Dobbiamo ridurre i monopoli della distribuzione.
In un recente rapporto, l'Autorità di Regolamentazione dell'Elettricità ha affermato che il Gruppo Elettrico Vietnamita (EVN), un'impresa statale, controlla solo il 37% della fornitura di energia elettrica, con quasi l'11% gestito direttamente e il 26% indirettamente attraverso le sue società di generazione di energia. In realtà, EVN ha da tempo cessato di detenere il monopolio della produzione di energia elettrica, poiché la legge consente la partecipazione di vari settori economici , in particolare del settore privato, che è stato tra i primi a sviluppare fonti energetiche dopo il 2006. Negli ultimi cinque anni, grazie alle politiche che incoraggiano lo sviluppo delle energie rinnovabili, la fornitura di energia elettrica da parte del settore privato è cresciuta in modo significativo. Attualmente, il 42% dell'energia elettrica proviene dal settore privato.
Ogni fase della catena di produzione e distribuzione dell'energia elettrica deve essere socializzata.
Pur non essendo un monopolio sulla produzione di energia elettrica, la legge vietnamita sull'energia elettrica stabilisce comunque che lo Stato controlla, gestisce e opera la rete elettrica nel settore della trasmissione. Di conseguenza, EVN possiede ancora la maggior parte del sistema di trasmissione, dalle linee ad altissima tensione da 500 kV e 200 kV alle sottostazioni.
Il dottor Tran Dinh Ba (Associazione vietnamita di scienze economiche), autore di un progetto di ricerca sul modello della banca elettrica dal 2010, sostiene che il monopolio statale sulla trasmissione dell'energia elettrica crea notevoli difficoltà per lo sviluppo di un mercato competitivo per lo scambio di energia elettrica e la produzione di energia. Pur essendo l'elettricità abbondante, lo Stato la acquista a piacimento, oppure si rifiuta di acquistarla quando lo ritiene opportuno, adducendo come motivazione il sovraccarico delle linee di trasmissione, con conseguente spreco. Il dottor Ba cita l'esempio delle politiche che incoraggiano lo sviluppo del settore privato dell'energia solare sui tetti, che hanno portato a un'abbondante fornitura di energia elettrica in brevissimo tempo. Facendo riferimento all'attuale situazione nel Vietnam settentrionale durante i mesi estivi, dove la carenza di energia elettrica è un problema, il dottor Ba suggerisce che incoraggiare lo sviluppo del settore privato dell'energia solare sui tetti e consentire la compravendita diretta eliminerebbe il problema dell'eccesso di energia elettrica che non può essere prodotta.
"Sono molto sorpreso di apprendere che il Vietnam dovrà affrontare una carenza di energia elettrica nei prossimi anni, addirittura fino al 2030. Perché un Paese con abbondanti risorse di energia rinnovabile dovrebbe preoccuparsi così tanto della carenza di elettricità? Il Sud ha un surplus di energia solare grazie alle sue numerose giornate calde, e il Nord non ne è privo se i meccanismi fossero più aperti. L'irraggiamento solare nel Nord è molto elevato, diverse volte superiore a quello europeo e paragonabile a quello del Sud, ma il suo sfruttamento non è incentivato, il che porta a carenze di elettricità. Dobbiamo 'rompere le regole' per consentire all'intera popolazione di produrre elettricità e permettere lo scambio diretto di energia elettrica per mobilitare tutte le risorse, risolvere tempestivamente le difficoltà e sbloccare le aree con colli di bottiglia nella fornitura di energia, in particolare i progetti di energia solare. Inoltre, per ridurre la distribuzione monopolistica del settore elettrico, dobbiamo promuovere meccanismi di scambio diretto di energia elettrica, vendendo ai vicini... Questo deve essere fatto con decisione ed è un fondamento importante per costruire un mercato competitivo per lo scambio di energia elettrica ed eliminare gradualmente il monopolio. La trasmissione senza elettricità è inaccettabile." "Trasmetterlo sarebbe uno spreco enorme", ha sottolineato il dottor Tran Dinh Ba.
Condividendo la stessa opinione, l'esperto di commercio Vu Vinh Phu ha commentato che l'eliminazione del monopolio non significa semplicemente che le imprese statali detengano una certa percentuale della fornitura di energia elettrica. Il meccanismo operativo applicato al settore elettrico presenta ancora elementi di monopolio. L'acquisto a prezzi regolamentati dallo Stato, la vendita a prezzi regolamentati dallo Stato e persino i prezzi di trasmissione sono fissati dallo Stato...
