Pensiero innovativo nel processo legislativo.
Il signor Ta Van Ha, vicepresidente della Commissione per la Cultura e gli Affari Sociali dell'Assemblea Nazionale, ha espresso la sua impressione che la 15ª legislatura dell'Assemblea Nazionale abbia segnato numerose svolte istituzionali. Con il motto "ovunque si presentino ostacoli, questi verranno rimossi immediatamente", la legislatura ha visto 10 sessioni ordinarie e 9 sessioni straordinarie. Attraverso queste, l'Assemblea Nazionale ha portato a termine un volume di lavoro legislativo senza precedenti.
L'attività legislativa ha subito una trasformazione non solo qualitativa, ma anche quantitativa. La vicepresidente della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale, Nguyen Thi Thuy, ha osservato che, mentre le leggi precedenti erano spesso specifiche, ora regolano solo questioni di quadro, principi che rientrano nella giurisdizione dell'Assemblea Nazionale; le questioni specifiche, in continua evoluzione, sono delegate al Governo, consentendo risposte politiche flessibili. Ogni progetto di legge approvato non dovrebbe essere solo uno strumento di gestione, ma anche una forza trainante per la crescita.
Anche il processo legislativo rappresenta un punto di forza, grazie alla massima riduzione delle procedure superflue. In precedenza, la maggior parte delle leggi veniva approvata in due sessioni, mentre ora vengono approvate in un'unica sessione, con un risparmio di 10-12 mesi per ciascuna legge.
In particolare, l'approccio si concentra sulla rimozione degli ostacoli burocratici. Invece di lasciare il diritto di modificare un documento esclusivamente all'ente che lo emette, l'Assemblea Nazionale ha emanato la Risoluzione 206, autorizzando il Governo e la Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale a emanare risoluzioni per la modifica delle leggi.
L'attività legislativa del mandato appena concluso ha visto molti nuovi sviluppi, contribuendo a rimuovere le strozzature istituzionali.
FOTO: GIA HAN
Con le suddette innovazioni, la signora Thuy ha concluso che in questa situazione straordinaria sono necessari approcci straordinari per rilanciare rapidamente le risorse stagnanti. "Le imprese non nutrono grandi aspirazioni; sperano solo in un quadro giuridico agevole, coerente e stabile che consenta loro di investire e svilupparsi con fiducia a lungo termine", ha affermato la vicepresidente della Commissione per il diritto e la giustizia.
Ripensando all'intera quindicesima legislatura, il dottor Nguyen Quoc Viet (Facoltà di Economia, Università Nazionale del Vietnam, Hanoi) ha valutato che l'Assemblea Nazionale ha svolto un ottimo lavoro nel suo ruolo di organo legislativo, concentrandosi sul perfezionamento dei quadri giuridici, in particolare delle leggi per la creazione di un'istituzione di economia di mercato basata su un nuovo approccio.
Il completamento e la risoluzione di sovrapposizioni e conflitti nelle leggi in materia di terreni, appalti e pianificazione contribuiscono a sbloccare risorse, anche a breve termine, e a risolvere i progetti bloccati. Il metodo di emendamento di più leggi con un'unica legge contribuisce inoltre a unificare e interconnettere le normative, liberando risorse per cittadini, imprese e agenzie governative nell'attuazione delle procedure.
Affrontare la situazione in cui "il governo centrale fa tutto, mentre le autorità locali aspettano istruzioni"
Il decentramento e la delega di potere, unitamente all'allocazione delle risorse, hanno rappresentato un'importante riforma istituzionale durante la scorsa legislatura, come dimostrato chiaramente dall'emanazione simultanea da parte del Governo di 28 decreti in materia. Questo risultato è frutto di un ampio processo di revisione che ha coinvolto 6.738 compiti e responsabilità di ministeri, agenzie e governi a tutti i livelli; di questi, 2.718 compiti chiave sono stati ridefiniti, tra cui 1.470 compiti decentrati e delegati agli enti locali e 1.248 compiti chiaramente definiti tra il livello provinciale e quello comunale.
A un livello superiore, insieme all'istituzione di un modello di governo locale a due livelli, la Legge sull'organizzazione del governo locale definisce chiaramente i doveri e i poteri del presidente, del vicepresidente del Comitato popolare e del capo del Consiglio popolare a livello comunale; definisce inoltre in modo specifico le competenze gestionali e di risoluzione dei problemi della dirigenza e dei funzionari pubblici a livello comunale.
In particolare, la legge ha trasferito compiti e poteri dagli attuali governi distrettuali ai livelli comunale e provinciale. Il nuovo livello comunale si farà carico di circa l'86% dei compiti trasferiti dal livello distrettuale, mentre il livello provinciale si farà carico di circa il 14%. Allo stesso tempo, introduce norme per promuovere il decentramento dal governo centrale al livello provinciale, soprattutto in settori chiave come la pianificazione, la finanza, il bilancio e gli investimenti.
