Proposta per il mantenimento del meccanismo interprovinciale di gestione dei parchi nazionali.

L'Associazione vietnamita dei parchi nazionali e delle riserve naturali mette in guardia dal rischio di frammentazione ecologica qualora la gestione venga suddivisa in base ai confini amministrativi.

La gestione dei parchi nazionali interprovinciali rappresenta una sfida non solo in termini di struttura organizzativa, ma è anche direttamente collegata al modo in cui il Vietnam protegge i suoi ultimi hotspot di biodiversità rimasti, in un contesto di crescenti pressioni dovute allo sviluppo.

Il Parco Nazionale di Cuc Phuong è il primo parco nazionale del Vietnam, noto per il suo antico ecosistema di foresta primaria e come centro di soccorso all'avanguardia per i primati in via di estinzione nella regione. Foto: Dipartimento delle Foreste e della Fauna Selvatica.

La lettera ufficiale n. 04/CV-VNPPA del 25 maggio, recentemente inviata dall'Associazione vietnamita dei parchi nazionali e delle riserve naturali al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente, riflette tali preoccupazioni. Secondo l'Associazione, la politica di continua riforma organizzativa e di promozione del decentramento gestionale è necessaria per migliorare l'efficacia e l'efficienza della governance nazionale.

Tuttavia, poiché i parchi nazionali si estendono su più province e città, il trasferimento della loro intera gestione alle autorità locali richiede un'attenta valutazione, in quanto non si tratta di una semplice questione amministrativa.

I moderni parchi nazionali interprovinciali rappresentano alcuni degli ecosistemi più importanti del Vietnam. Essi preservano foreste primordiali, rare risorse genetiche, corridoi di biodiversità e numerose specie vegetali e animali a rischio di estinzione, create e ripristinate nel corso dei decenni. Secondo le statistiche, i parchi gestiti dal Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente coprono attualmente una superficie totale di quasi 270.000 ettari, estendendosi su numerose località e rappresentando le regioni ecologiche uniche del paese.

L'associazione sostiene che i parchi nazionali dovrebbero essere considerati nell'ottica di ecosistemi interregionali piuttosto che in base ai confini amministrativi. Nella moderna gestione della conservazione, i confini naturali di foreste, fonti d'acqua, fauna selvatica o habitat non coincidono con i confini provinciali o distrettuali. Una popolazione di langur, elefanti o tigri non si sposta lungo le linee di demarcazione amministrative. Lo stesso vale per fiumi, vegetazione o corridoi biologici.

Stagione delle farfalle nel Parco Nazionale di Cuc Phuong. Foto: Dipartimento delle Foreste e della Fauna Selvatica.

Il signor Nguyen Van Thai, direttore del Centro per la conservazione della fauna selvatica in Vietnam (SVW), ha riconosciuto che l'aspetto più preoccupante della suddivisione dei parchi nazionali interprovinciali sotto la gestione di singole località è il rischio di frammentazione nella gestione della conservazione.

Secondo lui, la conservazione della fauna selvatica richiede unità a livello di ecosistema, mentre la gestione basata sui confini amministrativi può rendere difficile il coordinamento efficace delle forze, soprattutto nel caso di specie che migrano su vaste aree o di operazioni di soccorso interprovinciali.

Di fatto, molti modelli efficaci di soccorso della fauna selvatica sono attualmente concentrati nei parchi nazionali gestiti dal governo centrale. Queste sono quasi le uniche reti in grado di accogliere, soccorrere e coordinare la fauna selvatica a livello nazionale, anziché essere limitate a una singola provincia. Secondo il signor Thai, parchi come Cuc Phuong e Cat Tien non solo svolgono un ottimo lavoro di conservazione, ma sviluppano anche modelli di ecoturismo relativamente efficaci, generando risorse che vengono reinvestite negli sforzi di tutela della natura.

Se la gestione forestale è frammentata in base a confini amministrativi, si può verificare il rischio di "frammentazione ecologica". In natura, il valore di una foresta non risiede nei singoli appezzamenti di terreno, ma nell'interconnessione dell'intero ecosistema. Quando un corridoio biologico viene interrotto, molte specie animali di grandi dimensioni perdono quasi completamente la possibilità di sopravvivenza a lungo termine.

Tramonto su Bau Sau, Parco Nazionale di Cat Tien. Foto: Dipartimento delle Foreste e della Fauna Selvatica.

Questo è anche il motivo per cui molti paesi gestiscono i sistemi di parchi nazionali secondo una strategia nazionale unificata. Stati Uniti, Australia, Sudafrica, Cina, Indonesia e Thailandia ne sono esempi. L'intero sistema di parchi nazionali è sotto la supervisione di un'agenzia centralizzata responsabile della conservazione della fauna selvatica. Grazie a questo meccanismo di coordinamento unificato, le foreste di questi paesi mantengono una migliore connettività ecologica e conservano efficacemente molte specie animali di grandi dimensioni.

Dal punto di vista legale, l'attuale quadro giuridico vietnamita definisce chiaramente il ruolo di gestione diretta del governo centrale sui parchi nazionali situati in diverse province e città. La Legge forestale del 2017, la Legge sull'organizzazione degli enti locali del 2025 e numerosi decreti correlati confermano la base giuridica del modello attuale. Ciò indica che la questione non risiede solo nel trasferimento dell'autorità di gestione, ma anche nella coerenza dell'intero sistema giuridico in materia di tutela della natura.

Ancora più importante, negli ultimi anni molti parchi nazionali hanno dimostrato una relativa stabilità ed efficacia nella gestione. Molti sono diventati modelli di conservazione legati alla ricerca scientifica, all'educazione ambientale e allo sviluppo di un ecoturismo sostenibile. Diverse aree protette del Vietnam sono state riconosciute dall'UNESCO come Riserve della Biosfera o inserite nella Lista Verde dell'IUCN. Questi riconoscimenti non sono solo internazionali, ma riflettono anche gli standard sempre più elevati della gestione della conservazione.

Nel contesto dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità, che si stanno affermando come sfide globali, il ruolo dei parchi nazionali non si limita più alla protezione delle foreste. Essi stanno diventando importanti "scudi ecologici" che contribuiscono a regolare le risorse idriche, ad assorbire carbonio, a mitigare i disastri naturali e a garantire i mezzi di sussistenza delle comunità che vivono nelle zone cuscinetto.

Gaur, un animale considerato endemico del Parco Nazionale di Cat Tien. Foto: Dipartimento delle Foreste e della Fauna Selvatica.

Con quasi 15 milioni di ettari di foresta e circa 2,25 milioni di ettari di foreste a uso speciale, il Vietnam possiede attualmente un ecosistema di importanza strategica per la sicurezza ambientale nazionale. Sebbene i parchi nazionali interprovinciali rappresentino solo circa il 12% della superficie forestale a uso speciale, ospitano la maggior parte degli ecosistemi intatti e numerose specie rare e in via di estinzione di valore globale.

Pertanto, l'Associazione vietnamita dei parchi nazionali e delle riserve naturali raccomanda una valutazione scientifica e obiettiva prima di apportare modifiche sostanziali alla gestione dei sistemi di parchi nazionali interprovinciali. L'Associazione propone che, qualora un trasferimento alle autorità locali si renda effettivamente necessario, i rischi che potrebbero causare danni futuri all'ecosistema debbano essere chiaramente identificati e che sia predisposto un piano per garantire che il trasferimento non sacrifichi l'ambiente e il paesaggio in nome della mera crescita economica.

In realtà, in molte località la pressione per sviluppare infrastrutture, turismo, sfruttare le risorse o modificare l'uso del suolo è in aumento. Se tutti i parchi nazionali venissero trasferiti alle autorità locali, bisognerebbe considerare il rischio di commercializzazione delle risorse forestali o di una maggiore pressione per lo sviluppo economico al di sotto della copertura forestale. Nel frattempo, la qualità delle foreste naturali del Vietnam si è già deteriorata significativamente negli ultimi decenni e la maggior parte delle attuali aree di ripristino è costituita principalmente da piantagioni, che non possono sostituire completamente il valore ecologico delle foreste primarie.

Un ecosistema frammentato può impiegare decenni per riprendersi, o addirittura risultare irrecuperabile. Una specie estinta non può essere riportata in vita con alcun mezzo economico. Per questo motivo, molti paesi considerano ormai la conservazione della biodiversità parte integrante della propria strategia di sicurezza nazionale, e non solo una questione ambientale. "L'integrità di un ecosistema è fondamentale", ha sottolineato Nguyen Huu Dung, presidente dell'Associazione dei parchi nazionali e delle riserve naturali.

La conservazione è inscindibile dal ruolo delle autorità locali. Il Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente ribadisce che le autorità locali rimangono la forza trainante nella gestione delle zone cuscinetto, nel garantire la sicurezza e l'ordine pubblico, nello sviluppo dei mezzi di sussistenza e nella promozione dell'ecoturismo comunitario. Tuttavia, il fulcro del lavoro di conservazione, soprattutto per le foreste di particolare pregio a livello nazionale o interregionale, deve essere inserito in un meccanismo di coordinamento unificato, solido e a lungo termine.

Nel documento n. 4768/BNNMT-KHTC inviato all'Ufficio governativo il 13 maggio, il Ministero considera i parchi nazionali interprovinciali come i "laboratori naturali" e i "banchi di prova" delle politiche del Paese. Questi parchi sono luoghi ideali per raccogliere dati a lungo termine sulla biodiversità, sui cambiamenti degli ecosistemi e sugli impatti dei cambiamenti climatici, al fine di supportare la pianificazione delle politiche di conservazione a livello nazionale.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html