Il governo ha proposto due politiche specifiche per il progetto della ferrovia ad alta velocità.

La Commissione per gli affari economici e finanziari dell'Assemblea nazionale ha affermato che, secondo alcuni, le politiche proposte non sono chiare e non rispondono alle esigenze urgenti del progetto.

Nel pomeriggio dell'8 dicembre, il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh, agendo a nome del Primo Ministro, ha presentato una proposta su una serie di meccanismi e politiche specifici e speciali applicabili al progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud.

Sciogli i nodi

Secondo il rapporto, il governo propone due politiche specifiche.

In primo luogo, il risarcimento, il sostegno, il reinsediamento e il trasferimento degli impianti di produzione di energia con tensioni pari o superiori a 110 kV all'interno dell'area interessata dal progetto saranno suddivisi in progetti indipendenti, con finanziamenti stanziati dai bilanci centrale e locale.

Le autorità locali e la Vietnam Electricity Corporation sono gli enti competenti responsabili della pianificazione, della decisione sugli investimenti e dell'attuazione dei progetti di compensazione, sostegno e reinsediamento nelle rispettive aree. Gli investimenti in tali ambiti non richiedono la predisposizione di una politica di investimento.

Il bilancio del governo centrale assegnerà direttamente i fondi agli enti locali e alla Vietnam Electricity Corporation per l'attuazione dei progetti; nei casi in cui il bilancio del governo centrale non sia ancora stato stanziato, gli enti locali potranno provvedere autonomamente al bilancio locale per realizzare i progetti, e il governo centrale rimborserà gli enti locali una volta che i fondi saranno stati riequilibrati. Il governo ha il compito di fornire indicazioni dettagliate in merito.

Illustrando la politica proposta, il Ministro delle Costruzioni ha affermato che la sua separazione in un progetto indipendente presenta dei vantaggi: i risarcimenti, il sostegno, il reinsediamento e il trasferimento delle infrastrutture energetiche saranno attuati in modo indipendente e in parallelo con lo studio di fattibilità; i fondi del bilancio del governo centrale saranno trasferiti direttamente alle autorità locali (nei casi in cui i bilanci locali siano insufficienti); e la Vietnam Electricity Corporation non dovrà passare attraverso il Ministero delle Costruzioni, accelerando così l'iter di attuazione. Inoltre, qualora le autorità locali dovessero apportare modifiche al progetto di bonifica dei terreni, potranno farlo in modo proattivo, senza dipendere dal progetto principale, riducendo così le procedure e i processi e aumentando il decentramento a livello locale.

Il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh, autorizzato dal Primo Ministro , ha presentato una proposta su alcuni meccanismi e politiche specifici applicabili al progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud. (Foto: People's Daily Newspaper)

Consentire agli enti locali di utilizzare fondi di bilancio, allocare risorse di bilancio locali o bilanciare in modo proattivo fonti di capitale extrabilancio, entro i limiti della propria competenza, per realizzare programmi di risarcimento, sostegno e reinsediamento è necessario per aumentare la proattività e accelerare i progressi nell'attuazione.

Nella sua proposta, il Governo ha inoltre suggerito la seguente politica: durante i periodi in cui l'Assemblea Nazionale non è in sessione, l'Assemblea Nazionale autorizza la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale a esaminare e decidere in merito all'integrazione e all'adeguamento di specifici meccanismi e politiche, in particolare per quanto riguarda i metodi di investimento (ove presenti), al fine di attuare tempestivamente i progetti e riferire all'Assemblea Nazionale nella sessione successiva.

Secondo il Ministro Tran Hong Minh, il progetto presenta una portata, una scala e un investimento totale eccezionalmente ampi, un lungo periodo di attuazione, aspetti tecnologici e tecnici complessi e molti nuovi settori che vengono implementati per la prima volta in Vietnam. Pertanto, è impossibile prevedere completamente tutte le difficoltà e gli ostacoli, così come i requisiti per meccanismi e politiche speciali necessari per la buona riuscita del progetto. Di conseguenza, l'Assemblea Nazionale ha emanato i suddetti regolamenti sugli investimenti pubblici, che non si applicano ad altre forme di investimento.

