Proposta per Hanoi di dotarsi di un meccanismo di test controllati.

Il progetto di legge sulla capitale (modificato) sarà sottoposto all'Assemblea nazionale per esame e approvazione durante la settima sessione di maggio.

Un nuovo modello per generare innovazioni rivoluzionarie nella capitale.

Il presidente della Commissione Legislativa dell'Assemblea Nazionale, Hoang Thanh Tung, ha dichiarato che, sulla base dei riscontri ricevuti dai deputati dell'Assemblea Nazionale, il progetto di legge è stato rivisto per definire il contenuto e le aree consentite per le sperimentazioni controllate e per stabilire il quadro giuridico necessario affinché Hanoi possa autorizzare la sperimentazione controllata di nuove tecnologie, prodotti, servizi e modelli di business con un ambito di applicazione all'interno della città, in linea con la capacità di controllo del governo cittadino. Ciò include la possibilità di ottenere deroghe da alcune disposizioni di leggi, ordinanze, risoluzioni e decreti, a seconda della portata, dei requisiti e dello scopo della sperimentazione.

Presidente del comitato legislativo Hoang Thanh Tung

L'agenzia che ha esaminato il progetto di legge ritiene che tale regolamento sia coerente con i requisiti della Risoluzione n. 52-NQ/TW del 27 settembre 2019 del Politburo , relativa ad alcune linee guida e politiche per una partecipazione proattiva alla Quarta Rivoluzione Industriale, creando le basi affinché Hanoi possa attrarre e agevolare l'implementazione pratica di nuove soluzioni tecnologiche, prodotti, servizi e modelli di business, incoraggiando l'innovazione e rendendo Hanoi uno dei principali centri di innovazione del Paese e della regione.

"Poiché il meccanismo di test controllati è un modello nuovo, privo di precedenti esperienze di sperimentazione, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale chiede agli enti competenti di continuare a svolgere ricerche e a raccogliere pareri da ministeri e settori per finalizzare questo regolamento", ha affermato il signor Hoang Thanh Tung.

Per quanto riguarda l'ambito dei contenuti che possono essere soggetti a meccanismi di test controllati, alcuni suggeriscono che i contenuti e i settori ammessi per i test controllati dovrebbero essere limitati in modo più specifico. Ad esempio, potrebbero essere incluse solo le nuove tecnologie in determinati settori, come stabilito dalla Risoluzione n. 98/2023/QH15 dell'Assemblea Nazionale applicabile a Ho Chi Minh City, poiché si tratta di un settore nuovo che richiede cautela.

Evitate un'applicazione indiscriminata, poiché può facilmente portare a scappatoie.

Pur sostenendo tale regolamento, il delegato Pham Trong Nghia (della provincia di Lang Son) ha suggerito un approccio prudente per garantire un controllo efficace. Ha sostenuto che la legge dovrebbe limitare in modo specifico i settori in cui sono consentiti i test controllati, anziché lasciare la decisione interamente al Comitato popolare della città. Secondo l'esperienza internazionale, i settori in cui vengono applicati i meccanismi di test controllati sono in genere determinati dal mercato, ma solitamente includono: finanza e settore bancario; istruzione; e sanità.

Rappresentante Pham Trong Nghia

Questo rappresentante ha inoltre espresso preoccupazione per il fatto che il progetto di legge si concentri principalmente sulla regolamentazione degli input del meccanismo pilota, ma sia carente di disposizioni relative agli output, come ad esempio le modalità di recesso dal meccanismo pilota e le conseguenze giuridiche al termine dello stesso. Ha suggerito che tali disposizioni vengano aggiunte al progetto di legge.

Analizzando il contenuto di cui sopra, il delegato Tran Van Khai, membro permanente della Commissione per la scienza, la tecnologia e l'ambiente, ha affermato che le norme del progetto di legge sui test controllati non definiscono chiaramente i limiti.

Riguardo alla questione di "come gestire gli ambiti di applicazione relativi ai diritti dei cittadini o ai diritti umani, al diritto alla privacy... che rientrano nell'ambito di applicazione della Costituzione?", il signor Khai ha sostenuto che i regolamenti sono talvolta ambigui e soggetti a conflitti giuridici in casi specifici.

Secondo il signor Khai, per quanto riguarda l'autorità del Consiglio popolare della città di Hanoi, è necessario specificare le condizioni e gli ambiti in cui tali poteri possono essere esercitati. Ciò al fine di evitare un'applicazione arbitraria o la creazione di interpretazioni e applicazioni incoerenti della legge, poiché molte materie sono decise esclusivamente dall'Assemblea nazionale attraverso un'unica legge.

"L'articolo 25 deve essere modificato per allinearsi alle esigenze e all'applicazione pratica in Vietnam, specificando i meccanismi, l'ambito di applicazione, le condizioni e le limitazioni per ciascun settore in base alle sue circostanze specifiche. Non deve essere una normativa generale che può essere applicata indiscriminatamente e che si presta facilmente a scappatoie", ha affermato il signor Tran Van Khai.

Rappresentante Tran Van Khai

Il rappresentante Trinh Xuan An (membro permanente della Commissione per la Difesa e la Sicurezza Nazionale) ha commentato che la portata delle normative contenute nella bozza di legge è ancora relativamente ampia. Ha suggerito che si potrebbe elaborare un elenco di programmi pilota in settori direttamente correlati allo sviluppo socio-economico della capitale e alle tendenze generali, come la finanza, la trasformazione digitale, l'intelligenza artificiale, ecc.

Secondo il signor Trinh Xuan An, le attività di test sono spesso associate a rischi, e i rischi comportano l'esclusione di determinate responsabilità; pertanto, è necessario rivedere le normative che escludono alcune responsabilità relative a tale questione.

Pur consentendo la sperimentazione, il signor Trinh Xuan An ha valutato che le misure di controllo fossero troppo rigide, rendendo i test molto difficili. "Ad esempio, la clausola 7 dell'articolo 25 rende improbabile che qualsiasi azienda o individuo osi condurre un esperimento", ha affermato il signor An.

Sempre in relazione a questa questione, il delegato Nguyen Hai Dung (della provincia di Nam Dinh) ha suggerito di chiarire le normative relative alla sospensione temporanea e all'interruzione delle sperimentazioni, poiché tale decisione comporta la conseguenza legale che l'ente proponente del progetto pilota debba interromperne l'attuazione.

“A quel tempo, le organizzazioni e le imprese avrebbero avuto la possibilità di presentare reclami al Comitato popolare di Hanoi e avviare procedimenti legali in tribunale? Il tribunale avrebbe basato le sue sentenze sui regolamenti emanati da Hanoi, poiché affidarsi esclusivamente alle attuali basi giuridiche sarebbe irragionevole?” – ha chiesto il rappresentante, sottolineando la necessità di chiarezza per garantire la trasparenza.

Fonte: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov