La mattina del 3 novembre, l'Assemblea nazionale ha tenuto una sessione plenaria per discutere diverse questioni controverse contenute nella bozza di modifica della legge fondiaria.
Il conflitto nasce tra le persone i cui terreni vengono confiscati a causa di due prezzi differenti.
Nel corso della riunione, il delegato Tran Van Tuan (della provincia di Bac Giang) ha espresso grande apprezzamento per l'approccio proattivo dell'agenzia incaricata della stesura del testo, volto a migliorarne la bozza.
Al contempo, i delegati hanno proposto che l'Assemblea nazionale continui a discutere e ad esaminare il progetto di legge con cautela, ma anche con urgenza, al fine di risolvere al più presto le difficoltà e gli ostacoli derivanti dalle inadeguatezze dell'attuale legge fondiaria, evitando al contempo le difficoltà derivanti dal periodo di attesa per la promulgazione della legge fondiaria modificata e garantendo la coerenza con la legge sull'edilizia abitativa, la legge sul settore immobiliare e altre leggi correlate.
Sottolineando le problematiche pratiche che richiedono una risoluzione più approfondita attraverso questo emendamento alla legge, il rappresentante Tuan ha proposto che l'articolo 79, che disciplina i casi in cui lo Stato recupera terreni per lo sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico, elenchi 31 casi specifici.
Il delegato Tran Van Tuan, della provincia di Bac Giang (Foto: Quochoi.vn).
Tuttavia, il signor Tuan ha espresso la preoccupazione che elencare casi così specifici potrebbe non essere esaustivo. Inoltre, tali regolamenti non affrontano ancora a fondo una delle maggiori lacune: quando lo Stato bonifica i terreni, i proprietari terrieri vengono risarciti secondo il listino prezzi emesso dallo Stato stesso, mentre le imprese e i proprietari terrieri spesso negoziano prezzi più alti per il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno al fine di realizzare progetti.
"Questo è il motivo per cui le persone si sentono sempre svantaggiate e non c'è consenso quando lo Stato espropria dei terreni. D'altra parte, anche le imprese incontrano molte difficoltà nel negoziare il trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno quando realizzano progetti", ha affermato il signor Tuan.
Secondo il signor Tuan, ci sono molti casi in cui le imprese devono impiegare anni a negoziare, ricorrendo persino a tattiche scorrette per raggiungere accordi a prezzi più elevati, il che è ingiusto nei confronti degli acquirenti rimanenti. Eppure, le imprese si trovano ancora in una situazione difficile in cui, dopo aver negoziato il trasferimento di oltre il 90% del terreno, o anche di più, non riescono comunque a procedere con il progetto, nonostante solo un piccolo numero di acquirenti rimanga non collaborativo.
Secondo il signor Tuan, ciò comporta un aumento dei costi per le imprese, uno spreco di risorse e la perdita di opportunità di investimento. Questo è anche uno dei motivi dell'aumento di reclami e petizioni complesse a livello locale.
Il delegato Le Thanh Van, della provincia di Ca Mau (Foto: Quochoi.vn).
Condividendo questa opinione, il delegato Le Thanh Van (della provincia di Ca Mau) ha anche sostenuto che la distinzione tra progetti pubblici e privati ha portato a una situazione di due prezzi. I progetti in cui lo Stato acquisisce il terreno hanno un prezzo, mentre i progetti in cui le aziende private negoziano un prezzo diverso.
"Questo crea disuguaglianze e porta facilmente a conflitti tra gli investitori e coloro i cui terreni vengono espropriati. I conflitti sorgono persino tra coloro i cui terreni vengono espropriati a causa dei due prezzi differenti", ha affermato il signor Van, suggerendo che questo sistema discriminatorio venga abolito e che lo Stato dovrebbe attuare le espropriazioni fondiarie attraverso una pianificazione che favorisca lo sviluppo socio-economico.
Di conseguenza, il signor Van ha proposto che, per i progetti di sviluppo residenziale, commerciale e urbano, lo Stato si assuma la responsabilità della bonifica dei terreni e della consegna degli stessi alle imprese che partecipano alle aste e alle gare d'appalto per i progetti. Nella pianificazione in scala 1:500, lo Stato dovrebbe definire la configurazione spaziale e la portata dello sviluppo, essenzialmente come risultato del processo di pianificazione, per le aste dei terreni e le gare d'appalto dei progetti.
Il signor Van ha proposto che tutti i proventi dell'asta e della gara d'appalto per il progetto vengano utilizzati per tre scopi: rimborsare lo Stato per i costi investiti nella pianificazione dettagliata e nel collegamento infrastrutturale al confine del progetto; compensare le spese di bonifica dei terreni e il sostegno al reinsediamento; e la parte restante per investimenti in infrastrutture socio-economiche al servizio del bene comune.
Non è ragionevole che un venditore venda qualcosa che non possiede.
Sulla base dell'analisi di cui sopra, il rappresentante Tran Van Tuan ha proposto che l'Assemblea nazionale prenda in considerazione la modifica e l'integrazione dell'articolo 79 del progetto di legge, in modo che lo Stato debba bonificare i terreni nei casi di attuazione di progetti di sviluppo socio-economico, in particolare per la bonifica dei terreni ai fini del cambio di destinazione d'uso e della realizzazione del progetto.
Ha inoltre fornito quattro ragioni specifiche a sostegno di questa proposta. In primo luogo, con i 31 casi di bonifica dei terreni da parte dello Stato previsti dall'articolo 79, l'ambito di applicazione è piuttosto ampio, e i restanti casi di progetti di sviluppo socio-economico che rientrano nella categoria degli accordi di trasferimento dei diritti di utilizzo del terreno non sono numerosi.
In secondo luogo, non esiste una base specifica e convincente per distinguere tra i casi in cui lo Stato recupera terreni per lo sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico e gli altri casi di trasferimento del diritto d'uso del terreno.
"In definitiva, tutti i trasferimenti dei diritti di utilizzo del suolo devono essere conformi alla legge e coerenti con i piani e le strategie di sviluppo socio-economico nell'interesse nazionale e pubblico", ha affermato.
I rappresentanti dell'Assemblea nazionale hanno proposto che i prezzi dei terreni per i risarcimenti statali derivanti dall'esproprio debbano essere vicini ai prezzi di mercato (Foto: Huu Thang).
In terzo luogo, in realtà, quando le imprese acquisiscono i diritti di utilizzo di un terreno, si tratta solitamente di terreni agricoli, che poi convertono ad altri usi per i loro progetti. Nel frattempo, i proprietari terrieri, quando convertono i terreni agricoli, spesso richiedono prezzi più elevati, equivalenti a quelli applicati ad altri tipi di terreno.
"In sostanza, per usare una metafora, 'il venditore sta vendendo qualcosa che non ha. È assurdo!'", ha sottolineato il rappresentante Tuan.
In quarto luogo, se venissero attuate le normative statali sull'acquisizione di terreni per progetti di sviluppo socio-economico, si contribuirebbe a superare definitivamente le difficoltà e gli ostacoli all'attuazione dell'attuale legge fondiaria. "In particolare, diminuirebbe il numero di reclami e ricorsi, garantendo maggiore equità, apertura e trasparenza", ha affermato.
Oltre alla proposta di cui sopra, il rappresentante ha anche proposto di specificare che il prezzo del terreno per il risarcimento da parte dello Stato per l'esproprio debba essere vicino al prezzo di mercato e di istituire un meccanismo per regolamentare le differenze di affitto dei terreni in modo che coloro i cui terreni vengono espropriati non siano svantaggiati .
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