Nell'ambito di una rivoluzione volta a snellire la struttura organizzativa del sistema politico , la nuova provincia di Tay Ninh è stata creata dalla fusione delle province di Long An e Tay Ninh. Dopo la fusione, il numero di unità amministrative a livello di comune è stato drasticamente ridotto da 184 a 96, con una diminuzione del 65,71%, e in particolare, 24 vecchie unità amministrative a livello distrettuale sono state completamente abolite.
Il modello organizzativo a livello comunale si articola in modo sincrono lungo quattro assi principali: il blocco del Partito, il blocco del Consiglio del Popolo, il blocco del Comitato Popolare e il blocco del Fronte della Patria, insieme ad altre organizzazioni di massa. Anche la struttura amministrativa interna del Comitato Popolare a livello comunale è standardizzata e comprende: l'Ufficio del Consiglio del Popolo e del Comitato Popolare, il Dipartimento Economico (per i comuni), il Dipartimento Economico-Infrastrutturale e Urbanistico (per i quartieri), il Dipartimento Cultura-Affari Sociali e, in particolare, la presenza di 96 Centri di Servizi Pubblici a livello comunale.
Questo cambiamento rivoluzionario ha portato vantaggi fondamentali. La riduzione del numero di livelli intermedi (livello distrettuale) ha accorciato significativamente il processo lavorativo, superato la sovrapposizione di responsabilità e lo scaricabarile, e migliorato notevolmente l'efficacia e l'efficienza della gestione statale a livello locale.
Bisogna tuttavia riconoscere francamente che il carico di lavoro a livello comunale è attualmente molto elevato e stressante. Secondo le statistiche di enti specializzati, con l'abolizione del livello distrettuale, circa l'85% delle mansioni di competenza del livello distrettuale verrebbe trasferito al livello comunale e il 15% a quello provinciale.
Pertanto, mentre in precedenza il livello comunale gestiva poco più di 160 compiti, ora questo numero è salito a oltre 1.000. Un'altra ragione dell'aumento del carico di lavoro e della pressione a livello comunale è che, quando il numero delle unità amministrative comunali è stato ridotto da 184 a 96, alcuni comuni sono stati accorpati, dando luogo a territori, popolazioni e frazioni più ampi, e di conseguenza a un maggiore carico di lavoro.
Huynh Van Sang, vice capo del Comitato per la costruzione del partito del Comitato del partito della Comune di Phuoc Vinh Tay, ha dichiarato: “Il Comitato per la costruzione del partito è responsabile della propaganda, della mobilitazione di massa, del lavoro organizzativo per la costruzione del partito e della consulenza al Comitato del partito comunale sull'attuazione dei compiti politici a livello locale. Attualmente, il Comitato conta 6 membri su 11, con una carenza di 5 posizioni. Inoltre, dopo la fusione, molti compiti sono senza precedenti, quindi il carico di lavoro è pesante e stressante.”
Il comune di Thanh Loi è stato istituito di recente dalla fusione di tre comuni: Thanh Hoa, Thanh Loi e Luong Binh. Ha una superficie totale di 96,52 km² e comprende 15 frazioni con una popolazione di oltre 24.200 persone. Nonostante l'attenzione ricevuta da vari livelli e settori, una delle sfide locali è la carenza di personale per ricoprire i posti vacanti. Nello specifico, il comune conta attualmente 273 quadri, funzionari e dipendenti pubblici, con 68 posti vacanti, inclusi quelli nel Partito, nel Comitato Popolare e negli enti del servizio pubblico.
Secondo Le Anh Kiet, responsabile del Dipartimento Economico del Comune di Thanh Loi: "Il Dipartimento Economico ha il compito di svolgere molte mansioni precedentemente gestite da dipartimenti specializzati a livello distrettuale, come Finanze e Pianificazione, Economia e Infrastrutture, Agricoltura e Sviluppo Rurale, Risorse Naturali e Ambiente, l'Ufficio Statistico Distrettuale e la gestione di reclami e petizioni da parte dell'Ispettorato Distrettuale. Dopo quasi un anno di funzionamento del sistema di governo locale a due livelli, il Dipartimento è preoccupato per il personale responsabile delle questioni edilizie e fondiarie."
