Le potenzialità sono grandi, ma restano ancora molte sfide da affrontare.

A ottobre 2023, la provincia di Thanh Hoa aveva raccolto oltre 162 miliardi di VND dal programma ERPA. Tale importo ha contribuito ad aumentare il reddito dei proprietari forestali incaricati della gestione e della protezione delle foreste, motivandoli al contempo a rimanere impegnati nella salvaguardia delle foreste della loro terra. Tuttavia, l'erogazione e l'utilizzo efficace dei pagamenti del programma ERPA si scontrano con numerosi ostacoli che devono essere affrontati...

I funzionari del consiglio di gestione della riserva naturale di Xuan Lien stanno attuando misure operative per ispezionare la foresta. Foto: Dinh Giang

Aspettative dal programma ERPA

La provincia di Thanh Hoa possiede 647.473 ettari di foresta, di cui 393.361 ettari di foresta naturale e 254.076 ettari di foresta piantata. Secondo il Decreto governativo n. 107/2022/ND-CP del 28 dicembre 2022, relativo al trasferimento pilota dei risultati della riduzione delle emissioni e alla gestione finanziaria degli accordi di pagamento per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale, vengono forniti i seguenti sussidi per la protezione delle foreste a organizzazioni e individui: sostegno al sostentamento delle comunità che vivono vicino alle foreste e partecipano alla protezione delle foreste; e finanziamenti per attività connesse a misure selvicolturali, arricchimento forestale, recinzione forestale e riforestazione supplementare.

L'ente di gestione della riserva naturale di Xuan Lien è l'unità incaricata della gestione di 24.728 ettari di terreno destinati alla silvicoltura, di cui: 23.816 ettari di foresta a uso speciale e 912 ettari di foresta produttiva. A seguito dell'avviso di pagamento del 2023, l'ente ha ricevuto oltre 3 miliardi di VND dal programma ERPA. Il signor Ngo Xuan Thang, vicedirettore del Consiglio di gestione della Riserva Naturale di Xuan Lien, ha espresso le sue aspettative: "Con i fondi ricevuti dal programma ERPA, il Consiglio di gestione della Riserva Naturale di Xuan Lien ha pianificato la realizzazione di un progetto forestale, comprensivo di progettazione tecnica e stima dei costi, per l'arricchimento della foresta ad uso speciale nella Riserva Naturale di Xuan Lien, in particolare nella Zona 9, Sottozona 500, all'interno della sottozona di ripristino ecologico della foresta ad uso speciale. Il progetto contribuirà a integrare e nutrire la foresta naturale ad uso speciale ripristinata con specie arboree autoctone, con l'obiettivo di promuovere il ripristino forestale, migliorare la qualità e la capacità di protezione del bacino idrografico; conservare e valorizzare la biodiversità e l'ambiente ecologico forestale; creare posti di lavoro; e sensibilizzare la popolazione alla protezione delle foreste...".

Il signor Le Dang Hai, responsabile del gruppo di protezione forestale della comunità di Ngoc Thuong, comune di Luong Son (distretto di Thuong Xuan), incaricato della gestione e della tutela di oltre 900 ettari di foresta naturale vicino all'area residenziale, è stato entusiasta di apprendere che avrebbe ricevuto 50 milioni di dong vietnamiti dal programma ERPA. Dopo una discussione, i membri del gruppo hanno deciso di utilizzare il denaro per riparare e sostituire il tetto in lamiera ondulata di fronte alla fatiscente casa culturale del villaggio di Ngoc Thuong.

L'ente di gestione della foresta protetta di Muong Lat è responsabile della gestione di 3.476 ettari di terreno forestale e ha ricevuto oltre 459 milioni di VND dal programma ERPA. Si prevede che tale importo venga utilizzato per attività quali: il sostegno alla partecipazione della comunità alla gestione forestale; il finanziamento di comuni con coinvolgimento della comunità nella gestione forestale; e il finanziamento di interventi selvicolturali.

Il signor Nguyen Hoang Anh, direttore del Consiglio per la gestione della foresta protetta di Muong Lat, ritiene che i finanziamenti del programma ERPA sosterranno in modo significativo le attività di divulgazione agricola e forestale, la fornitura di specie vegetali e animali e la costruzione di strutture di assistenza per le comunità locali.

Ci sono ancora molti ostacoli.

Nonostante le aspettative, l'erogazione dei fondi del programma ERPA sta attualmente incontrando numerosi ostacoli, generando confusione tra gli enti locali. Secondo il signor Ngo Xuan Thang, vicedirettore del Consiglio di gestione della riserva naturale di Xuan Lien, "Ad oggi, i pagamenti del programma ERPA 2023 non sono stati erogati alle organizzazioni e ai singoli individui coinvolti nella tutela delle foreste. Il motivo è che il trasferimento dei fondi dal 2023 al 2024 e il piano finanziario per il programma ERPA 2024 non sono ancora stati approvati dall'autorità competente".

I funzionari del consiglio di gestione della riserva naturale di Xuan Lien stanno attuando misure operative per ispezionare la foresta.

Secondo le statistiche del Consiglio di gestione del Fondo per la protezione, lo sviluppo e la prevenzione dei disastri forestali del Dipartimento dell'agricoltura e dello sviluppo rurale, nel periodo 2023-2025, la provincia di Thanh Hoa ha beneficiato di pagamenti nell'ambito del programma ERPA (Economic Reduction Program) per oltre 393.000 ettari di foreste naturali nella regione centro-settentrionale. A ottobre 2023, le entrate derivanti dai pagamenti ERPA hanno superato i 162 miliardi di VND. Tuttavia, solo 46,5 miliardi di VND sono stati erogati alle organizzazioni e ai singoli beneficiari. Di questa somma, oltre 23 miliardi di VND sono stati versati alle famiglie e ai singoli individui incaricati della protezione delle foreste; i pagamenti ai proprietari di foreste statali non sono ancora stati effettuati.

È emerso che il ritardo nei pagamenti previsti dal programma ERPA è dovuto al fatto che il programma è stato implementato solo alla fine di settembre 2023. Dopo l'implementazione, la provincia di Thanh Hoa ha esaminato i beneficiari e approvato il piano finanziario. Pertanto, i pagamenti ai proprietari forestali sono stati effettuati solo alla fine del 2023, causando ritardi nella pianificazione finanziaria degli stessi.

Inoltre, una vasta porzione dell'area forestale naturale di Thanh Hoa è attualmente finanziata da programmi e progetti statali per la protezione delle foreste, tramite contratti. Secondo il Decreto governativo 107/2022/ND-CP del 28 dicembre 2022, relativo al trasferimento pilota dei risultati della riduzione delle emissioni e alla gestione finanziaria dei pagamenti concordati per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale, i finanziamenti del programma ERPA non possono sovrapporsi ai finanziamenti del bilancio statale. Ciò ha creato difficoltà e ostacoli per i proprietari forestali nella definizione dei compiti e delle attività del programma ERPA.

Secondo il Decreto governativo 107/2022/ND-CP, l'erogazione dei fondi per il programma ERPA dovrebbe concludersi nel 2025. Tuttavia, il processo di attuazione sta incontrando difficoltà e ostacoli non solo a Thanh Hoa, ma anche in molte altre province della regione centro-settentrionale. Pertanto, si dovrebbe valutare la possibilità di estendere il periodo di attuazione del programma ERPA fino alla fine del 2027.

Dinh Giang

Fonte: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm