Perché non dovremmo rimandare l'introduzione dei 9 anni di istruzione obbligatoria?

Il fatto che oltre 500.000 giovani di età compresa tra i 17 e i 19 anni non abbiano completato la scuola secondaria di primo grado ha destato allarme sulle conseguenze del mancato prolungamento dell'istruzione obbligatoria a nove anni, fino al termine della scuola secondaria di primo grado.

La Risoluzione n. 29-NQ/TW ha istituito nove anni di istruzione obbligatoria. Tuttavia, al momento della revisione della Legge sull'Istruzione, tale disposizione si estende ancora solo al livello della scuola primaria.

C. APERTO A UNA POLITICA DI ESPANSIONE, MA LA LEGGE RIMANE "FERMA"

L'istruzione obbligatoria è il fondamento per la costruzione di una società dell'apprendimento e per lo sviluppo sostenibile. La Risoluzione n. 29-NQ/TW del 4 novembre 2013, sulla riforma fondamentale e globale dell'istruzione e della formazione, afferma l'obiettivo: "Migliorare la qualità dell'istruzione universale e introdurre 9 anni di istruzione obbligatoria a partire dal 2020". La Conclusione n. 91-KL/TW del 12 agosto 2024 del Politburo ribadisce ulteriormente "l'introduzione di 9 anni di istruzione obbligatoria". Questo è il livello minimo di istruzione necessario ai cittadini per partecipare al mondo del lavoro, alla formazione professionale, all'istruzione secondaria superiore e per acquisire competenze di base nella società moderna.

Nove anni di istruzione obbligatoria, fino alla fine della scuola secondaria di primo grado, sono una necessità impellente.

FOTO: NGOC DUONG

Tuttavia, dopo un lungo dibattito, la Legge sull'Istruzione del 2019 prevede l'obbligo scolastico solo per la scuola primaria. Nello specifico, l'articolo 14 di questa legge afferma: L'istruzione primaria è obbligatoria. Lo Stato attua l'istruzione prescolare universale per i bambini di 5 anni e l'istruzione secondaria inferiore universale. Lo Stato è responsabile dell'attuazione dell'istruzione obbligatoria a livello nazionale, della definizione del piano e della garanzia delle condizioni per l'attuazione dell'istruzione universale.

Secondo la bozza di modifica della Legge sull'Istruzione attualmente in fase di revisione da parte del Ministero dell'Istruzione e della Formazione, l'articolo 14 ribadisce che l'istruzione primaria è obbligatoria. Lo Stato attua l'istruzione prescolare universale per i bambini dai 3 ai 5 anni e l'istruzione secondaria di primo grado universale. Lo Stato è responsabile dell'attuazione dell'istruzione obbligatoria a livello nazionale, della definizione del piano e della garanzia delle condizioni per la sua implementazione. Il Governo fornirà regolamenti dettagliati in materia.

Pertanto, rispetto alla legge attuale, questa bozza estende l'ambito dell'istruzione prescolare solo ai bambini di età compresa tra i 3 e i 5 anni, con l'obiettivo di garantire che la maggior parte dei bambini vietnamiti frequenti la scuola dell'infanzia. Allo stesso tempo, il governo emanerà un decreto che regolerà l'istruzione prescolare universale e l'istruzione obbligatoria.

Tuttavia, il fatto che il PIL rimanga "stagnante" contraddice la politica e non tiene il passo con la tendenza generale del mondo, che utilizza il PIL da 9-12 anni.

RISULTATI IMPORTANTI DELL'ISTRUZIONE UNIVERSALE

Va notato che, negli ultimi due decenni, il Vietnam ha conseguito numerosi risultati eccezionali nell'ambito dell'istruzione primaria e secondaria di primo grado universale. Secondo i dati pubblicati dall'Ufficio Generale di Statistica nel 2024, la durata media del percorso scolastico in Vietnam è aumentata da 9 a 9,6 anni nel periodo 2019-2024, contribuendo al completamento dell'istruzione primaria universale e al raggiungimento dell'obiettivo dell'istruzione secondaria di primo grado universale. Il tasso medio di iscrizione alla scuola primaria è del 98,7%, un valore elevato rimasto pressoché invariato nel corso degli anni. Tale tasso è del 95,6% per l'istruzione secondaria di primo grado e del 79,9% per l'istruzione secondaria di secondo grado.

Il sistema scolastico è stato esteso a comuni, villaggi e frazioni, creando condizioni favorevoli affinché gli studenti delle zone remote possano frequentare la scuola con facilità. Il tasso di abbandono scolastico è in calo. Si tratta di un risultato notevole, che dimostra il forte impegno dello Stato nel garantire il diritto all'istruzione dei bambini.

Tuttavia, una volta che l'istruzione universale ha raggiunto un certo livello, il requisito successivo è garantire che tutti i bambini ricevano almeno nove anni di istruzione, ovvero completino il ciclo di istruzione secondaria inferiore.

CONSEGUENZE DELLA MANCATA ATTUAZIONE DI 9 ANNI DI ISTRUZIONE OBBLIGATORIA

Il Vietnam non ha ancora implementato l'istruzione obbligatoria di 9 anni per diverse ragioni. In primo luogo, esistono ostacoli legali derivanti dalla Costituzione del 2013 e dall'attuale Legge sull'Istruzione, che prevedono l'obbligo scolastico solo per la scuola primaria, rendendo difficile obbligare i cittadini a completare il nono anno di corso.

