Promuovere la digitalizzazione dell'anagrafe civile.

Didascalia della foto — L'Assemblea nazionale discute tre progetti di legge in materia di stato civile, autenticazione notarile e assistenza legale. Foto: Van Diep/TTXVN

La mattina dell'11 aprile, proseguendo il programma della prima sessione della XVI Assemblea Nazionale, l'Assemblea Nazionale ha discusso in aula plenaria il progetto di legge sulla registrazione civile (modificato); il progetto di legge di modifica e integrazione di alcuni articoli della legge sull'autenticazione notarile; e il progetto di legge di modifica e integrazione di alcuni articoli della legge sul patrocinio a spese dello Stato. Durante la discussione dei tre progetti di legge, i deputati dell'Assemblea Nazionale hanno espresso il desiderio di ridurre al minimo gli ostacoli amministrativi, eliminare i permessi superflui e promuovere la digitalizzazione a beneficio dei cittadini.

Promuovere la "digitalizzazione" dell'anagrafe civile

Durante le discussioni sul progetto di legge sulla registrazione civile (modificato), i deputati dell'Assemblea nazionale hanno osservato che si tratta di "una legge per tutta la vita"; la modifica è urgente per istituzionalizzare la politica nazionale di trasformazione digitale, ridurre i costi di conformità e migliorare l'efficienza della gestione della popolazione.

Analizzando il rapporto tra la Legge sullo Stato Civile e la Legge sulle Carte d'Identità, il deputato Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) ha sostenuto che lo stato civile rappresenta il dato "originale" che registra lo stato personale, mentre le carte d'identità costituiscono il dato "aggiuntivo" utilizzato per lo sfruttamento. Per evitare sovrapposizioni, il deputato ha proposto l'interoperabilità dei dati al 100%, utilizzando il codice PIN come chiave di accesso all'applicazione VNeID. Il deputato ha inoltre proposto di integrare i servizi di stato civile in VNeID per sostituire gli estratti cartacei e di implementare un processo "3 in 1" che includa la registrazione delle nascite, la registrazione della residenza permanente e il rilascio di carte d'identità per i minori di 14 anni, al fine di ridurre di due terzi i tempi di spostamento dei cittadini.

Pur riconoscendo l'innovatività del progetto di legge, il deputato Cil Bri ( Lam Dong ) ha francamente evidenziato il divario tra teoria e pratica. Il deputato ha avvertito che l'attuale sistema di database è incompleto e che le infrastrutture tecniche nelle aree remote sono carenti. Pertanto, l'applicazione di rigide normative sulla registrazione online completa, senza limiti amministrativi, potrebbe creare nuove criticità. Il deputato ha suggerito di dare priorità alle infrastrutture, ai dati e alle risorse umane, con una tabella di marcia graduale per regione e strettamente collegata agli investimenti statali.

Il deputato Tran Nhat Minh (Nghe An) ha proposto di non includere il rilascio di certificati di stato civile tra i requisiti per l'iscrizione anagrafica. Secondo il deputato, tutte le informazioni relative a matrimonio, divorzio o stato civile sono già integrate nel database nazionale dell'anagrafe. Continuare a richiedere ai cittadini di ottenere questi certificati (validi solo per 6 mesi e per scopi specifici) creerebbe ulteriori procedure amministrative e aumenterebbe i costi in transazioni come l'acquisto e la vendita di immobili o l'ottenimento di prestiti.

Riguardo alla tesi secondo cui sarebbe necessario un certificato per gestire i casi di "matrimonio di fatto", il rappresentante Tran Nhat Minh ha sostenuto che, secondo la Legge sul matrimonio e la famiglia, gli uomini e le donne che convivono senza registrazione sono considerati solo "conviventi come marito e moglie" e non sono riconosciuti come matrimonio. Pertanto, utilizzare questo termine legale per rilasciare un certificato è inesatto. Inoltre, in merito alle procedure di registrazione dei decessi, il rappresentante ha anche proposto di attenuare il requisito di presentare "documenti che attestino l'evento del decesso", aggiungendo la frase "se presenti" per i casi di decesso a domicilio per vecchiaia o malattia senza conferma da parte di un'agenzia medica o forense.

La registrazione delle informazioni sui documenti di stato civile è stata oggetto di discussione da parte di numerosi delegati. Il delegato Tran Van Tuan (Bac Ninh) ha sottolineato l'inadeguatezza del concetto di "luogo di origine", poiché determinarlo in base al luogo di origine del padre o della madre crea incoerenza tra i membri della stessa famiglia. Il delegato ha suggerito di consultare l'esperienza internazionale, dove la maggior parte dei paesi registra solo il luogo di nascita e la nazionalità per garantire l'accuratezza scientifica.

Nel frattempo, il deputato Duong Minh Anh (Hanoi) ha suggerito che le informazioni sui genitori sui certificati di nascita dovrebbero essere determinate in base al rapporto giuridico, indipendentemente dal sesso. Il deputato ha proposto che entrambi i genitori dello stesso sesso siano indicati per esteso sul certificato di nascita se esiste un rapporto genitore-figlio legalmente riconosciuto; e che venga aggiunto un meccanismo per riconoscere "gli affidatari congiunti come aventi uno status giuridico" al fine di tutelare realmente i diritti dei minori e prevenire la discriminazione.