Di recente, il Dipartimento ha ricevuto oltre 300 richieste relative a questioni fondiarie, dovendo sia stampare copie cartacee dei documenti di conversione d'uso del suolo per i cittadini, sia inoltrarle tramite il portale dei servizi pubblici del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente. Inoltre, il Dipartimento è preoccupato per l'esproprio dei terreni per i progetti che attraversano il comune; si tratta di una questione importante che riguarda molte persone e una gestione inadeguata potrebbe generare un'opinione pubblica negativa, mentre il Dipartimento è ancora a corto di personale.
Un'altra difficoltà che le autorità locali si trovano ad affrontare è che i livelli centrale e provinciale richiedono spesso rapporti urgenti, mentre i funzionari a livello comunale hanno bisogno di tempo per ricercare e raccogliere i dati. La signora Ho Thi My Dung (responsabile dell'amministrazione fondiaria del comune di Phuoc Vinh Tay) ha dichiarato: "Dopo la fusione, i livelli centrale e provinciale hanno implementato molti cambiamenti nelle politiche e nei programmi, quindi i funzionari hanno bisogno di tempo per comprenderli e studiarli prima di poterli consigliare ai leader comunali. Tuttavia, in media, ricevo decine di documenti al giorno nella mia area di competenza, sempre con richieste di rapporti urgenti, alcuni anche oltre la scadenza. Attualmente, passo molto tempo a gestire documenti e procedure amministrative, il che mi lascia poco tempo per visitare le comunità locali e comprendere la situazione sul territorio."
Attualmente, 11 ministeri e agenzie dispongono ciascuno di un proprio sistema per la ricezione delle domande e la comunicazione centralizzata dei risultati delle procedure amministrative, dal livello centrale a quello locale. Ciò crea difficoltà anche a livello locale, poiché gli utenti sono abituati ai vecchi sistemi provinciali, molti sistemi presentano interfacce complesse e poco intuitive, sono lenti, soggetti a errori nel caricamento dei documenti e la compilazione dei report statistici richiede molto tempo.
Il signor Le Quoc Khanh (un funzionario pubblico del distretto di Khanh Hau) ha dichiarato: "Gestiamo le procedure amministrative a ritmo serrato per rispettare le scadenze e i requisiti di tutti i livelli e settori. Se il sistema non funziona correttamente, dobbiamo contattare tutti per evitare ritardi nell'elaborazione delle richieste."
I funzionari comunali e di quartiere sono le figure più vicine alla popolazione. Recentemente, intervenendo alla conferenza di bilancio di un anno di attività del sistema politico e di governo locale a due livelli nella provincia, il membro del Comitato Centrale del Partito e Segretario del Comitato Provinciale del Partito, Nguyen Van Quyet, ha condiviso le difficoltà incontrate a livello locale.
Guardando al futuro, il Segretario provinciale del Partito, Nguyen Van Quyet, ha richiesto la continua revisione, il reclutamento e l'assegnazione dei quadri, assicurandosi in particolare che l'assegnazione rispetti il principio di assegnare la persona giusta al lavoro giusto nel posto giusto, superando la situazione di assegnazioni non commisurate alle capacità e ai punti di forza. Inoltre, i dipartimenti competenti dovrebbero continuare a fornire consulenza sulle politiche relative agli incentivi e all'attrazione di risorse umane, in particolare medici, infermieri, insegnanti, personale scientifico e tecnologico e personale dirigenziale statale; rafforzare la formazione e lo sviluppo professionale, le competenze di gestione digitale, consolidare la disciplina amministrativa e sottolineare il ruolo esemplare dei leader.
La qualità delle risorse umane a livello comunale incide direttamente sulla fiducia sociale. Pertanto, a livello locale, non si tratta semplicemente di avere personale sufficiente per svolgere il lavoro, ma di mantenere un elevato livello qualitativo, aspetto cruciale che richiede attenzione. Ciò contribuirà a promuovere lo sviluppo sostenibile della comunità.
Fonte: https://baotayninh.vn/giai-bai-toan-nhan-luc-cap-xa-149158.html
