Diverse università di formazione per insegnanti hanno subito una riduzione delle quote di iscrizione.

Rispetto alle aspettative, le quote di iscrizione ai corsi di formazione per insegnanti in molte università sono diminuite, e alcuni programmi non hanno accettato alcuno studente, nonostante il Paese si trovi ad affrontare una carenza di decine di migliaia di insegnanti.

L'Università Pedagogica di Hanoi 2 (Vinh Phuc) aveva annunciato all'inizio di aprile una quota totale di oltre 2.670 posti disponibili per i suoi corsi di formazione per insegnanti. Tuttavia, alla fine di maggio, l'università ha ricevuto un documento dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione che assegnava a questo settore circa 920 studenti, con una diminuzione di oltre 1.750 unità rispetto alla stima iniziale.

Il dipartimento che ha subito il calo più significativo è stato quello di Chimica. L'università voleva iscrivere 563 studenti, ma ne ha potuti accogliere solo 20, il minimo necessario per mantenere attivo il programma. Anche i dipartimenti di Difesa e Sicurezza Nazionale, Fisica, Biologia, Storia e Matematica hanno visto le proprie iscrizioni ridursi di oltre la metà.

L'Istituto di Formazione degli Insegnanti di Hanoi n. 2 ha ottenuto l'autorizzazione ad attivare due corsi di laurea: Didattica delle Scienze Naturali e Didattica di Storia e Geografia, con l'obiettivo di formare insegnanti in grado di integrare queste due materie secondo il nuovo curriculum di istruzione generale, ma è stato ammesso solo circa un quarto degli studenti previsti.

Non solo l'Istituto di formazione per insegnanti di Hanoi n. 2, ma anche molte altre università hanno ricevuto l'incarico di reclutare un numero di studenti significativamente inferiore a quello inizialmente previsto.

L'Università di Educazione di Hanoi aveva previsto di reclutare oltre 3.000 studenti per i corsi di formazione per insegnanti, ma ne ha ricevuti solo circa 2.400. Analogamente, all'Università di Educazione di Ho Chi Minh City sono stati assegnati oltre 1.700 studenti dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, circa 300 in meno rispetto alla quota precedentemente annunciata. Anche l'Università di Hong Duc (Thanh Hoa) ha ricevuto una quota inferiore di quasi 300 unità rispetto all'obiettivo prefissato.

Nella sua proposta del 10 maggio, l'Università An Giang (Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City) aveva annunciato l'intenzione di reclutare quasi 600 studenti, ma dopo l'approvazione del Ministero, tale numero è stato ridotto a 510. In particolare, i corsi di laurea in Didattica della Fisica, Didattica della Chimica e Didattica delle Scienze Politiche hanno dovuto interrompere le iscrizioni. Due nuovi corsi di laurea proposti, Didattica delle Scienze Naturali e Didattica di Storia e Geografia, non sono stati approvati.

La significativa riduzione delle quote di iscrizione ha suscitato delusione in molte scuole.

"Abbiamo segnalato la questione all'Università Nazionale del Vietnam di Ho Chi Minh City, affinché la trasmetta al Ministero dell'Istruzione e della Formazione", ha dichiarato il dottor To Van Thang, rettore dell'Università di An Giang.

Con l'improvvisa interruzione delle iscrizioni a tre corsi di laurea, il signor Thang ritiene che le facoltà dovranno affrontare molte difficoltà. Non riesce inoltre a capire perché i due nuovi corsi di laurea, Didattica delle Scienze Naturali e Didattica di Storia e Geografia, che erano stati pensati per soddisfare la domanda di insegnanti di didattica integrata nel programma di formazione generale del 2018, non siano stati approvati.

"Questo ha ripercussioni sui programmi di formazione della scuola e sulla disponibilità di insegnanti per il curriculum", ha commentato il signor Thang.

Gli insegnanti della scuola primaria Dinh Tien Hoang (Ho Chi Minh City) accompagnano gli alunni di prima elementare nel loro primo giorno di scuola, il 22 agosto 2022. Foto: Quynh Tran

La professoressa associata Dr. Nguyen Van Thu, responsabile del dipartimento di formazione presso l'Università Pedagogica di Hanoi 2, ha affermato che, nello sviluppo del piano, l'università ha fissato degli obiettivi basati sulla propria capacità formativa, con alcuni corsi di laurea che potrebbero reclutare più di 500 studenti.

"La capacità formativa della scuola supera di gran lunga il numero di studenti assegnati e, in realtà, c'è una notevole carenza di insegnanti. Il fatto di dover gestire un numero limitato di studenti ci ha profondamente delusi", ha affermato il signor Thu.

Tuttavia, il signor Thu ha affermato che la scuola non poteva sollevare obiezioni presso il Ministero dell'Istruzione e della Formazione perché l'assegnazione delle quote da parte del Ministero si basa sugli ordini di formazione degli insegnanti provenienti dalle autorità locali, che vengono poi distribuiti alle scuole. Il Ministero lo ha inoltre chiaramente affermato nella sua lettera ufficiale alle scuole.

Il signor Thu ha affermato che, nonostante la carenza di insegnanti, le autorità locali stanno assegnando un numero inferiore di incarichi di formazione a causa degli ostacoli posti dal Decreto 116 del 2020. Secondo tale decreto, gli studenti di formazione per insegnanti incaricati dalle autorità locali riceveranno un sostegno finanziario per le tasse scolastiche e le spese di soggiorno (3,63 milioni di VND al mese).

Questo decreto stabilisce che i laureati devono lavorare nel settore dell'istruzione; in caso contrario, devono rimborsare i fondi ricevuti. Tuttavia, non esiste alcun meccanismo vincolante tra questi candidati e le autorità locali che hanno fornito il sostegno finanziario.

Il direttore di un istituto di formazione per insegnanti nel Nord ha affermato che ciò significa che le località investono denaro nell'istruzione, ma gli studenti potrebbero non tornare e trasferirsi invece nelle grandi città in cerca di lavoro. Pertanto, alcune località traggono vantaggio senza effettuare assunzioni. Al contrario, alcune province, soprattutto nelle zone montuose e svantaggiate, investono denaro nelle assunzioni ma non dispongono di un bacino di candidati.

Inoltre, anche al rientro, questi studenti devono comunque sostenere l'esame di ammissione alla pubblica amministrazione secondo le normative del Ministero dell'Interno, e non vi è alcuna garanzia di successo.

"Questo paradosso rende le autorità locali restie a emettere ordinanze", ha affermato.

Le statistiche del Ministero dell'Istruzione e della Formazione mostrano che, a novembre 2022, quasi 40 località non avevano ancora effettuato ordini per la formazione degli insegnanti. Per lo stesso motivo, a undici dei 16 istituti di formazione per insegnanti non sono state assegnate quote per l'anno successivo. Nel frattempo, per il periodo 2022-2026, il Politburo ha incaricato il settore dell'istruzione di creare 65.980 posti di insegnante. Solo nell'anno accademico appena trascorso, le località sono state autorizzate ad assumere ulteriori 27.850 insegnanti per le scuole dell'infanzia e le scuole pubbliche.

Nel corso di una riunione della Commissione Cultura e Istruzione dell'Assemblea Nazionale, tenutasi il 27 maggio, diversi deputati hanno espresso preoccupazione per l'attuazione del Decreto 116. Il Ministero dell'Istruzione e della Formazione ha dichiarato di essere impegnato con urgenza nell'elaborazione di un decreto modificato per soddisfare i requisiti relativi alla formazione degli insegnanti e superare le limitazioni dei programmi di formazione commissionati.

Oltre a questa ragione, i rappresentanti di diverse università sostengono che la riduzione delle quote di formazione degli insegnanti sia anche legata ai cambiamenti nel curriculum di istruzione generale. Ad esempio, presso le Università di Educazione di Hanoi e Ho Chi Minh City, le discipline con meno quote sono principalmente Chimica, Fisica, Biologia, Storia e Geografia, discipline in cui, a livello di scuola secondaria di primo grado, gli insegnanti devono insegnare materie interdisciplinari secondo il nuovo curriculum, anziché singole materie come in precedenza.

Attualmente, la formazione degli insegnanti è l'unico ambito di studio in cui le quote di iscrizione sono approvate dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione. Per gli altri ambiti di studio, le università godono di autonomia e responsabilità nella determinazione delle proprie quote di iscrizione, ma sono tenute a renderle pubbliche.

Duong Tam - Le Nguyen

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