mancato utilizzo dei servizi, al mantenimento delle imbarcazioni a terra e al mancato pagamento delle tariffe. La maggior parte di questi pescherecci è ancorata nei porti pescherecci locali ed è attentamente monitorata dalle autorità locali. In particolare, dall'inizio del 2023 ad oggi, Binh Thuan ha registrato 23 casi di pescherecci che hanno oltrepassato il confine consentito (di cui 5 casi di malfunzionamento delle apparecchiature, 13 casi in cui l'ufficiale di turno ha contattato direttamente il capitano chiedendo all'imbarcazione di rientrare nelle acque vietnamite e 4 casi in cui è stato contattato il capitano e sono stati coinvolti anche i familiari dell'armatore). Nel 2024, si è verificato un caso di oltrepassamento del confine da parte di un peschereccio; l'ufficiale di turno ha emesso una notifica e ha richiesto al Comitato direttivo cittadino per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) di intervenire. Le autorità di Phan Thiet hanno tenuto un incontro con l'armatore, chiedendo al capitano della nave BTh-99398-TS di riportare urgentemente l'imbarcazione nelle acque territoriali vietnamite.
È necessario un orientamento tempestivo.
Al fine di garantire che le violazioni nelle attività di pesca siano affrontate in modo esaustivo e per ottemperare alle raccomandazioni della Commissione europea, e per impegnarsi a rimuovere il "Cartellino Giallo" entro quest'anno, il Governo ha recentemente emanato il Decreto n. 38/2024/ND-CP, che sostituisce il Decreto n. 42/2019/ND-CP del 16 maggio 2019, il quale prevede sanzioni amministrative per le violazioni nel settore della pesca.
Secondo questo decreto, i pescherecci che perdono la connettività per più di 6 ore o più di 10 giorni, o quelli che oltrepassano il confine senza comunicare la propria posizione, saranno soggetti a sanzioni. Tuttavia, l'attuazione è ostacolata dalla sovrapposizione di diverse normative. Secondo il Decreto 38: "Le apparecchiature e i dispositivi tecnici devono essere conformi agli standard e alle normative tecniche ed essere stati ispezionati e calibrati...". Allo stesso tempo, il Decreto 135/2021/ND-CP stabilisce: "Atti vietati: utilizzo di apparecchiature e dispositivi tecnici non conformi agli standard e alle normative tecniche prescritti...", ma non specifica quali apparecchiature e dispositivi siano conformi a tali standard.
A questo proposito, il signor Le Thanh Binh, vice capo del sottodipartimento della pesca, ha spiegato: "In precedenza, prima del Decreto 38, le autorità locali potevano gestire le imbarcazioni che perdevano la connettività VMS tramite apparecchiature tecniche. Tuttavia, attualmente, il Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale non ha ancora emanato linee guida dettagliate per concretizzare questo decreto, pertanto le autorità locali sono confuse e non dispongono di una base per emettere 'multe sul posto' ai pescherecci che violano le normative tramite il sistema di monitoraggio". Oltre alla scarsa qualità di molti dispositivi VMS e alla mancanza di manutenzione e riparazione tempestive, è anche molto difficile stabilire se il problema sia dovuto all'apparecchiatura o all'utente in caso di malfunzionamento. Il signor Binh ha inoltre spiegato: “Secondo il Decreto 26/2019/ND-CP, in caso di malfunzionamento del dispositivo VMS di un peschereccio, il comandante è tenuto a segnalare la posizione ogni 6 ore e a riportare l'imbarcazione a riva entro 10 giorni. I casi di perdita di connessione dovuta a guasti tecnici, perdita del segnale satellitare, ecc., non prevedono l'obbligo di segnalare la posizione ogni 6 ore e di riportare l'imbarcazione a riva. Pertanto, stabilire una violazione da parte del comandante quando il dispositivo VMS perde la connessione per cause non dovute a un malfunzionamento non è convincente. In particolare, il numero di pescherecci che perdono la connessione per più di 6 ore al giorno è estremamente elevato, a volte superiore a 100 unità, e nella maggior parte dei casi il problema non è imputabile all'armatore o al comandante, bensì all'apparecchiatura, il che rende molto difficile l'applicazione di sanzioni.”
Alla luce di queste difficoltà, il Dipartimento provinciale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale ha richiesto al Ministero dell'agricoltura e dello sviluppo rurale di emanare tempestivamente delle linee guida sull'utilizzo di apparecchiature e dispositivi tecnici per l'individuazione di violazioni amministrative nel settore della pesca. Inoltre, ha richiesto al Dipartimento della pesca di organizzare un'ispezione e una verifica per rivalutare la qualità e la conformità agli standard e ai regolamenti delle apparecchiature VMS e delle infrastrutture tecniche dei fornitori di servizi VMS. Ha altresì richiesto al Dipartimento di disporre tempestivamente il completamento del software di monitoraggio dei pescherecci al fine di ovviare alle attuali carenze e limitazioni, in particolare per quanto riguarda la regolazione delle aree di ancoraggio nelle isole costiere e nei comuni costieri.
Fonte
![[Foto] Ammirate il "capolavoro" di corallo immerso nel patrimonio millenario della provincia di Dak Lak.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780107638639_y25-jpg.webp)
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