Si nutrono grandi aspettative sul fatto che la bozza di legge sulle aree urbane speciali contribuirà a far decollare lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD).

VTV.vn - La mattina del 27 maggio, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City ha organizzato un seminario per raccogliere il parere di imprese e associazioni sulla bozza di legge sulle aree urbane speciali.

Una delle questioni su cui molte aziende hanno manifestato interesse e fornito riscontri è lo sviluppo di infrastrutture secondo il modello TOD, compresi meccanismi e metodi per l'identificazione di elementi, progetti e investimenti.

Attualmente, la città di Ho Chi Minh ha una grande opportunità di trasformare il modello di sviluppo orientato ai trasporti (TOD) in un nuovo motore di crescita, poiché la bozza di legge sulle città speciali apre per la prima volta un quadro giuridico relativamente completo per lo sviluppo di sistemi metropolitani legati allo sfruttamento del territorio.

La mattina del 27 maggio, la città di Ho Chi Minh ha organizzato un seminario di consultazione con imprese e associazioni sul progetto di legge sulle aree urbane speciali.

Secondo l'articolo 7 del progetto di legge sulle aree urbane speciali, il Comitato popolare di Ho Chi Minh City è autorizzato a istituire un'impresa ferroviaria urbana statale con capitale interamente statale, le cui funzioni includono la ricerca e la pianificazione, lo sviluppo TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico), l'attività di investitore per le linee metropolitane e lo sfruttamento di terreni, spazi sotterranei e spazi sopraelevati associati alle ferrovie urbane.

L'articolo 11 amplia ulteriormente l'autorità della città, consentendo al Comitato popolare di Ho Chi Minh City di stabilire, valutare, approvare e modificare i piani delle zone TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) per determinare l'ubicazione, i confini e l'area dei terreni da acquisire. La città è inoltre autorizzata a decidere sugli investimenti congiunti in alloggi, attività commerciali e strutture pubbliche presso le stazioni e i depositi della metropolitana.

La bozza consente inoltre al Consiglio popolare di Ho Chi Minh City di regolamentare specifici indicatori di pianificazione per le zone TOD (Transit-Oriented Development), inclusi aspetti non ancora contemplati dagli standard tecnici nazionali. La città è inoltre autorizzata a definire flussi di entrate derivanti dall'aumento del valore dei terreni intorno alle stazioni della metropolitana, da reinvestire nelle infrastrutture di trasporto pubblico.

Molti esperti considerano questo un passo cruciale, perché lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) può funzionare efficacemente solo se alle amministrazioni comunali viene conferita sufficiente autorità per gestire simultaneamente traffico, pianificazione, territorio e finanza urbana.

Il signor Nguyen The Duy, vicepresidente del gruppo Becamex, ha suggerito che lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) non dovrebbe essere limitato alle sole aree intorno alle stazioni della metropolitana nel centro città, ma esteso anche alle linee ferroviarie nazionali e ai corridoi logistici interregionali.

I rappresentanti del mondo imprenditoriale hanno citato l'esempio della tratta Bau Bang - Cai Mep, che in futuro costituirà la spina dorsale del trasporto merci per l'intera regione sud-orientale. Se lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) si limitasse a un raggio di 800-1.000 metri intorno a una stazione della metropolitana, come nel modello tradizionale, Ho Chi Minh City perderebbe l'opportunità di sfruttare ampie aree industriali, logistiche e di servizi.

Questa iniziativa ha inoltre proposto una serie di nuovi meccanismi, come ad esempio consentire modifiche locali alla pianificazione urbanistica intorno alle stazioni della metropolitana per aumentare l'altezza e la densità degli edifici senza dover attendere modifiche al Piano Regolatore Generale; applicare un meccanismo di "diritti di superficie" per consentire agli investitori di sfruttare gli spazi commerciali sopra le strutture della metropolitana; e convertire vecchie zone industriali, mercati tradizionali e terreni inutilizzati in nuovi hub TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico).

Un'altra proposta di Becamex è un meccanismo flessibile per la determinazione della popolazione nelle zone TOD (Transit-Oriented Development), il che significa che la dimensione della popolazione sarebbe determinata dalla capacità delle infrastrutture di trasporto pubblico anziché essere rigidamente basata sulla superficie terrestre naturale.

Secondo le imprese, se ben progettato, il TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) non solo risolve i problemi di traffico, ma crea anche catene integrate urbano-industriali-logistiche, riducendo i costi logistici e aumentando la competitività dell'economia .

Durante il workshop, un rappresentante del Sun Group ha affermato che il piano TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) era già dettagliato nella bozza, ma ha suggerito che l'ambito di applicazione e i gruppi target necessitavano di chiarimenti. La signora Nguyen Thai Hoai Anh, vicedirettrice generale del gruppo, ha sostenuto che il fulcro del TOD non risiede nella costruzione di un maggior numero di edifici intorno alle stazioni della metropolitana, bensì nella creazione di un nuovo meccanismo di finanziamento urbano.

Secondo questa società, le infrastrutture della metropolitana richiedono costi di investimento estremamente elevati, mentre le entrate derivanti dalla vendita dei biglietti impiegano molto tempo a compensare le spese operative. Pertanto, è necessario che la città possa sfruttare il valore aggiunto derivante dal territorio, dalle attività commerciali e dai servizi circostanti le stazioni per reinvestire nel sistema di trasporto pubblico.