Inoltre, le condizioni educative sono disomogenee. Nelle aree remote e nelle regioni abitate da minoranze etniche, le strutture e il personale docente sono ancora insufficienti a garantire che tutti i bambini ricevano un'istruzione completa di nove anni. I costi di vitto, alloggio, trasporto, libri di testo e altri sostegni continuano a rappresentare un peso per molte famiglie svantaggiate. La consapevolezza dell'importanza di completare la scuola secondaria di primo grado è limitata in alcune aree montuose e abitate da minoranze etniche; molte famiglie mandano i figli a lavorare presto per contribuire al sostentamento familiare o, in alcuni casi, si verificano matrimoni precoci.

Inoltre, la mancanza di un quadro giuridico sufficientemente solido, unitamente a misure di monitoraggio e di applicazione limitate, rende difficile l'attuazione della politica sull'istruzione obbligatoria.

La mancata attuazione del Programma per l'uguaglianza nell'istruzione, della durata di 9 anni, ha causato numerose e preoccupanti conseguenze. Un rapporto riassuntivo sullo stato dell'istruzione in Vietnam nel 2022, redatto dall'Ufficio UNICEF per l'Asia orientale e il Pacifico, ha analizzato gli aspetti relativi all'apprendimento e all'equità per bambini e donne in Vietnam, evidenziando che 70.700 bambini di età compresa tra i 13 e i 15 anni non avevano completato la scuola primaria, 508.100 giovani di età compresa tra i 17 e i 19 anni non avevano completato la scuola secondaria di primo grado e 1.562.400 giovani di età compresa tra i 20 e i 22 anni non avevano completato la scuola secondaria di secondo grado.

In alcune località si registra un'alta percentuale di giovani che non hanno completato l'istruzione secondaria di primo grado, come ad esempio negli Altipiani Centrali (32%), nel Delta del Mekong (25%) e nella regione sud-orientale (19%). I cittadini che non completano l'istruzione secondaria di primo grado avranno difficoltà ad accedere alla formazione professionale, alle opportunità di lavoro e allo sviluppo personale, con ripercussioni sullo sviluppo sostenibile della nazione. Una parte dei giovani con bassi livelli di istruzione rischia di essere coinvolta in attività illecite.

Se questa situazione dovesse persistere, comprometterebbe gli sforzi del Vietnam per lo sviluppo sostenibile e degraderebbe la qualità delle sue risorse umane, un fattore chiave nell'era dell'innovazione, della trasformazione digitale e dell'integrazione internazionale.

I nove anni di istruzione obbligatoria non sono solo una politica valida, ma anche una necessità impellente. Una nazione non può raggiungere uno sviluppo sostenibile se i suoi cittadini non possiedono una solida base di istruzione. Pertanto, nonostante i numerosi ostacoli, è giunto il momento di assumere un impegno politico e legale e di attuare una politica educativa efficace per raggiungere l'equivalente di nove anni di istruzione obbligatoria. Una volta modificata la Costituzione, implementeremo ufficialmente i nove anni di istruzione obbligatoria, come già avviene in molti altri Paesi del mondo.

Il Vietnam ha la capacità di attuare il Programma globale per la parità di genere entro 9 anni.

Innanzitutto, il Partito e lo Stato hanno attuato numerose politiche per esentare o ridurre le tasse scolastiche e fornire supporto all'apprendimento agli studenti di tutto il Paese. Il 28 febbraio 2025, il Politburo ha deliberato l'esenzione dalle tasse scolastiche per tutti gli studenti delle scuole dell'infanzia e primarie pubbliche e il sostegno finanziario agli studenti delle scuole private a livello nazionale a partire dall'anno scolastico 2025-2026. L'esenzione dalle tasse scolastiche sarà pienamente legalizzata per evitare pressioni finanziarie che potrebbero costringere i bambini ad abbandonare gli studi.

Inoltre, il sistema scolastico si è ampliato notevolmente, con molte località che hanno completato la rete di scuole fino al livello comunale e persino di villaggio; il numero e la qualità degli insegnanti sono migliorati. La qualità e l'efficacia del curriculum di istruzione generale riformato vengono sempre più riconosciute.

Queste sono le condizioni ideali per l'implementazione di un sistema di istruzione obbligatoria di 9 anni. Secondo gli esperti del settore, anche senza modificare la Costituzione, è possibile attuare misure amministrative e politiche per adempiere agli impegni previsti da un sistema di istruzione obbligatoria di 9 anni. Nella redazione di documenti sub-legali come decreti e circolari, è del tutto possibile stabilire le responsabilità di genitori, tutori e comunità nel garantire che i bambini completino la nona classe.

Inoltre, è necessario un meccanismo di monitoraggio specifico per le aree locali (quartieri, comuni, zone speciali) con alti tassi di abbandono scolastico. Parallelamente, le politiche statali e locali dovrebbero incoraggiare gli studenti a proseguire gli studi dopo la scuola primaria.

È necessario un forte coinvolgimento dei media, affinché il completamento dell'istruzione secondaria di primo grado diventi una norma sociale, e non solo un obbligo individuale; si deve arrivare a una situazione in cui le aziende non assumano lavoratori che non abbiano completato l'istruzione secondaria di primo grado.

Fonte: https://thanhnien.vn/giao-duc-bat-buoc-9-nam-vi-sao-khong-nen-cham-tre-185250522215741927.htm