L'energia eolica offshore attende un impulso dalla legge sull'elettricità modificata.

Senza normative innovative che aprano la strada allo sviluppo dell'energia eolica offshore, sarà difficile raggiungere gli obiettivi fissati nell'VIII Piano di sviluppo energetico, nonché l'impegno del governo a raggiungere emissioni nette zero entro il 2050.

Energia eolica offshore: in attesa di scoperte rivoluzionarie da parte di imprese statali all'avanguardia.

Nel valutare il potenziale di realizzazione di progetti eolici offshore, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha affermato che la selezione di investitori internazionali per la realizzazione di progetti pilota potrebbe presentare numerose difficoltà e complessità impreviste.

Per quanto riguarda le imprese private nazionali, il Ministero dell'Industria e del Commercio ritiene che i programmi pilota non debbano essere ancora attuati, poiché non sono state ancora valutate appieno tutte le questioni relative alla sicurezza e alla difesa nazionale, nonché gli ostacoli legali.

L'opzione privilegiata dal Ministero dell'Industria e del Commercio è quella di affidare l'investimento a gruppi economici statali. Nello specifico, ciò include il Gruppo petrolifero e del gas del Vietnam (Petrovietnam), il Gruppo elettrico del Vietnam (EVN) o imprese sotto il controllo del Ministero della Difesa nazionale .

Tuttavia, affinché le imprese statali possano assumere con sicurezza un ruolo guida nella realizzazione di progetti eolici offshore , l'attuale legge sull'energia elettrica deve essere modificata per essere più chiara.

Cantiere per la realizzazione delle fondamenta di una turbina eolica offshore presso il porto PTSC del gruppo petrolifero e del gas vietnamita.

Esprimendo forte accordo e pieno sostegno alla politica di creazione di regolamenti e meccanismi per promuovere i progetti energetici in generale, in particolare i progetti eolici offshore , il gruppo petrolifero e del gas vietnamita (Petrovietnam), un'azienda con una vasta esperienza negli investimenti in progetti energetici su larga scala, ha anche proposto soluzioni specifiche.

Secondo l'analisi di Petrovietnam, l'attuale bozza della legge sull'energia elettrica rivista non ha ancora affrontato questioni quali l'autorizzazione da parte del Primo Ministro alle imprese statali di collaborare con partner nazionali ed esteri per la realizzazione dei primi progetti eolici offshore , o la possibilità per le filiali delle imprese statali di realizzare progetti eolici offshore e condurre indagini.

I progetti di energia eolica offshore sono una novità assoluta in Vietnam e in genere comportano ingenti investimenti e processi complessi di implementazione, costruzione e installazione. Tuttavia, si tratta di un settore legato alla sicurezza e alla difesa nazionale, nonché alla sovranità del Paese. Pertanto, l'energia eolica offshore è classificata dalla legge sugli investimenti come un "investimento condizionato all'attrazione di capitali esteri".

Considerata la limitata capacità ed esperienza delle imprese nazionali, lo sviluppo indipendente di progetti di energia eolica offshore in Vietnam nelle fasi iniziali dovrà indubbiamente affrontare numerose sfide.

Pertanto, per garantire la sicurezza e la difesa nazionale e per avviare i primi progetti di energia eolica offshore in Vietnam con un'efficienza di investimento garantita, è necessario un regolamento che consenta al Primo Ministro di assegnare alle imprese nazionali la collaborazione con partner internazionali capaci ed esperti.

Dal punto di vista dell'industria petrolifera e del gas, che presenta molte analogie con l'energia eolica offshore , Petrovietnam e le sue società affiliate sono entrate proattivamente nel settore dell'energia eolica offshore , sfruttando le proprie capacità ed esperienze pregresse.