"Non importa quale percentuale tu detenga, ma io produco elettricità e non posso venderla a nessun altro; la vendo solo a te per la ridistribuzione. Questo è l'elemento monopolistico. Vorrei tanto comprare elettricità dal mio vicino che ha un surplus di energia solare, ma non posso. E nemmeno il mio vicino può vendermela. Devo stipulare un contratto di acquisto di energia con un'impresa statale. Questo è l'elemento monopolistico. A mio parere, il settore elettrico, come quello petrolifero e del gas, dovrebbe allentare gradualmente le restrizioni, consentendo l'acquisto e la vendita diretti, sulla base di un accordo reciproco. Il meccanismo di acquisto di energia dovrebbe essere implementato con decisione al più presto, in modo che le località abbiano l'opportunità di attrarre investimenti, creare posti di lavoro per i lavoratori locali e, allo stesso tempo, offrire a località, fabbriche e aree residenziali l'opportunità di accedere più rapidamente alle fonti di energia rinnovabile, adempiendo all'impegno assunto dal Vietnam alla COP26 di raggiungere emissioni nette zero entro il 2050", ha affermato l'esperto Vu Vinh Phu.
Dott. Tran Dinh Ba (Associazione vietnamita di scienze economiche)
24 aziende del settore dell'energia solare desiderano vendere direttamente, bypassando EVN.
Il Ministero dell'Industria e del Commercio ha appena presentato al Primo Ministro e al Vice Primo Ministro una relazione sullo studio di fattibilità di un meccanismo per lo scambio diretto di energia elettrica tra impianti di generazione da fonti rinnovabili e grandi consumatori di energia elettrica (DPPA). Si tratta di un'importante base giuridica per lo scambio diretto di energia elettrica tra le due parti. Attualmente, il Ministero dell'Industria e del Commercio, in coordinamento con il Ministero delle Finanze, ha proposto di integrare la Legge sui Prezzi, la cui entrata in vigore è prevista per il 1° luglio 2024, con una normativa sui prezzi di distribuzione dell'energia elettrica, sui prezzi di dispacciamento per la gestione del sistema elettrico e sui prezzi di transazione del mercato elettrico.
In particolare, in questa bozza, il Ministero dell'Industria e del Commercio stabilisce che lo scambio diretto di energia elettrica si applica solo alle unità di produzione di energia elettrica dotate di impianti eolici o solari collegati alla rete nazionale con una capacità pari o superiore a 10 MW. I grandi consumatori di energia elettrica sono le organizzazioni e i privati che acquistano energia elettrica per scopi produttivi a partire da 22 kV. Pertanto, il meccanismo di "vendita di energia elettrica ai vicini", su scala molto più ridotta e semplice, non viene preso in considerazione. La produzione e l'acquisto di energia elettrica sono collegati direttamente tramite linee di trasmissione ed entrambe le parti sono responsabili del rispetto delle normative, con le unità di produzione di energia elettrica responsabili dell'investimento e della costruzione di progetti energetici in conformità con la pianificazione. Inoltre, la bozza menziona anche lo scambio di energia elettrica attraverso il mercato spot.
In realtà, esiste un'enorme domanda di progetti per la vendita diretta di energia elettrica. Secondo un'indagine del Ministero dell'Industria e del Commercio condotta a metà del 2022, 24 dei 95 progetti di energia rinnovabile desideravano vendere energia elettrica direttamente, bypassando EVN; 17 progetti erano al vaglio degli investitori per la possibilità di trovare e stipulare contratti diretti con i clienti. Inoltre, attraverso attività di screening e consultazione, il Ministero ha inviato questionari a 41 clienti, di cui 24 si sono dichiarati interessati a partecipare al meccanismo del Contratto di Acquisto Diretto di Energia (DPPA), con una domanda totale stimata di 1.125 MW.
Sono necessari meccanismi per incoraggiare la partecipazione del settore privato al mercato della commercializzazione e distribuzione dell'energia elettrica.
In una proposta presentata al governo alla fine di agosto, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha suggerito di emendare la legge sull'energia elettrica, proponendo revisioni alla normativa sul monopolio statale nella trasmissione dell'energia elettrica e, al contempo, di incentivare la partecipazione di tutti i settori economici.
Il dottor Tran Dinh Ba ha citato un esempio: "In passato, la socializzazione della distribuzione di energia elettrica è stata attuata ma è fallita perché le aziende private non erano disposte a investire. Perché? Quando i progetti pilota falliscono, dovremmo immediatamente valutare se la politica rappresenti davvero una socializzazione, se i diritti degli investitori siano adeguatamente tutelati o se vogliamo ancora aggrapparci al monopolio statale. Credo che, nel breve termine, dobbiamo affidare alle autorità locali, soprattutto nel Nord, il compito di soddisfare il 25-30% del fabbisogno locale di energia elettrica e consentire lo scambio diretto di energia elettrica sulla rete utilizzando l'energia solare prodotta dai tetti. A mio avviso, la Risoluzione 55 del Politburo sull'orientamento strategico per lo sviluppo del settore energetico nazionale del Vietnam fino al 2030, con una visione al 2045, ha consentito gli investimenti privati nel settore elettrico. Questa è una base importante per promuovere al più presto la socializzazione della produzione e distribuzione di energia elettrica."
Rafforzare una serie di meccanismi e politiche per realizzare il Piano di sviluppo energetico n. 8.
Il presidente dell'Associazione energetica vietnamita, Tran Viet Ngai, ha dichiarato: "Il settore elettrico ha ancora molto lavoro da fare. Tuttavia, tutti i meccanismi e i piani di attuazione sono estremamente lenti. Il Piano nazionale di sviluppo energetico 8 è in vigore da sei mesi, eppure non è stato ancora realizzato alcun progetto di generazione o trasmissione di energia. Il piano è semplicemente un quadro di riferimento che il governo utilizza per approvare quali progetti richiedono una gara d'appalto per trovare investitori e quali progetti vengono assegnati a EVN, dal gas, al carbone, all'idroelettrico, all'energia eolica, ecc.; chi lo farà, come e da dove proverrà il capitale. Anche per gli investimenti nella rete, ruoli e responsabilità devono essere chiaramente definiti. Non si può semplicemente creare un elenco e dire a chiunque di fare quello che vuole senza incentivi; potrebbero volerci 20 o 30 anni per completarlo. Attualmente, le aziende private possono costruire linee di trasmissione da 500 kV, 220 kV, 110 kV, 22 kV, ecc., quindi perché non ci sono incentivi per questo? In realtà, EVN rimane un 'appaltatore' dello Stato e Il settore elettrico ha detenuto il monopolio della distribuzione di energia elettrica per troppo tempo."
Il signor Ngai ha dichiarato: "La carenza di elettricità nel Nord non è dovuta alla mancanza di infrastrutture di trasmissione dal Sud, bensì alla scarsità di fonti energetiche. Pertanto, la socializzazione degli investimenti nella trasmissione rappresenta anche un modo per incrementare le risorse di investimento per il settore elettrico in generale. In passato, la produzione di energia elettrica era competitiva tra le centrali, ma per ragioni sconosciute è stata abbandonata. Per sviluppare le fonti energetiche, dovremmo eliminare gradualmente i monopoli e socializzare la vendita diretta di elettricità ai consumatori, bypassando la rete di trasmissione. L'unico modo per liberalizzare il settore elettrico è consentire alle aziende private di partecipare al mercato della distribuzione e del commercio di energia elettrica."
Il professore associato Ngo Tri Long ha analizzato la situazione: dal 2013, la Decisione n. 63 del Primo Ministro ha sviluppato il mercato dell'elettricità su tre livelli: mercato competitivo della produzione di energia elettrica, mercato pilota competitivo del commercio di energia elettrica e mercato competitivo della vendita al dettaglio di energia elettrica. Tuttavia, negli ultimi 10 anni, ci siamo concentrati principalmente sullo sviluppo del mercato competitivo della produzione di energia elettrica, con numerose carenze nei mercati all'ingrosso e al dettaglio, e i mercati competitivi della vendita al dettaglio sono ben lungi dall'essere pienamente sviluppati. Ad oggi, sebbene EVN non sia più l'unico produttore di energia elettrica, in quanto impresa statale, mantiene ancora un'elevata quota di monopolio perché rimane l'unico acquirente da tutte le fonti di energia e l'unico venditore.
