Standardizzazione del personale docente a livello comunale.

Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione segnala che entro agosto 2025 molti comuni/quartieri saranno ancora privi di un numero sufficiente di dipendenti pubblici per gestire il settore dell'istruzione. L'elevato carico di lavoro e la necessità di una rapida risoluzione, in linea con un approccio governativo proattivo e orientato ai servizi, stanno creando difficoltà nell'attuazione delle attività.

Una lezione presso la scuola secondaria e superiore interetnica Na Hang (provincia di Tuyen Quang ). Foto: NTCC.

Quantità insufficiente, qualità incoerente.

Attualmente, le autorità comunali gestiscono direttamente gli istituti di istruzione prescolare, primaria e secondaria. Molti compiti precedentemente affidati al Ministero dell'Istruzione e della Formazione (GDĐT) sono stati trasferiti ai Ministeri della Cultura e degli Affari Sociali a livello comunale, il che richiede che il personale dirigenziale sia dotato di conoscenze e competenze adeguate alle esigenze del settore. Oltre all'istruzione, i Ministeri della Cultura e degli Affari Sociali a livello comunale svolgono contemporaneamente numerose attività nei settori della cultura, dello sport, del turismo, della sanità, della scienza e della tecnologia, del lavoro, dei reduci di guerra e degli affari sociali. Le statistiche mostrano che ogni ministero ha circa 10 dipendenti pubblici, con una media di soli 1,04 dipendenti pubblici per comune responsabili dell'istruzione.

Nonostante il numero limitato, secondo il dottor Vu Minh Duc, direttore del Dipartimento degli insegnanti e del personale dirigenziale scolastico (Ministero dell'Istruzione e della Formazione), molti di loro non possiedono le competenze o l'esperienza necessarie nel settore dell'istruzione. Solo circa il 50% dei funzionari pubblici responsabili dell'istruzione a livello comunale e di quartiere ha competenze specifiche in materia o ha lavorato in precedenza nel settore dell'istruzione. Ciononostante, molti di coloro che prima si occupavano di un solo livello di istruzione ora devono supervisionarli tutti e tre. Alcuni possiedono competenze specifiche in ambito educativo, ma si sono dedicati ad altri settori per molti anni e ora stanno tornando all'insegnamento. Ciò ha causato alcune difficoltà iniziali.

Nello specifico, dopo 4 mesi dalle fusioni, a Ho Chi Minh City 35 dei 168 distretti e comuni hanno funzionari dell'istruzione incaricati che non hanno mai lavorato nel settore. Analogamente, a Lang Son, 19 dei 65 distretti e comuni hanno funzionari pubblici responsabili dell'istruzione, ma privi delle competenze necessarie, e in 2 distretti e comuni non sono ancora state assegnate tali posizioni. A Tay Ninh e Vinh Long, rispettivamente 60 e 69 dei 124 distretti e comuni hanno affidato compiti a funzionari pubblici privi di formazione specialistica nel campo dell'istruzione.  

In base alle osservazioni effettuate ad Hai Phong, tra i 114 comuni, quartieri e zone speciali, si riscontrano...   Circa il 40% dei funzionari pubblici responsabili dell'istruzione ha una formazione specialistica in altri settori, come giurisprudenza, amministrazione fondiaria e ingegneria zootecnica. Ad esempio, nel comune di Tan Ky ci sono 18 tra scuole materne, primarie e secondarie. Il lavoro di gestione dell'istruzione è molto impegnativo, ma i funzionari responsabili hanno studiato giurisprudenza e non hanno mai gestito direttamente il settore dell'istruzione. Ciò causa alcune difficoltà nelle fasi iniziali dell'assunzione dell'incarico.

Alla Conferenza scientifica nazionale sul tema: "Sviluppo delle capacità di gestione statale nel settore dell'istruzione per i funzionari a livello di dipartimento, comune e istituto scolastico nell'ambito dell'attuazione del modello di governo locale a due livelli", svoltasi ad Hai Phong lo scorso fine settimana, i delegati hanno sottolineato che, in assenza di dipartimenti distrettuali per l'istruzione e la formazione, la forza intermedia a supporto dello sviluppo professionale, dell'ispezione e della formazione degli insegnanti risulta insufficiente, mentre le capacità dei funzionari a livello comunale sono limitate e prive di competenze approfondite...

Proposta per rafforzare il team di specialisti in ambito educativo.

Per affrontare gradualmente le difficoltà, il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Hai Phong ha istituito dei gruppi specializzati per le scuole medie e superiori, per il periodo 2025-2028, assegnando a ciascun gruppo dei responsabili e degli specialisti a supporto delle scuole; e ha organizzato corsi di formazione per i funzionari comunali sulla gestione e l'utilizzo dei documenti elettronici.

Il signor Nguyen Cong Quang, ex vice capo del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione del distretto di Tu Ky (precedentemente provincia di Hai Duong), ora vicepresidente del Comitato popolare della comune di Tan Ky, Hai Phong, ha proposto di rafforzare il team di specialisti dell'istruzione a livello comunale; di formare e sviluppare il personale locale attraverso un approccio pratico, imparando lavorando. Il Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione dovrebbe assegnare funzionari pubblici specializzati per supervisionare gruppi di comuni e istituire cluster professionali in base ai livelli di istruzione per supportare direttamente le scuole, creando un punto di riferimento a livello provinciale per una guida, un orientamento e uno scambio professionale tempestivi.

Il professore associato Pham Van Thuan, direttore dell'Accademia di Gestione dell'Istruzione, ha suggerito la necessità di un quadro di competenze per i funzionari a livello comunale, ai fini della valutazione. Ha sostenuto che in futuro sarà necessaria una più forte trasformazione digitale nell'istruzione, che combini lavoro e apprendimento in presenza e online per soddisfare le esigenze della gestione locale a entrambi i livelli. Ha sottolineato che coloro che non possiedono competenze o esperienza specifiche nel settore dell'istruzione necessitano di una formazione sistematica. Inizialmente, si potrebbe fornire una formazione generale sulle competenze di gestione dell'istruzione, seguita da una formazione più approfondita, come il conseguimento di una seconda laurea o di un master in gestione dell'istruzione. Altri individui dovrebbero ricevere i programmi di formazione necessari per garantire che soddisfino i requisiti del ruolo.

Considerato che i dipendenti pubblici lavorano e studiano contemporaneamente, e che le scuole necessitano di orientamento e formazione, oltre a soluzioni immediate, è necessaria una strategia globale a lungo termine, soprattutto per quanto riguarda l'inserimento e l'utilizzo di personale qualificato nelle specializzazioni adeguate per svolgere questo lavoro.

La professoressa associata Tran Thi Dieu Oanh, a capo della Facoltà di Giurisprudenza dell'Accademia di Pubblica Amministrazione e Gestione, ha suggerito che la standardizzazione debba essere collegata alla riforma dei meccanismi di reclutamento, assunzione e remunerazione. Nello specifico, il reclutamento dovrebbe passare da un sistema basato esclusivamente sui titoli accademici a uno basato sulle competenze specifiche per la posizione lavorativa (secondo il Decreto 138/2020/ND-CP). La responsabilità deve essere legata al rendimento lavorativo; dovrebbe esserci un meccanismo trasparente per la rotazione, i premi e le azioni disciplinari. Per quanto riguarda la remunerazione, gli stipendi dovrebbero essere aumentati in base al rendimento e dovrebbero essere previste indennità speciali per le aree svantaggiate.

Thu Huong

Fonte: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html