"Se fossi in salute, aspetterei volentieri la pensione. Ora che sono malata, vorrei solo riavere indietro i soldi che ho versato alla previdenza sociale per 17 anni", ha detto con difficoltà la signora Hua Thi Mai del distretto di Son Duong (provincia di Tuyen Quang ).
La voce della donna di 58 anni era rotta dalla disperazione e dalla rassegnazione mentre diceva: "Non voglio più aspettare", a causa del peggioramento delle sue condizioni di salute e della rovina finanziaria dopo cinque anni di cure per il cancro alle ovaie e al colon. Dopo tre interventi chirurgici e decine di sedute di chemioterapia, la signora Mai ora si mantiene in salute quotidianamente grazie ai farmaci. Per tutti questi anni, ha pagato di tasca propria l'assicurazione sanitaria.
La signora Hua Thi Mai è tra le migliaia di imprenditori individuali i cui contributi previdenziali sono stati riscossi illegalmente dal 2003 al 2021, pur non avendone diritto, secondo un rapporto del Comitato per le Petizioni Popolari del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale . A maggio 2023, 3.567 imprenditori erano ancora in attesa di una risoluzione in merito alle loro prestazioni, il 37% dei quali aveva versato contributi previdenziali per oltre 15 anni.
Dopo aver combattuto contro il cancro per molti anni, la signora Mai non vuole più aspettare i sussidi, ma desidera ricevere il denaro che ha già versato alla previdenza sociale. Foto: Cuong Pham
In una risoluzione emanata nel giugno 2023, l'Assemblea Nazionale ha chiesto al Governo e agli enti competenti di risolvere definitivamente la questione entro il 2023 per garantire i diritti di questi capifamiglia. Nove mesi dopo la risoluzione, le parti interessate sono ancora impegnate in discussioni e valutazioni di possibili soluzioni. In una relazione presentata al Governo alla fine di gennaio, l'Istituto di Previdenza Sociale vietnamita ha proposto tre opzioni: calcolare il periodo contributivo per le prestazioni secondo le normative vigenti e integrarlo nella legge sulla previdenza sociale modificata; restituire le somme riscosse senza interessi; e unire le due opzioni in un unico punto.
Dopo quasi un anno di attesa senza alcun progresso, la signora Mai desidera ricevere indietro i soldi che ha versato alla previdenza sociale per saldare il suo debito bancario e le spese mediche. È disposta ad accettare anche un rimborso pari a un decimo dell'importo originario.
Nel 2005, la donna che vendeva generi alimentari e cereali si iscrisse al sistema di previdenza sociale obbligatorio dopo ripetute visite da parte degli ispettori previdenziali del distretto di Son Duong. Mettendo da parte qualche decina di dong, ricavati dalla vendita di alcuni chilogrammi di arachidi e fagioli a ogni giorno di mercato, raccolse i soldi a rate, sperando di ottenere una pensione che le permettesse di non gravare sui figli in vecchiaia.
Dopo 14 anni di contributi obbligatori, nel 2017 la signora Mai è passata all'assicurazione sociale volontaria a seguito di una comunicazione dell'ente previdenziale. In quel periodo, l'ente previdenziale vietnamita aveva chiesto alle autorità locali di interrompere la riscossione dei contributi, dopo aver scoperto che i titolari di attività commerciali individuali non erano soggetti a contributi obbligatori. Tuttavia, la riscossione errata è continuata fino al 2021.
Nel maggio 2020, ha ricevuto una comunicazione dall'ente previdenziale in cui si affermava che "non aveva diritto a ricevere i contributi, pertanto questi dovevano essere sospesi e conservati in attesa di una decisione". Pur non capendo bene la situazione, la signora Mai "ha semplicemente seguito le istruzioni e ha aspettato". Ancora oggi non ricorda quante agenzie governative lei e altri capifamiglia di Tuyen Quang abbiano contattato per informarsi sui propri diritti. Non potendo viaggiare dopo le sedute di chemioterapia, ha affidato le sue domande ad altri capifamiglia affinché le presentassero per suo conto.
Secondo le normative vigenti, la signora Mai ha versato contributi sia all'assicurazione sociale obbligatoria che a quella volontaria per 17 anni e le mancano ancora tre anni per maturare il diritto alla pensione. Aveva preso in considerazione l'idea di versare un'unica somma forfettaria per gli anni rimanenti al fine di ricevere la pensione, ma la malattia l'ha costretta a cambiare idea. "Ora faccio fatica a permettermi le medicine, quindi spero solo di ricevere i soldi il prima possibile."
Il processo di partecipazione di un imprenditore individuale all'assicurazione sociale obbligatoria a Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.
Condividendo la stessa impazienza, il signor Nguyen Viet Lam (di Tuyen Quang) attende la sua pensione da quattro anni. Calcola di aver già aspettato due volte, da quando l'ente previdenziale di Tuyen Quang ha "chiuso i registri" nell'aprile del 2020, e ora attende nuovamente che l'ente competente annunci il piano in seguito alla risoluzione dell'Assemblea Nazionale.
Un uomo di 64 anni ha fatto causa all'ente previdenziale perché, pur avendo versato contributi per un numero sufficiente di anni e raggiunto l'età pensionabile, non ha ricevuto alcuna prestazione. Per quasi un anno, ha continuato a contattare diverse agenzie governative per chiedere informazioni sullo stato della sua pratica, ma da alcune non ha ricevuto risposta e gli è stato detto di aspettare.
Raccontò che l'agenzia di previdenza sociale di Tuyen Quang gli aveva detto che, se il dipartimento competente avesse acconsentito a unificare i suoi periodi contributivi, gli avrebbero rimborsato integralmente i premi dell'assicurazione sanitaria versati negli anni. Conservò tutte le ricevute, chiedendosi con ansia quando avrebbe ricevuto il denaro, "mentre il dipartimento competente affermava che la questione doveva essere risolta completamente entro il 2023". Di fronte a una vecchiaia incerta, il signor Lam scelse comunque di aspettare la pensione piuttosto che accettare semplicemente il rimborso. Credeva che, avendo contribuito, avrebbe dovuto ricevere i benefici, "non doverli elemosinare".
Come il signor Lam, anche la signora Le Thi Ha (distretto di Yen Son) ha scelto di attendere per ricevere la pensione piuttosto che riavere indietro i contributi versati senza interessi. Avendo partecipato al sistema previdenziale dal 2005, la signora Ha ha versato contributi per un totale di 13 anni di assicurazione sociale obbligatoria, 3 anni di contributi volontari e ha trattenuto oltre 72 milioni di VND per pagare in un'unica soluzione i restanti 45 mesi e finalizzare così la sua domanda di pensione.
"Un sacco di riso costava 100.000 dong, ma ora costa il doppio. Se dovessi ripagare il prestito senza interessi, sarebbe troppo ingiusto", ha detto, facendo il paragone e decidendo di usare la sua pensione per "non diventare un peso per la società in futuro".
La signora Ha ha affermato di avere grande fiducia nelle "ferme dichiarazioni di tutti i livelli di governo" riguardo alla risoluzione delle questioni relative ai diritti dei capifamiglia. Tuttavia, dopo quasi un anno di attesa di una risposta da parte delle parti coinvolte, ha intentato una seconda causa contro l'ente locale di previdenza sociale presso il Tribunale popolare provinciale di Tuyen Quang. Aveva già presentato la prima denuncia nel 2021, accettando in seguito la mediazione in attesa di una soluzione, ma non ha ancora ricevuto alcuna risposta. Per coprire le spese di viaggio, la signora Ha continua a gestire il suo piccolo negozio di alimentari, nonostante avrebbe dovuto ricevere il primo pagamento della pensione il 1° maggio 2020.
Quattro anni e due scadenze di pagamento della pensione mancate hanno lasciato la donna di 59 anni "sfinita", ma non disposta ad arrendersi. Oltre all'attesa senza risultati, porta con sé anche la costante preoccupazione di aver chiesto un prestito ai parenti, a tassi di interesse bancari, alla fine del 2019, per raccogliere in un'unica soluzione 72 milioni di VND e coprire i restanti 20 anni di contributi previdenziali. All'epoca, con quella somma si sarebbero potuti acquistare quasi due lingotti d'oro, eppure deve ancora ai suoi parenti oltre 20 milioni di VND.