Le cifre sopracitate non solo riflettono la portata delle riforme, ma dimostrano anche uno sforzo sistematico per superare il problema di lunga data del "governo centrale che fa cose per gli enti locali in attesa di istruzioni" nella gestione statale. L'obiettivo di questa riforma è chiarire le competenze, aumentare l'autonomia degli enti locali e collegare le competenze a responsabilità specifiche.
Secondo il dottor Nguyen Si Dung, ex vice capo dell'Ufficio dell'Assemblea Nazionale, il decentramento e la delega di potere sono chiare manifestazioni di un modello di governo costruttivo. Lo Stato non concentra più il potere a livello centrale, ma lo "condivide" proattivamente con le autorità locali, ovvero quelle più vicine alla popolazione, che la comprendono meglio e che possono reagire più rapidamente. Un altro elemento innovativo è la centralizzazione del decentramento a livello comunale, anziché a livello provinciale. Ciò riflette l'inevitabile tendenza della governance moderna: l'efficienza aumenta quando il potere viene conferito al livello più vicino alla popolazione, a condizione che tale livello disponga di capacità e strumenti sufficienti per esercitarlo.
Le riforme non restano solo sulla carta, ma si concretizzano già in esempi tangibili. Ad esempio, a Ho Chi Minh City, a partire dal 1° gennaio 2026, la gestione delle strade con meno di quattro corsie sarà affidata ai comuni e ai distretti, che si occuperanno sia delle riparazioni che delle nuove costruzioni. Questo approccio consentirà alle autorità locali di essere più proattive, "invece di dover redigere rapporti anche per le piccole riparazioni stradali", come auspica il segretario del Partito Comunista di Ho Chi Minh City, Tran Luu Quang.
Creare politiche "all'avanguardia", "superiori".
Un altro risultato istituzionale di rilievo raggiunto dall'Assemblea Nazionale nella scorsa legislatura, secondo la valutazione del Dott. Nguyen Quoc Viet, risiede non solo nel suo ruolo legislativo tradizionale, ma anche nella sua capacità di elaborare politiche "lungimiranti" e "di alto livello". In un contesto economico caratterizzato da nuove sfide per lo sviluppo, l'Assemblea Nazionale ha partecipato attivamente alla risoluzione di problematiche senza precedenti, orientandosi verso un modello di crescita basato sull'economia digitale, sull'economia verde e sull'innovazione.
Un esempio lampante di questo nuovo approccio è la discussione e l'implementazione del concetto di "sandbox istituzionale" attraverso risoluzioni pilota. L'Assemblea Nazionale ha consentito una sperimentazione controllata in settori chiave come il fintech, lo sviluppo di centri finanziari internazionali e specifici meccanismi nella Legge sulla Città Capitale emendata e nella Risoluzione 98 per Ho Chi Minh City. Si tratta di iniziative politiche innovative che creano nuovo slancio per lo sviluppo socio-economico e aprono la strada a nuovi modelli di crescita.
Questa visione ha ottenuto il consenso di molti esperti e delegati dell'Assemblea Nazionale. Discutendo l'istituzione di zone di libero scambio e le politiche specifiche per Ho Chi Minh City, il delegato Trinh Tu Anh (Lam Dong) ha sostenuto che non si tratta semplicemente di una politica economica, ma anche di un importante banco di prova per il pensiero istituzionale. Le zone di libero scambio sono viste come un quadro sperimentale controllato, volto a individuare nuovi motori di crescita basati sull'innovazione, sui servizi moderni e sulla competitività internazionale.
In una prospettiva strategica a lungo termine, il Dott. Nguyen Si Dung sostiene che, dati i limiti del modello di sviluppo tradizionale, un nuovo quadro istituzionale sia un prerequisito per spianare la strada all'innovazione. Il "sandbox" per l'economia verde e la finanza verde è uno degli strumenti che possono soddisfare questa esigenza, comprendendo il credito verde, un mercato pilota del carbonio, la fintech verde, i parchi industriali verdi, ecc.
Tenendo conto di ciò, la creazione di un "laboratorio sperimentale" per l'economia e la finanza verde a Ho Chi Minh City costituirebbe un vero e proprio "laboratorio istituzionale" per l'intero Paese. Se i meccanismi e i modelli sperimentati si dimostrassero efficaci, potrebbero essere rapidamente sistematizzati, integrati nelle politiche nazionali e replicati in altre località.
Fonte: https://thanhnien.vn/khoi-thong-diem-nghen-the-che-185260108182756493.htm
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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