Tuttavia, per sfruttare al meglio le capacità e l'esperienza, e per utilizzare le risorse in modo efficace, oltre alle imprese interamente di proprietà statale, dovrebbero essere introdotte normative che consentano al Primo Ministro di affidare alle filiali di imprese interamente statali l'incarico di condurre indagini e sviluppare progetti di energia eolica offshore .

A tale proposito, gli esperti propongono di modificare il punto a, comma 2, articolo 26 relativo alle indagini sui progetti di energia eolica offshore, come segue: "Il Primo Ministro incaricherà le imprese interamente di proprietà statale di organizzare la preparazione e la proposta di piani e programmi per mobilitare le unità membri a effettuare le indagini".

Per quanto riguarda il punto a, comma 1, articolo 27 sull'approvazione della politica di investimento per i progetti di energia eolica offshore, si propone di aggiungere la frase "Il Governo fornirà regolamenti dettagliati in materia" alla frase "Le imprese a partecipazione statale al 100% devono predisporre i dossier per richiedere l'approvazione della politica di investimento e, contestualmente, approvare l'investitore secondo le normative, proponendo un partner di cooperazione, incaricando una società controllata di organizzare l'attuazione del progetto di investimento o predisponendo i dossier per richiedere l'approvazione della politica di investimento per la gara d'appalto per la selezione di un investitore".

Parallelamente a ciò, si pone la questione di definire chiaramente l'autorità del Primo Ministro nell'approvazione delle politiche di investimento per l'energia eolica offshore, compresi i progetti di esportazione di energia eolica offshore .

Questo perché la clausola 4, articolo 12 del progetto di legge sull'energia elettrica non specifica chiaramente quale livello di autorità abbia il potere di approvare le politiche di investimento per i progetti di esportazione di energia elettrica da fonti eoliche offshore , creando un vuoto giuridico a causa della mancanza di chiarezza in merito alle competenze.

Opportunità di incrementare la produzione interna

Durante la realizzazione di progetti idroelettrici su larga scala tra il 2003 e il 2014, l'industria idraulica nazionale ha beneficiato di condizioni favorevoli da parte dello Stato per partecipare alla produzione, sviluppando così in modo significativo le proprie capacità.

Tuttavia, il sostegno a una maggiore partecipazione nazionale nei progetti di energia eolica offshore non è attualmente chiaro. Nello specifico, il progetto di legge sull'energia elettrica non include ancora disposizioni sui meccanismi politici a sostegno dei progetti di energia eolica offshore (articolo 4, comma 25 delle Disposizioni generali), e né la legge fiscale né la legge sugli investimenti regolamentano specificamente l'energia eolica offshore .

PTSC sta effettuando l'installazione di cavi sottomarini per il progetto eolico di Tan Thuan.

"È necessario chiarire i meccanismi di incentivazione e specificare le normative che regolano la priorità da assegnare alle imprese nazionali per la partecipazione al settore dell'energia eolica offshore , dalla fase di studio fino allo smantellamento del progetto, soprattutto per quanto riguarda i primi impianti", è quanto affermato dal signor Nguyen Quoc Thap, presidente dell'Associazione petrolifera vietnamita, nel suo contributo alla revisione della legge sull'energia elettrica.

Affinché i progetti eolici offshore possano contribuire maggiormente al sistema energetico e al raggiungimento dell'obiettivo di zero emissioni nette, vengono sollevate anche le questioni relative al prezzo di vendita dell'energia elettrica e alla produzione minima contrattuale, aspetti che l'attuale bozza di legge non prevede, rendendo il processo di negoziazione dei contratti di acquisto di energia elettrica (Power Purchase Agreement) lungo e di difficile conclusione.

Questo è dovuto anche al fatto che EVN, l'unico acquirente all'ingrosso di energia elettrica al momento, deve calcolare l'efficienza aziendale e quindi non può acquistare a prezzi alti e vendere a prezzi bassi.