Per quanto riguarda l'attuazione, il delegato Nguyen Truong Giang (Lam Dong) ha proposto di consentire al Presidente del Comitato Popolare a livello comunale di autorizzare i funzionari giudiziari a firmare documenti come certificati di morte, di nascita e di matrimonio. L'attuale bozza, che vieta tale autorizzazione, è impraticabile, soprattutto quando i cittadini necessitano urgentemente di un certificato di morte per organizzare il funerale, ma il presidente del comune è assente a causa di una riunione.

Chiarire le responsabilità dei notai

Durante la discussione del progetto di legge sulla notarizzazione (modificato), gli oratori hanno suggerito di dare priorità alla rimozione degli ostacoli amministrativi. Il rappresentante Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) ha sollevato un quesito sulla natura della notarizzazione: si tratta di una certificazione di forma o di contenuto? Il rappresentante ha richiesto chiarimenti sul ruolo e sulle responsabilità dei notai in merito alle transazioni immobiliari che presentano segni di irregolarità o evasione fiscale.

Il rappresentante Nguyen Minh Tuan ha sostenuto che non è obbligatorio che tutti i contratti immobiliari siano autenticati da un notaio; è sufficiente firmare il contratto utilizzando il modulo standard e pagare le tasse.

Il deputato Nguyen Dai Thang (Hung Yen) ha inoltre sostenuto che la bozza di regolamento che impone l'autenticazione notarile per le transazioni di "natura significativa" è troppo generica. Ritiene che questo regolamento di natura qualitativa porterà a decisioni discrezionali, amplierà l'ambito di applicazione dell'autenticazione notarile obbligatoria e causerà una mancanza di trasparenza e incoerenza tra le diverse località.

Molti delegati hanno espresso disaccordo sull'inclusione dei "contratti di caparra per la compravendita immobiliare" tra i soggetti tenuti all'autenticazione notarile obbligatoria. Il delegato Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) ha osservato che, secondo il Codice Civile, se l'acquirente viola il contratto di caparra, il venditore ha il diritto di vendere l'immobile a qualcun altro. Tuttavia, se il contratto di caparra è stato autenticato ma non è stato annullato dal tribunale a seguito di una controversia, l'ufficio notarile rifiuterà ulteriori transazioni, vincolando di fatto il venditore con un procedimento civile.

Commentando la normativa che limita l'autenticazione degli atti notarili a specifici distretti, consentendo l'autenticazione di immobili solo nella località in cui si trova la proprietà, il delegato Le Thanh Hoan ha affermato che tale normativa rappresenta una "zonizzazione legale", creando posizioni privilegiate per gli studi notarili e ostacolando la concorrenza basata sulla qualità del servizio, in contrasto con il principio di socializzazione. Condividendo questa opinione, il delegato Nguyen Truong Giang (Lam Dong) ha suggerito di abolire la suddivisione distrettuale; se un notaio non dispone di informazioni sufficienti a garantire la sicurezza dell'atto, ha il diritto di rifiutarsi di autenticarlo.

Il deputato Pham Van Hoa (Dong Thap) ha inoltre proposto di abolire le "sottolicenze" nella gestione del personale, ovvero l'obbligo di presentare copie autenticate di diplomi e certificati al momento della riconferma dei funzionari.

Passaggio dalla "gestione" al "supporto proattivo"

Nel fornire il proprio contributo al progetto di legge sull'assistenza legale (modificato), molti delegati si sono trovati pienamente d'accordo sulla necessità di ampliare la platea dei beneficiari, affinché questa legge umanitaria possa essere realmente attuata nella pratica.

Il deputato Duong Khac Mai (Lam Dong) ha proposto di includere tutte le minoranze etniche nel programma di assistenza, indipendentemente dal loro status di residenza, e di aggiungere anche le vittime della tratta di esseri umani, i minori di 18 anni che le accompagnano e coloro a cui è stato raccomandato un programma di riabilitazione obbligatoria dalla tossicodipendenza.

Nel frattempo, il delegato Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) ha proposto di includere tra i beneficiari le persone a basso reddito (coloro che non sono classificati come poveri ma non dispongono di fondi sufficienti per assumere un avvocato), le vittime di violenza domestica, le vittime dell'Agente Arancio e i disoccupati a causa di calamità naturali ed epidemie. Il delegato ha inoltre suggerito di rafforzare l'assistenza proattiva nelle carceri, negli ospedali e nelle zone industriali e di sviluppare piattaforme online.

Per quanto riguarda la politica macroeconomica, la delegata Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) ha affermato francamente che l'approccio attuale tende ancora a una rigida classificazione amministrativa dei "gruppi target", con la conseguenza che molti individui realmente vulnerabili non riescono a soddisfare i criteri. Ha proposto che il governo fornisca regolamenti dettagliati sui criteri, basati sul grado di vulnerabilità giuridica, per garantire flessibilità. Allo stesso tempo, ha sottolineato che la svolta deve riguardare la qualità dei servizi, richiedendo la legalizzazione dei criteri e l'istituzione di un meccanismo indipendente di valutazione della qualità per contrastare il formalismo.

In particolare, la delegata Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) ha proposto la legalizzazione del modello del "Consiglio interagenzie di coordinamento sull'assistenza legale nei procedimenti giudiziari". Ha osservato che questo modello si è dimostrato efficace negli ultimi due decenni, ma attualmente si limita a una circolare congiunta, risultando quindi privo di forte forza vincolante. L'integrazione di questo modello nella legislazione ne aumenterebbe il valore giuridico, istituzionalizzerebbe la responsabilità degli organi inquirenti di informare e spiegare ai cittadini il diritto all'assistenza legale e garantirebbe che nessuno venga lasciato indietro nella ricerca della giustizia.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm