Nell'antica regione della capitale sta gradualmente prendendo forma un nuovo modello di sviluppo.
Nel contesto della prolungata pandemia di Covid-19, della volatile situazione economica globale e del blocco dei progetti di investimento, l'emanazione da parte dell'Assemblea Nazionale di meccanismi speciali per Hue ha contribuito a creare risorse aggiuntive e margini di manovra politica per consentire alla località di superare le difficoltà, mantenere lo slancio di crescita e, soprattutto, raggiungere l'obiettivo di diventare una città a governo centrale a partire dal 1° gennaio 2025. Pertanto, si può affermare che la Risoluzione n. 38/2021/QH15 del 13 novembre 2021 dell'Assemblea Nazionale ha assolto un'importante missione storica.
Guardando agli ultimi cinque anni, i numeri parlano da soli. Il tasso di crescita medio del PIL regionale ha superato il 7,2% annuo; le entrate di bilancio sono aumentate di oltre il 10% all'anno; e gli investimenti sociali totali hanno raggiunto circa 153 trilioni di VND. Sono stati attratti centinaia di nuovi progetti di investimento; infrastrutture di trasporto strategiche come le autostrade Cam Lo-La Son e La Son-Tuy Loan, la strada costiera, il Terminal 2 dell'aeroporto di Phu Bai, il porto di Chan May, il ponte sul fiume dei Profumi e il ponte sull'estuario di Thuan An sono state completate e messe in funzione. Un nuovo volto dello sviluppo sta gradualmente prendendo forma nell'antica regione della capitale.
L'efficacia è ancora disomogenea.
Tuttavia, un esame più attento dei meccanismi specifici che l'Assemblea nazionale ha autorizzato per l'attuazione pilota rivela che l'efficacia di queste politiche è disomogenea.
Il successo più evidente di questo meccanismo è rappresentato dalla politica sui biglietti d'ingresso ai siti storici. In poco più di tre anni dalla sua attuazione, le entrate derivanti dai biglietti d'ingresso hanno contribuito al bilancio con quasi 700 miliardi di VND, consentendo lo stanziamento di oltre 634 miliardi di VND per la realizzazione di quasi 70 progetti di restauro e conservazione dei siti storici. Questo è un esempio lampante di come, se dotati del meccanismo giusto, i siti del patrimonio culturale possano generare autonomamente le risorse necessarie per la propria tutela. Si tratta di un modello che merita di essere mantenuto ed esteso in futuro.
Nel frattempo, il Fondo per la conservazione del patrimonio di Hue, nonostante le sue significative implicazioni politiche, ha ottenuto risultati piuttosto modesti nella raccolta fondi. Dopo oltre tre anni di attività, il capitale totale raccolto ha raggiunto solo poco più di 8 miliardi di VND. Ciò dimostra che dobbiamo ancora sviluppare politiche sufficientemente attraenti per incoraggiare la partecipazione di imprese, comunità e organizzazioni internazionali agli sforzi di conservazione del patrimonio.
Altri meccanismi, come l'aumento dei limiti di prestito, l'integrazione delle entrate derivanti dalle attività di importazione ed esportazione o l'aumento dei limiti di spesa corrente, hanno contribuito a sostenere le amministrazioni locali, ma il loro impatto non è stato realmente significativo. In particolare, il meccanismo che avrebbe dovuto generare risorse consistenti dalla ristrutturazione e dalla gestione del patrimonio pubblico degli enti governativi centrali nella zona si è rivelato in gran parte inefficace, poiché dipende interamente dalle decisioni dei ministeri e degli enti centrali.
L'aspetto più stimolante della relazione quinquennale sull'attuazione della Risoluzione n. 38/2021/QH15 dell'Assemblea Nazionale sulla sperimentazione di specifici meccanismi e politiche per lo sviluppo di Thua Thien Hue (ora Città di Hue) non risiede nei numeri raggiunti o non raggiunti, bensì nella schietta valutazione del Comitato Popolare della Città di Hue: dopo cinque anni di attuazione, la Risoluzione 38 non ha prodotto i risultati inizialmente attesi; non ha delineato chiaramente nuovi motori di crescita; e non ha creato un "impulso" sufficientemente forte per investimenti, finanziamenti e sviluppo urbano. Questa realtà è comprensibile.
Hue necessita di un meccanismo più robusto che non si sovrapponga ad altre località.
Quando la Risoluzione 38 fu emanata nel 2021, Hue era ancora una provincia. L'obiettivo principale all'epoca era creare le condizioni necessarie per soddisfare i criteri per diventare una città a governo centrale. Oggi, però, il contesto è completamente diverso.
Hue non è più una provincia che aspira a diventare una città a governo centrale. Hue è già una città a governo centrale. Ciò significa che anche i requisiti istituzionali devono cambiare.
Mentre in passato Hue necessitava di meccanismi di supporto per raggiungere i suoi obiettivi di ammodernamento amministrativo, attualmente ha bisogno di meccanismi solidi per affermare il suo ruolo di città a governo centrale con una propria identità unica, distinta da qualsiasi altra località.
È anche il momento di riconoscere la Risoluzione 80-NQ/TW del Politburo e la Risoluzione 28 dell'Assemblea Nazionale come nuove direzioni strategiche per lo sviluppo di Hue.
Lo spirito cardine della Risoluzione 80 è quello di rendere la cultura una risorsa endogena e una forza trainante per lo sviluppo nazionale. Per Hue, questo non è solo un orientamento generale, ma anche un'opportunità speciale. Tra le città a governo centrale odierne, nessuna possiede la stessa densità di patrimonio culturale, istituzioni culturali, paesaggi storici e profondità culturale di Hue.
Nel frattempo, la Risoluzione 28 dell'Assemblea Nazionale ha aperto nuove prospettive per lo sviluppo culturale, legate alla crescita economica, allo sviluppo dell'industria culturale e alla mobilitazione delle risorse sociali a favore della cultura.
Da questo punto di vista, forse Hue non dovrebbe limitarsi a proporre un'estensione della Risoluzione 38. Ciò di cui Hue ha più bisogno è una risoluzione specifica per la nuova generazione.
Una risoluzione non dovrebbe concentrarsi solo su finanza e bilancio, come in passato, ma dovrebbe anche dare priorità a un modello per lo sviluppo delle città storiche. Una risoluzione dovrebbe consentire a Hue di sperimentare meccanismi speciali per la conservazione e lo sfruttamento economico del patrimonio; per lo sviluppo delle industrie culturali; per le partnership pubblico-private nei settori della cultura e dello sport; per la gestione del paesaggio del Fiume dei Profumi e dell'area lagunare di Tam Giang-Cau Hai; per meccanismi di investimento specifici per la Zona Economica Chan May-Lang Co; e per la trasformazione digitale del patrimonio e la costruzione di un centro dati culturale nazionale a Hue…
In particolare, è necessario studiare meccanismi che consentano di reinvestire direttamente una parte dei ricavi derivanti dai siti del patrimonio culturale, dal turismo culturale e dalle industrie culturali nella conservazione e nello sviluppo della comunità. Si tratta di un modello che molte famose città storiche in tutto il mondo stanno applicando con grande efficacia.
Ancora più importante, Hue ha bisogno di maggiore autonomia nella pianificazione, nella gestione del territorio, negli investimenti pubblici, nello sfruttamento delle risorse pubbliche e nell'attrazione di investitori strategici. Una città a gestione centralizzata non può svilupparsi utilizzando gli stessi meccanismi di gestione di una precedente località di livello provinciale.
Cinque anni di attuazione della Risoluzione 38 hanno fornito a Hue molti preziosi insegnamenti. Ci sono stati successi e limiti, ma la cosa più importante è che ora disponiamo di una base pratica sufficiente per identificare chiaramente cosa deve cambiare.
Se la Risoluzione 38 è servita da trampolino di lancio per aiutare Hue a diventare una città a governo centrale, la fase successiva richiede un nuovo meccanismo per aiutare Hue a diventare una città modello per il patrimonio culturale del Vietnam e della regione.
Non si tratta solo di un desiderio di Hue. È anche un requisito stabilito dalle risoluzioni del Comitato Centrale, derivante dal nuovo status della città e dall'aspettativa che la cultura diventi a tutti gli effetti una forza trainante per lo sviluppo nella nuova era del Paese.
Fonte: https://nhandan.vn/hue-can-mot-co-che-dac-thu-the-he-moi-post969164.html
