Momenti salienti del mandato del Consiglio popolare 2021-2026:

La mattina del 28 maggio, in occasione della Conferenza nazionale dei Consigli popolari per l'attuazione degli orientamenti, dei compiti e delle soluzioni dei Consigli popolari per il mandato 2026-2031, Nguyen Huu Dong, membro del Comitato centrale e presidente della Commissione per gli affari dei delegati dell'Assemblea nazionale , ha riferito sull'organizzazione e sui risultati delle attività dei Consigli popolari a tutti i livelli per il mandato 2021-2026.

Registrazione del numero di sessioni

Secondo il Presidente della Commissione per gli Affari dei Delegati dell'Assemblea Nazionale, il mandato 2021-2026 è stato particolare, con i Consigli Popolari a tutti i livelli impegnati ad affrontare le numerose sfide poste dalla pandemia e dalle fluttuazioni economiche e politiche globali. Parallelamente, con i numerosi cambiamenti nell'organizzazione, nella struttura e nel funzionamento dei Consigli Popolari a tutti i livelli, il carico di lavoro è aumentato notevolmente rispetto ai mandati precedenti, dando origine a molte problematiche nuove, complesse e senza precedenti. I Consigli Popolari Provinciali hanno fermamente affermato il loro ruolo di organi di potere statale a livello locale, rappresentando la volontà e le aspirazioni del popolo.

Il presidente della Commissione per gli affari dei delegati dell'Assemblea nazionale, Nguyen Huu Dong, presenta una relazione alla conferenza. *Foto: Thanh Thai Hung*

Il primo e più evidente risultato di questa legislatura è la frequenza record di riunioni tenutesi per affrontare tempestivamente le esigenze pratiche emergenti. Dall'inizio della legislatura, i Consigli popolari di province e città hanno tenuto un totale di 1.950 riunioni (di cui 669 ordinarie e 1.281 specialistiche). In media, ogni ente locale ha tenuto tra le 30 e le 80 riunioni, un numero 1,5 volte superiore rispetto alla legislatura 2016-2021.

In particolare, il numero di sessioni tematiche ha rappresentato una percentuale preponderante. Ciò dimostra che la mentalità operativa del Consiglio popolare è cambiata significativamente: non si limita più ad attendere passivamente le sessioni ordinarie, ma si impegna attivamente ad accompagnare, "diagnosticare" e risolvere le difficoltà delle amministrazioni locali non appena si presentano questioni urgenti, come ad esempio adeguamenti di bilancio, investimenti pubblici o ristrutturazioni del personale a seguito di fusioni.

Molte località hanno raggiunto cifre impressionanti, come Ho Chi Minh City con 86 sessioni (60 sessioni tematiche); la provincia di Son La con 50 sessioni, la provincia di Thanh Hoa con 39 sessioni; la città di Hanoi ha organizzato numerose sessioni per decidere su meccanismi politici specifici...

In particolare, durante l'anno di transizione del 2025, il carico di lavoro è aumentato drasticamente, con alcune aree che hanno ospitato un numero di sessioni pari a un terzo del totale delle sessioni previste per l'intera legislatura. I delegati del Consiglio popolare provinciale hanno costantemente registrato un'elevata percentuale di partecipazione (oltre il 90%), massimizzando le proprie capacità intellettuali e dimostrando uno spirito parlamentare democratico e sostanziale.

Delegati presenti alla conferenza. *Foto: Thanh Thai Hung*

Attuare politiche innovative

Parallelamente all'aumento del numero di sessioni, l'attività decisionale dei Consigli popolari provinciali ha raggiunto un'efficienza notevole, con l'adozione di 30.832 risoluzioni, un numero da 2 a 3 volte superiore rispetto alla legislatura precedente. Di queste, 8.627 erano risoluzioni di carattere normativo (pari al 28%) e 21.012 erano risoluzioni individuali. Durante questa legislatura, il numero di risoluzioni emanate è stato da 2 a 3 volte superiore rispetto al periodo 2016-2021, con un incremento particolarmente marcato nel 2025 rispetto agli anni successivi.

Al di là dei semplici calcoli numerici, le decisioni politiche prese durante questo mandato sono state complete, onnicomprensive e approfondite. I Consigli popolari provinciali e cittadini hanno emanato risoluzioni incentrate su: sviluppo socio-economico, adeguamento del piano di investimenti pubblici a medio termine, allocazione delle risorse di bilancio statale e promulgazione di meccanismi e politiche specifici e innovativi per sbloccare le risorse locali (in particolare ad Hanoi e Ho Chi Minh City). Le risoluzioni si sono concentrate anche sulla risoluzione di questioni fondamentali di welfare, sanità, istruzione, tutela ambientale, gestione delle violazioni dell'ordine urbano e rilascio di certificati di diritto d'uso del suolo.

Una veduta della conferenza del Consiglio nazionale del popolo. *Foto: Thanh Thai Hung*

In particolare, a seguito della data cruciale del 1° luglio 2025 (data di attuazione del modello di governo a due livelli e di accorpamento delle località in 34 nuove unità amministrative a livello provinciale), i Consigli popolari provinciali hanno rapidamente rivisto, modificato, abrogato o emanato una serie di nuove risoluzioni per creare un quadro giuridico unificato, stabilizzare il governo locale e tutelare i legittimi interessi dei cittadini durante il periodo di transizione.

La velocità di approvazione e pubblicazione delle risoluzioni è migliorata significativamente, con molte risoluzioni firmate e pubblicate appena 1-3 giorni dopo la fine della sessione, a conferma dell'urgenza e della professionalità delle commissioni del Consiglio popolare.