Sun Group ha inoltre suggerito che a Ho Chi Minh City dovrebbe essere concessa maggiore autonomia nell'adeguamento della pianificazione locale, nella semplificazione delle procedure e nella selezione di investitori con capacità sufficienti per realizzare progetti TOD (Transit-Oriented Development) integrati e su larga scala.

"Se le aziende continuano ad adottare una mentalità burocratica che si protrae troppo a lungo, avranno difficoltà a competere", ha affermato.

Nel frattempo, l'Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City (HoREA) si sta concentrando sulla fornitura di feedback sui meccanismi di investimento nelle stazioni della metropolitana e nei depositi TOD (Transit-Oriented Development).

L'associazione propone di modificare il punto e, comma 2, dell'articolo 11 per consentire al Comitato popolare di Ho Chi Minh City di decidere sulla selezione degli investitori per la realizzazione di progetti a uso misto presso stazioni e depositi ferroviari urbani. Tali progetti includono infrastrutture tecniche, infrastrutture sociali integrate con alloggi, servizi commerciali, opere pubbliche e strutture di servizio pubblico.

Secondo HoREA, definire chiaramente la tipologia di "progetto a uso misto TOD" creerà una base giuridica per l'implementazione di un modello di sviluppo urbano integrato direttamente presso i nodi metropolitani, anziché limitarsi a investire nelle infrastrutture di trasporto.

L'associazione ha inoltre proposto un meccanismo di "conversione equivalente dell'area di utilizzo del suolo", che consentirebbe agli investitori di partecipare alla costruzione di infrastrutture di trasporto e opere pubbliche, sfruttando al contempo la parte commerciale all'interno dello stesso progetto TOD (Transit-Oriented Development). "Questo approccio aiuta lo Stato a evitare di dover pagare con terreni provenienti da altre zone, generando al contempo ulteriori entrate per il bilancio e accelerando lo sviluppo della metropolitana", ha affermato Le Hoang Chau, presidente di HoREA.

Tuttavia, il rappresentante dell'associazione ha anche sottolineato che lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD) non dovrebbe trasformarsi in una corsa all'aumento della densità edilizia intorno alle stazioni della metropolitana. Lo sviluppo di complessi TOD deve essere accompagnato da criteri relativi alle infrastrutture sociali, agli spazi pubblici, alle aree verdi e alla capacità di carico urbana, al fine di garantire una qualità della vita a lungo termine.

Si prevede che ciò dia impulso alla nuova area urbana.

Che cos'è la legge sulle città speciali?

È in fase di elaborazione la bozza di legge sulle città speciali, volta a creare un quadro giuridico distinto per Ho Chi Minh City, posizionandola come megalopoli e centro economico, finanziario e dell'innovazione dell'intero Paese.

Il disegno di legge, composto da 7 capitoli e 51 articoli, propone un solido meccanismo di decentramento per le città nei settori della pianificazione, degli investimenti, della finanza, della gestione urbana e della struttura organizzativa, secondo il principio di "potenziamento unito alla responsabilità"; consente alle città di sperimentare diversi meccanismi, differenti dalle leggi vigenti, per affrontare le problematiche specifiche di una megalopoli.

Il disegno di legge integra inoltre numerosi nuovi meccanismi riguardanti l'edilizia sociale, il reinsediamento, la logistica, l'economia notturna, la transizione verde e la governance urbana digitale. Seguendo l'esempio di Ho Chi Minh City, la Legge sulle Aree Urbane Speciali dovrebbe diventare il fondamento istituzionale per accelerare lo sviluppo della città e rafforzarne la competitività internazionale nella nuova era.

Nella bozza, la Legge sulla pianificazione urbana si propone specificamente di dotare Ho Chi Minh City di un meccanismo innovativo per il decentramento, la pianificazione, gli investimenti e la governance urbana. Il disegno di legge consente inoltre alla città di sperimentare numerosi nuovi meccanismi, diversi da quelli previsti dalla legge attuale, al fine di creare le condizioni per lo sviluppo di una megalopoli con oltre 14 milioni di abitanti.

Intervenendo al seminario, il presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, Nguyen Van Duoc, ha sottolineato la necessità che il progetto di legge sulle città speciali crei un quadro sufficientemente ampio da permettere alla città di "osare pensare, osare agire e osare assumersi le proprie responsabilità", affrontando al contempo i principali ostacoli che attualmente si frappongono alle infrastrutture, alla pianificazione e alla mobilitazione delle risorse sociali.

Il signor Được ha sottolineato che i contributi delle imprese e delle associazioni devono essere incisivi e significativi, creando le condizioni affinché Ho Chi Minh City possa finalizzare rapidamente la bozza, prerequisito fondamentale per raggiungere una crescita a doppia cifra e per gettare le basi legali e politiche per lo sviluppo sostenibile della città, soprattutto dopo la Risoluzione 09 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo di Ho Chi Minh City nella nuova era, emanata il 19 maggio.

Fonte: https://vtv.vn/ky-vong-du-thao-luat-do-thi-dac-biet-giup-tod-cat-canh-100260527123228404.htm