ERPA è un sistema di supporto per le persone che vivono nelle zone montuose della provincia di Nghe An.

L'accordo di pagamento basato sulle prestazioni economiche (ERPA) per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale sta alimentando la speranza per gli altipiani della provincia di Nghe An, che vanta vaste foreste naturali.

La regione montuosa di Nghe An sta traendo grande beneficio dall'accordo sui pagamenti per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale. Foto: Viet Khanh.

Ridurre l'onere sul bilancio statale.

Considerate le limitate risorse di bilancio disponibili per la gestione e la protezione delle foreste, le entrate derivanti dai servizi ambientali forestali, dal rimboschimento e soprattutto i finanziamenti previsti dall'Accordo di approvazione delle prestazioni economiche (ERPA) per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale hanno fatto una differenza significativa sotto molti aspetti.

Le autorità locali, i proprietari forestali e le parti interessate affermano che l'ERPA è una politica pratica con un impatto positivo sulla vita sociale delle minoranze etniche nelle zone montuose. Infatti, questa politica ha ridotto significativamente l'onere per il bilancio statale in materia di gestione e protezione forestale, creando posti di lavoro, migliorando le condizioni di vita e aumentando il reddito dei lavoratori forestali, contribuendo così al mantenimento della sicurezza nazionale, dell'ordine sociale e della sicurezza, nonché al mantenimento di una copertura forestale stabile per l'intera provincia di Nghe An (oltre il 58%).

Maggiore è la superficie forestale naturale di un paese, maggiore sarà il costo dei pagamenti ERPA. Foto: Viet Khanh.

È opportuno ribadire che l'ERPA è una nuova politica con molte disposizioni senza precedenti, che pertanto richiede cautela e un'attuazione graduale per minimizzare i rischi legali. Durante il processo di implementazione, il Fondo per la protezione e lo sviluppo forestale di Nghe An ha fornito una consulenza costante al Dipartimento dell'agricoltura e dello sviluppo rurale (ora Dipartimento dell'agricoltura e dell'ambiente), che ha portato all'emanazione di una serie di documenti guida e operativi per garantire una corretta attuazione.

Ciò non significa che tutto sia filato liscio dall'inizio alla fine; al contrario, ci sono stati diversi ostacoli e difficoltà che hanno influenzato l'andamento generale. Questo era prevedibile fin dall'inizio, soprattutto perché Nghe An possiede la più vasta area forestale del paese, ma la superficie di foresta naturale varia significativamente rispetto ai dati del 2023 pubblicati dal Comitato popolare provinciale.

Grazie alla politica ERPA, lo sviluppo di nuove aree rurali nella regione montuosa di Nghe An è reso più promettente. Foto: Viet Khanh.

Per non parlare delle diffuse sovrapposizioni, delle occupazioni abusive e delle controversie sui terreni forestali; o del fatto che molti proprietari forestali, tra cui famiglie, singoli individui e comunità, possiedono aree forestali naturali ma non sono inclusi nel rapporto sullo stato delle foreste del 2023, o degli effettivi "spostamenti" dell'area rilevata, rendendo impossibile effettuare i pagamenti nel 2024...

Le opportunità si intrecciano con difficoltà e sfide, ma è innegabile che l'accordo sui pagamenti per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione centro-settentrionale abbia generato segnali positivi per le zone montuose della provincia di Nghe An, come dimostrato chiaramente in distretti con vaste aree di foresta naturale quali Tuong Duong, Ky Son, Con Cuong e Que Phong.

Le statistiche non mentono; al contrario, hanno dimostrato l'ampio impatto dell'ERPA. Entro la fine del 2024, la provincia di Nghe An aveva erogato oltre 173 miliardi di VND ai beneficiari, raggiungendo l'85,4% dell'obiettivo.

Voci dal basso

In base alle linee guida per l'attuazione dell'ERPA, il Dipartimento per la Protezione Forestale del distretto di Tuong Duong ha consigliato al Comitato Popolare del distretto di Tuong Duong di emettere la Lettera Ufficiale n. 1221/UBND-NL, che incarica i Comitati Popolari dei comuni e delle città interessate di aprire conti bancari e di guidare le comunità dei villaggi con accordi di protezione forestale con i proprietari forestali (organizzazioni) nella preparazione di piani e stime di bilancio per i fondi di sostegno, come previsto dal Decreto n. 107/2022/ND-CP.

Secondo le statistiche, la superficie totale delle foreste naturali che beneficiano del programma ERPA nel distretto di Tuong Duong supera i 90.975 ettari. Di questi, quasi 60.810 ettari sono gestiti da famiglie, singoli individui e comunità locali, mentre la parte restante è sotto la gestione dei comitati popolari a livello comunale.

Il signor Vi Van Nhi, residente del villaggio di Co Phao (a destra), afferma che la politica ERPA ha portato molti vantaggi pratici. Foto: Viet Khanh.