Secondo questa proposta, il comma 4 dell'articolo 25 deve affermare chiaramente: "Il prezzo minimo di vendita dell'energia elettrica tramite contratti a lungo termine e la produzione di energia elettrica per i progetti che vendono energia elettrica alla rete nazionale dovrebbero essere basati sulla massimizzazione della produzione di energia eolica offshore, garantendo al contempo la sicurezza del sistema elettrico per soddisfare l'efficienza degli investimenti del progetto e, allo stesso tempo, riflettere pienamente i costi di investimento e di produzione per i progetti di energia eolica offshore...".

Gli esperti suggeriscono inoltre che la legge sull'energia elettrica modificata dovrebbe prevedere chiaramente esenzioni e riduzioni delle tariffe per l'utilizzo delle aree marine; tariffe per l'uso del suolo/affitto dei terreni; o aliquote preferenziali dell'imposta sul reddito delle società al livello massimo previsto dalla legge in materia di locazione; aliquote preferenziali dell'imposta di importazione per materiali, beni e attrezzature di progetti eolici offshore ; nonché l'aliquota di localizzazione per le attività di rilevamento, costruzione, sviluppo, gestione, sfruttamento e smantellamento di progetti eolici offshore.

Inoltre, poiché la legge sull'energia elettrica rivista è in fase di elaborazione come legge quadro, gli esperti ritengono necessario aggiungere una disposizione che conferisca al Governo l'autorità di specificare nel dettaglio i diritti delle imprese statali che hanno partecipato all'indagine incaricata.

Inoltre, il progetto di legge sull'energia elettrica disciplina solo i diritti delle imprese statali che hanno partecipato al rilevamento assegnato, come specificato al punto a, comma 3, articolo 26, ma non definisce chiaramente il contributo di capitale. Pertanto, è necessario aggiungere una disposizione che stabilisca che "le imprese incaricate del compito possono contribuire con capitale da investire in progetti nell'area assegnata dal Primo Ministro per il rilevamento. Il Governo specificherà i dettagli del contributo di capitale".

"Il progetto di legge sull'energia elettrica deve definire politiche chiare, rimuovere gli ostacoli e le difficoltà per le imprese che partecipano agli investimenti, creare un sistema giuridico sincronizzato, unificato ed efficace nel settore energetico per soddisfare il fabbisogno di elettricità per lo sviluppo socio-economico e l'esportazione, e al contempo mirare a sfruttare le risorse eoliche in modo che il Vietnam possa partecipare alla fornitura di elettricità al mercato internazionale, generando entrate in valuta estera dalle esportazioni di energia elettrica", ha affermato un rappresentante di Petrovietnam.

Alla fine del 2023, Orsted, un investitore danese che aveva pianificato di sviluppare 6.900 MW di energia eolica offshore nelle province di Hai Phong e Thai Binh con il suo partner locale, ha deciso di interrompere il progetto in Vietnam.
Successivamente, nell'aprile del 2024, il gruppo energetico statale norvegese Equinor ha confermato la cancellazione dei suoi piani di investimento nell'energia eolica offshore in Vietnam.
Sebbene il Vietnam sia considerato uno dei paesi con "le migliori risorse eoliche in Asia", secondo il team di analisi della Banca Mondiale, e nonostante i suoi piani per le energie rinnovabili stiano attirando l'attenzione internazionale, i ritardi nell'attuazione delle politiche stanno inducendo alcuni potenziali investitori a riconsiderare i propri progetti.
Andrew Ho, direttore delle relazioni governative e delle politiche per la regione Asia-Pacifico presso Orsted Group (Danimarca), ha inoltre commentato che, quando valutano un mercato, gli investitori internazionali hanno bisogno di un quadro normativo stabile per gli investimenti a lungo termine. I governi devono fornire quadri giuridici importanti e trasparenti, perché lo sviluppo dell'energia eolica offshore non può essere rapido.

Fonte: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-cho-cu-hich-tu-luat-dien-luc-sua-doi-d231258.html