"La situazione di monopolio non potrà finire se continua così", ha sottolineato il Dott. Long, aggiungendo che l'idea principale della Risoluzione 55 è quella di combattere i monopoli nel settore elettrico. Per raggiungere questo obiettivo, è necessario consentire la partecipazione di un maggior numero di settori economici e procedere verso la socializzazione degli investimenti nelle energie pulite e rinnovabili. Di conseguenza, ciò deve essere attuato in tutti e tre gli ambiti: generazione, gestione, trasmissione e distribuzione dell'energia. Lo Stato dovrebbe concentrarsi solo sui settori non gestiti dal settore privato o su questioni di importanza per la sicurezza e la difesa nazionale. Inoltre, per avere un mercato elettrico competitivo e prezzi dell'energia elettrica ragionevoli per i consumatori, è necessario eliminare il monopolio sul commercio dell'energia elettrica, legato alla trasmissione e alla distribuzione.
81 dei 85 progetti di transizione verso le energie rinnovabili hanno presentato proposte per la negoziazione dei prezzi.
Secondo quanto riportato da Vietnam Electricity Group (EVN), al 27 ottobre, 81 degli 85 progetti di energia eolica e solare, per una capacità totale di 4.597,86 MW, sono stati approvati. Di questi, 69 progetti, per una capacità totale di 3.927,41 MW, hanno richiesto un prezzo provvisorio pari al 50% del prezzo massimo previsto dal quadro tariffario stabilito dalla Decisione n. 21 del Ministero dell'Industria e del Commercio. EVN e gli investitori hanno completato le negoziazioni sui prezzi e siglato i contratti di acquisto di energia (PPA) per 63 dei 69 progetti. Il Ministero ha inoltre approvato i prezzi provvisori per 62 progetti, per una capacità totale di 3.399,41 MW. EVN ha anche dichiarato che 24 progetti hanno ricevuto l'accettazione delle opere/parti delle opere da parte delle autorità statali competenti; 30 progetti hanno ottenuto le licenze di esercizio per l'intero impianto/parti dell'impianto; e 40 progetti hanno ricevuto la decisione di prorogare l'approvazione degli investimenti. Tuttavia, ci sono ancora 4 progetti con una capacità totale di 136,70 MW che non hanno ancora presentato i documenti di negoziazione.
Secondo il Piano di Sviluppo Energetico n. 8 approvato, si prevede che la domanda di elettricità aumenterà a un tasso annuo del 7,9-8,9% e che la capacità totale di generazione di energia elettrica passerà da 77 GW a 122 GW o 146 GW entro il 2030. Di questa, il 36-47% dell'elettricità sarà generata da fonti rinnovabili (tra cui eolica, solare e idroelettrica). Ciò comporta un'enorme necessità di costruzione e ammodernamento di nuove linee di trasmissione elettrica, con un costo totale di investimento stimato tra 15,2 e 15,6 miliardi di dollari. Allo stesso tempo, la capacità di ottenere capitali per continuare a investire nel settore energetico (generazione di energia e rete di trasmissione) è limitata, a causa dell'elevato debito complessivo sia di EVN che della National Power Transmission Corporation (EVNNPT), senza garanzie governative. È improbabile che la situazione finanziaria di EVN e EVNNPT migliori rapidamente a causa degli attuali prezzi dell'elettricità e delle tariffe di trasmissione (79,08 VND/kWh), entrambi soggetti a decisioni governative. Gli investimenti privati sono stati incoraggiati a partire dal 2004, ma sono limitati dal quadro giuridico.
Secondo la legge n. 03/2022/QH15, gli investitori privati sono autorizzati a sviluppare e gestire infrastrutture di rete elettrica. Tuttavia, il quadro normativo per gli investimenti, come delineato nei decreti e nei regolamenti che ne disciplinano l'attuazione, non è ancora stato emanato. Ad oggi, non è stato implementato alcun modello per gli investimenti privati nella rete elettrica; sono stati autorizzati solo progetti di trasmissione collegati alla produzione di energia. Sono necessarie linee guida e regolamenti specifici per consentire agli investitori di sviluppare progetti infrastrutturali per la rete elettrica ai sensi della legge sugli investimenti, prima che l'attuazione possa iniziare.
L'esperto di energia Nguyen Anh Tuan
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![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam e il Presidente delle Filippine tengono dei colloqui.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/01/1780283481955_vna-potal-tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-va-tong-thong-philippines-hoi-dam-8797519-1429-jpg.webp)
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