Il signor Le Dinh Tu, vice capo della stazione forestale di Tuong Duong, ha fornito una panoramica, affermando che l'intero distretto possiede 236.646 ettari di foresta con un tasso di copertura forestale dell'84,28%. Da questa caratteristica, è evidente che la vita delle popolazioni indigene dipende ancora dall'economia forestale, in particolare dalla protezione delle foreste naturali per poter beneficiare delle politiche del Partito e dello Stato.

“Nel corso degli anni, il distretto ha implementato efficacemente politiche forestali come il pagamento per i servizi ambientali forestali; le politiche di sostegno nell'ambito del Sottoprogetto 1 del Progetto 3 del Programma Nazionale per lo Sviluppo Socio-economico delle Minoranze Etniche e delle Aree Montuose; il Programma per lo Sviluppo Forestale Sostenibile; e le politiche di sostegno alla protezione delle foreste previste dalla Risoluzione 02 del Consiglio Popolare Provinciale. Più recentemente, è stata introdotta la politica relativa agli accordi di pagamento per la riduzione delle emissioni di gas serra nella regione Centro-Settentrionale.”

Seguendo le indicazioni del Governo, del Ministero, del Dipartimento, del Sottodipartimento per la Protezione Forestale e soprattutto la direzione diretta dell'intero sistema politico del distretto di Tuong Duong, l'Unità per la Protezione Forestale, in qualità di ente capofila, ha coordinato senza soluzione di continuità le attività con i comuni beneficiari per condurre verifiche e preparare dossier per un'attuazione su vasta scala. I 23,3 miliardi di VND stanziati dalla politica ERPA nel 2024 hanno creato un impulso complessivo, accrescendo così il senso di responsabilità e diffondendo la consapevolezza sulla gestione e la protezione delle foreste in tutta la comunità.

Nel distretto di Tuong Duong, oltre 90.000 ettari di foresta naturale sono idonei a ricevere pagamenti derivanti da accordi per la riduzione delle emissioni di gas serra. Foto: Tam Phung.

Questo punto di vista è stato ribadito dal signor Luong Ba Truyen, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Yen Na: "Il territorio qui è sfavorevole, circondato da alte montagne e fitte foreste. La popolazione locale non ha praticamente un'occupazione stabile, quindi la maggior parte dipende ancora dalle risorse naturali. Grazie alla politica di remunerazione dei servizi ambientali forestali, al rimboschimento e agli accordi per la riduzione delle emissioni di gas serra, la maggior parte della popolazione ha tratto beneficio da questa situazione. Grazie all'ERPA, tutte le parti hanno trovato la necessaria armonia, riducendo la pressione professionale e agendo da catalizzatore per accelerare il processo di sviluppo di nuove aree rurali."

Seduto accanto a lui, Vi Van Nhi, residente del villaggio di Co Phao, comune di Yen Na, annuì in segno di assenso. Con una risata sincera e un'espressione gioiosa sul volto, Nhi raccontò: “Dai tempi dei nostri antenati fino ad oggi, generazioni hanno vissuto grazie alla foresta. In questa zona montuosa, la nostra gente è sempre stata circondata e protetta dalla foresta. Lo Stato ha affidato alla mia famiglia la tutela di oltre 3 ettari di foresta naturale e ora, grazie alla politica ERPA, il peso di provvedere ai nostri bisogni quotidiani si è in qualche modo alleggerito. Consapevoli che la foresta è il nostro respiro, la nostra ragione di vita, tutti, giovani e anziani, lavorano insieme per preservarla e proteggerla.”

In qualità di ente di gestione forestale incaricato della supervisione di oltre 86.000 ettari di foreste di vario tipo, distribuiti in 16 dei 17 comuni e città del distretto di Tuong Duong, il Consiglio per la Gestione Forestale Protettiva di Tuong Duong, grazie a oltre 20 anni di impegno costante e instancabile nella conservazione delle foreste, ha compreso a fondo l'immenso peso dei propri doveri professionali. Con una fitta vegetazione e numerosi punti di accesso, il mantenimento della sicurezza richiede di fare affidamento sulla forza della popolazione locale attraverso l'efficace attuazione delle politiche di sostegno governative.

Senza esitazione, il signor Nguyen Sy Hieu, vice capo del Consiglio di gestione della foresta protetta di Tuong Duong, ha sottolineato: “Nel 2024, l'ente ha erogato oltre 2 miliardi di VND, derivanti dall'accordo per la riduzione delle emissioni di gas serra, a quattro comuni: Tam Quang, Tam Thai, Xa Luong e Thach Giam. Nel 2025, la politica si estenderà ulteriormente con un budget di oltre 5 miliardi di VND, di cui circa 1,8 miliardi destinati ai contratti di protezione forestale con i comuni della Zona I, mentre la parte restante sarà utilizzata per sostenere lo sviluppo economico di 68 comunità. Ai diritti corrispondono delle responsabilità e, grazie al sostegno della popolazione, la pressione per la protezione della foresta è stata condivisa in modo appropriato ed efficace.”

Fonte: https://nongnghiep.vn/erpa-la-be-do-cua-dong-bao-vung-cao-nghe-an-d743382.html