Supervisione efficace attraverso metodi innovativi .

Oltre alla sua funzione decisionale, l'attività di controllo svolta nel periodo 2021-2026 si è rivelata un efficace strumento per rafforzare l'efficienza dell'apparato di governo locale a due livelli. I Consigli popolari provinciali di tutto il Paese hanno inviato 4.072 delegazioni di controllo, raccogliendo oltre 36.000 pareri e raccomandazioni. In particolare, il tasso di attuazione delle raccomandazioni da parte delle autorità competenti ha raggiunto un livello molto elevato, superiore all'86% (con oltre 31.000 raccomandazioni elaborate).

Le attività di controllo hanno registrato miglioramenti sostanziali in tre ambiti: attraverso il controllo in seduta tramite relazioni, il Consiglio del Popolo ha ampliato la democrazia e rafforzato la critica franca delle relazioni del Comitato del Popolo e degli organi giudiziari. Il Comitato permanente del Consiglio del Popolo ha incaricato i suoi comitati di monitorare attentamente e richiedere relazioni periodiche su questioni urgenti come la terra, l'erogazione degli investimenti pubblici e la riforma amministrativa, al fine di individuare tempestivamente gli ostacoli e proporre soluzioni.

Le sessioni di interrogazione hanno rispecchiato fedelmente situazioni reali: con 1.253 sessioni di interrogazione tenutesi durante il mandato, l'approccio si è orientato verso "domande rapide, risposte concise", andando dritti al punto e indagando a fondo sulle responsabilità dei capi dipartimento e delle agenzie. Le domande hanno toccato un'ampia gamma di argomenti, dalla prevenzione e controllo del COVID-19, alla promozione di progetti di investimento e alla gestione del territorio e degli alloggi pubblici, fino al trattamento delle acque reflue, alla sicurezza alimentare e al sovraccarico delle strutture di assistenza sanitaria di base. La trasmissione televisiva in diretta di queste sessioni ha permesso agli elettori di monitorare direttamente l'operato delle autorità.

Il processo di voto di fiducia si è svolto in modo serio ed efficace: in attuazione della Risoluzione 96/2023/QH15 dell'Assemblea Nazionale, nel 2023 i Consigli Popolari provinciali hanno completato il voto di fiducia per 1.700 persone che ricoprono cariche elettive o approvate dai Consigli Popolari stessi. I risultati hanno mostrato che il 90,94% (1.546 persone) ha ricevuto un voto di "alta fiducia". Questo processo si è svolto in sicurezza e nel rispetto delle normative, fungendo da misura oggettiva che riflette il prestigio e la competenza dei funzionari e rafforzando profondamente la fiducia degli elettori.

Parallelamente ai risultati professionali, l'applicazione delle tecnologie informatiche, come il software del Consiglio del Popolo, le sessioni senza carta (ECabinet) e la digitalizzazione dei documenti tramite codice QR, ha modificato radicalmente le modalità di lavoro del Consiglio del Popolo, orientandole verso una direzione moderna e professionale.

Guardando al mandato 2021-2026, nonostante una seconda metà turbolenta caratterizzata dalla riorganizzazione dei confini amministrativi e dalla transizione a un modello di governo a due livelli, il Consiglio popolare provinciale ha svolto in modo eccellente il suo ruolo storico. L'impressionante numero di sedute, l'enorme volume di decisioni politiche innovative e le continue attività di controllo all'avanguardia testimoniano un mandato dinamico ed efficace, ponendo solide basi per lo sviluppo locale nei prossimi anni.

Nei primi anni del loro mandato, e successivamente alla riorganizzazione delle unità amministrative e all'implementazione del modello di governo locale a due livelli, i Consigli popolari a livello comunale hanno rapidamente stabilizzato la propria organizzazione e mantenuto le proprie funzioni e i propri compiti. Il Comitato permanente del Consiglio popolare a livello comunale ha svolto efficacemente il suo ruolo di coordinamento delle attività tra i comitati e i gruppi di delegati; ha mantenuto riunioni regolari; ha elaborato e attuato proattivamente programmi di lavoro e di supervisione e ha preparato i contenuti delle sessioni.

I Consigli popolari a livello comunale hanno inizialmente applicato le tecnologie informatiche alla gestione documentale, alla verbalizzazione delle riunioni e al monitoraggio dell'attuazione delle risoluzioni, contribuendo a migliorare l'efficienza operativa. In molte località, la trasformazione digitale e la formazione per lo sviluppo delle competenze dei rappresentanti a livello comunale sono considerate prioritarie.

Tuttavia, il funzionamento del Consiglio popolare a livello comunale deve ancora affrontare alcune difficoltà che devono essere superate, come ad esempio: l'ampia area geografica rende difficile contattare gli elettori e comprendere la situazione a livello locale; la maggior parte dei rappresentanti ricopre più incarichi, le loro competenze sono disomogenee e la loro esperienza pratica è limitata; vi è una carenza di attrezzature d'ufficio essenziali e l'infrastruttura e le apparecchiature internet non sono sincronizzate; il monitoraggio e il follow-up delle raccomandazioni successive alla supervisione non vengono effettuati regolarmente...

Fonte: https://hanoimoi.vn/dau-an-hdnd-nhiem-ky-2021-2026-khang-dinh-vai-role-co-quan-quyen-luc-nha-nuoc-o-dia-phuong-975891.html