"Anche molte altre compagnie mi hanno offerto polizze vita, ma le ho rifiutate tutte, scegliendo solo la previdenza sociale perché è gestita dallo Stato", ha affermato, esprimendo la sua frustrazione per gli interessi addebitati su ogni centesimo per i pagamenti in ritardo in passato e per il fatto che aspetta la pensione da tanti anni senza averla ancora ricevuta.
Imprenditori individuali si sono riuniti presso l'abitazione del signor Nguyen Viet Lam a Tuyen, città di Quang, nel maggio 2023. Foto: Pham Cuong
Secondo un rapporto presentato al governo dalla previdenza sociale vietnamita, esistono tre opzioni per risolvere la questione delle prestazioni per i singoli imprenditori.
La prima opzione prevede il calcolo della durata dei contributi obbligatori per la previdenza sociale e l'assicurazione contro la disoccupazione a carico del capofamiglia , al fine di determinare l'ammissibilità alle prestazioni previste. Contemporaneamente, la bozza di legge rivista sulla previdenza sociale includerebbe disposizioni che prevedono contributi obbligatori per i titolari di attività commerciali, da sottoporre all'Assemblea Nazionale per l'approvazione. Il Fondo di previdenza sociale coprirebbe i pagamenti derivanti dai contributi del capofamiglia, in base al principio contributivo-prestazionale, e non attingerebbe al bilancio statale.
L'ente di previdenza sociale del Vietnam ha scelto questa opzione perché amplia la rete di sicurezza sociale e rafforza la fiducia e la motivazione dei cittadini a partecipare al sistema di previdenza sociale. "Secondo le normative vigenti in diversi periodi, la partecipazione e il pagamento dei contributi obbligatori per l'assicurazione sociale, l'assicurazione sanitaria e l'assicurazione contro la disoccupazione da parte del capofamiglia non costituiscono atti illeciti", si legge nel rapporto.
La seconda opzione prevede il rimborso dei contributi e il recupero dei fondi già spesi per prestazioni obbligatorie come l'assicurazione per malattia, maternità e disoccupazione. Su questi rimborsi e recuperi non matureranno interessi.
L'ente proponente teme che ciò possa facilmente sfociare in prolungate controversie e reclami a causa dei disaccordi tra i numerosi capifamiglia. Attualmente, 200 capifamiglia hanno diritto alla pensione al raggiungimento dell'età pensionabile e dopo aver versato contributi previdenziali per oltre 20 anni; 380 persone hanno raggiunto l'età pensionabile e versato contributi previdenziali per oltre 15 anni, e desiderano effettuare volontariamente un pagamento forfettario per gli anni rimanenti al fine di percepire la pensione. La normativa vigente, inoltre, non specifica l'ammontare degli interessi aggiuntivi da corrispondere in caso di pagamento in un'unica soluzione.
La terza opzione integra i due contenuti sopra menzionati , calcolando il periodo di contribuzione obbligatoria all'assicurazione sociale per i capifamiglia e incorporandolo nella legge sull'assicurazione sociale modificata. Se un capofamiglia cambia idea e desidera il rimborso dei contributi, l'ente previdenziale lo rimborserà senza interessi. L'ente previdenziale vietnamita ha dichiarato di applicare il documento guida del 2016 del Ministero del Lavoro, degli Invalidi e degli Affari Sociali, ma ha espresso preoccupazione per la sua attuazione poiché molti capifamiglia hanno già ricevuto prestazioni a breve termine come quelle per malattia o congedo di maternità; i rimborsi richiederebbero il recupero di questi fondi.
Il signor Nguyen Viet Lam ha sostenuto che, qualora l'autorità competente decidesse di rimborsare il denaro alle famiglie, sia il capitale che gli interessi dovrebbero essere calcolati integralmente, poiché il valore del denaro 20 anni fa è diverso da quello attuale.
"Se mi restituiscono i soldi senza interessi, non li accetterò perché questo non è assistenzialismo", ha affermato con fermezza.
Hong Chieu
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![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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