Inoltre, per garantire l'avanzamento del progetto e agevolare la partecipazione del settore privato, qualora si rendessero necessari nuovi meccanismi o politiche, l'Assemblea Nazionale può autorizzare la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale a prendere tale decisione. Un meccanismo analogo è già stato approvato dall'Assemblea Nazionale per il progetto di investimento volto alla costruzione del tratto occidentale dell'autostrada Nord-Sud da Gia Nghia (Dak Nong) a Chon Thanh (Binh Phuoc).

L'esercizio dei poteri dell'Assemblea nazionale, del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale e del Governo deve avvenire in conformità con le disposizioni della Costituzione.

Le questioni più urgenti non sono ancora state risolte.

Secondo Phan Van Mai, presidente della Commissione economica e finanziaria dell'Assemblea nazionale, la Commissione concorda sostanzialmente con le basi politiche, giuridiche e pratiche presentate nella proposta del Governo. Integrare i meccanismi e le politiche per il Progetto è necessario e coerente con la politica del Partito di mobilitare le risorse sociali per progetti strategici, sbloccare risorse private per infrastrutture chiave, innovare i metodi e diversificare le forme di investimento, rafforzando al contempo il decentramento e la delega di potere unitamente alla responsabilità.

Tuttavia, alcuni ritengono che le politiche proposte siano poco chiare, non rispondano alle esigenze urgenti del progetto e suggeriscono di valutare la possibilità di sottoporre alle autorità competenti, per la revisione e l'approvazione, specifici meccanismi e politiche aggiuntive da applicare al progetto.

Il presidente della Commissione per l'economia e le finanze dell'Assemblea nazionale, Phan Van Mai, presenta la relazione di verifica su alcuni meccanismi e politiche specifici applicati al progetto della ferrovia ad alta velocità sull'asse Nord-Sud. (Foto: Quotidiano dei Deputati del Popolo)

La Commissione Economica e Finanziaria dell'Assemblea Nazionale ha osservato che la decisione dell'Assemblea Nazionale di consentire la separazione degli aspetti relativi all'acquisizione dei terreni, al risarcimento, al sostegno e al reinsediamento di un progetto di importanza nazionale in un progetto componente separato trova un precedente nella Risoluzione n. 38/2017/QH14 per il progetto dell'aeroporto internazionale di Long Thanh.

Pertanto, la proposta del governo di separare in un progetto distinto le attività di compensazione, sostegno, reinsediamento e ricollocazione delle infrastrutture elettriche a 110 kV e superiori del progetto ferroviario ad alta velocità Nord-Sud.

Tuttavia, la Commissione economica e finanziaria dell'Assemblea nazionale ha proposto di chiarire il concetto di "progetti indipendenti"; di definire chiaramente l'investimento totale preliminare, l'area di acquisizione dei terreni, i tempi di completamento dei progetti indipendenti, nonché la sincronizzazione e la coerenza dell'intero progetto; di garantire che le difficoltà e le risorse non vengano sprecate prima che siano definiti il ​​percorso, la portata e i confini di attuazione; e di controllare rigorosamente l'investimento totale del progetto.

Per quanto riguarda la politica che autorizza la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale a esaminare e decidere in merito all'integrazione e all'adeguamento di specifici meccanismi e politiche, in particolare per quanto riguarda i metodi di investimento, la Commissione per l'economia e le finanze dell'Assemblea nazionale ha dichiarato che ciò è previsto dall'articolo 3, comma 18, della Risoluzione n. 172/2024/QH15 del 30 novembre 2024 dell'Assemblea nazionale sulla politica di investimento per i progetti.

Inoltre, all'articolo 14 della Risoluzione n. 9 della XV sessione dell'Assemblea nazionale, quest'ultima ha approvato l'aggiunta di forme di investimento pubblico ai sensi della Legge sugli investimenti, quali partenariati pubblico-privati ​​e investimenti aziendali ai sensi della Legge sugli investimenti, al progetto della ferrovia ad alta velocità Nord-Sud; incaricando il Governo di organizzare la selezione delle forme di investimento e degli investitori secondo le normative vigenti; qualora esistano altri meccanismi o politiche che esulano dalle competenze del Governo, quest'ultimo dovrà riferire all'Assemblea nazionale per la valutazione e la decisione.

Pertanto, la Commissione per gli affari economici e finanziari dell'Assemblea nazionale ritiene che proporre la suddetta politica sia superfluo.

Fonte: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html