Elaborare una tabella di marcia per una sostanziale riduzione delle normative a carico delle imprese.

Per raggiungere una crescita a doppia cifra e migliorare i servizi amministrativi, sono necessarie riduzioni sostanziali delle condizioni commerciali e delle procedure amministrative. È stata elaborata una tabella di marcia con l'obiettivo di conseguire tali riduzioni.

Progetto di edilizia sociale nel quartiere di Dien Hong, Ho Chi Minh City (ex Distretto 10) - Foto: TTD

Riguardo a questo compito, la maggior parte delle imprese e dei cittadini ritiene che, sebbene in passato siano state adottate misure drastiche, permangano numerose procedure e condizioni aziendali che ostacolano la produzione e le attività commerciali. Gli esperti sostengono addirittura che in alcuni settori le riduzioni non siano state realmente efficaci e che sia necessario porvi rimedio.

La procedura di richiesta per un progetto di edilizia sociale richiede 9 mesi.

Il signor Pham Duc Toan, direttore generale della EZ Real Estate Joint Stock Company, ritiene che nel settore delle costruzioni, degli investimenti e del commercio immobiliare, nonostante il quadro giuridico sia piuttosto aperto, le imprese perdano ancora molto tempo quando si tratta di normative specifiche.

Per un progetto di costruzione di un condominio, l'investitore deve sottoporsi a diverse fasi di consultazione con gli enti e le agenzie competenti. Ad esempio, prima di ottenere l'approvazione del piano di investimento, l'impresa deve richiedere pareri agli enti e alle agenzie competenti in merito alla sua conformità alle normative urbanistiche. Successivamente, dopo l'approvazione del piano di costruzione dettagliato in scala 1:500, è necessario richiedere ulteriori pareri.

Inoltre, prima di iniziare la costruzione, le imprese devono presentare il piano di sicurezza antincendio dell'edificio all'autorità competente per la valutazione. E al termine dei lavori, le imprese devono nuovamente presentare un rapporto all'autorità competente per l'approvazione del piano di sicurezza antincendio dell'edificio prima di renderlo operativo.

Secondo il signor Toan, sebbene la Risoluzione 201/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale consenta la sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo dell'edilizia sociale, con l'obiettivo di abbreviare le procedure di investimento per i progetti di edilizia sociale, il tempo medio per l'approvazione delle procedure di investimento per un progetto è ancora di circa 9 mesi.

Se sorgono ostacoli, i tempi di approvazione del progetto si allungheranno ulteriormente. In realtà, ad Hanoi , molti progetti di edilizia sociale, anche dopo l'approvazione dell'investitore, sono ostacolati dalle quote di densità abitativa e devono attendere il parere degli uffici competenti per adeguare e aumentare tali quote prima che la costruzione possa iniziare.

Per quanto riguarda i progetti di edilizia residenziale commerciale, sebbene l'Assemblea Nazionale abbia emanato la Risoluzione 171/2024/QH15 che consente l'attuazione pilota di tali progetti attraverso accordi sui diritti di utilizzo del suolo o diritti di utilizzo del suolo esistenti, in realtà, quando gli investitori acquisiscono un terreno, devono espletare le procedure per adeguare la pianificazione urbanistica delle aree prima che la costruzione possa iniziare.

E per ottenere un progetto di costruzione di alloggi sul terreno ceduto, le imprese devono seguire una serie di procedure correlate. "Si può notare che nel campo degli investimenti edilizi, le normative di cui sopra sono aperte e trasparenti, come aprire la porta principale di una casa, ma per utilizzarla bisogna poi continuare ad aprire le porte di ogni singola stanza", ha affermato il signor Toan, usando un'analogia.

Secondo un rappresentante di una società immobiliare di Hanoi, le procedure per il rilascio dei permessi di costruzione per progetti residenziali e aree urbane variano attualmente in termini di velocità a seconda dei casi. Per i grandi investitori che intraprendono mega-progetti come l'asse paesaggistico del Fiume Rosso e l'area urbana olimpica, la città applica meccanismi speciali per le licenze di investimento e l'esproprio dei terreni.

Pertanto, poiché le procedure relative al progetto vengono svolte simultaneamente, l'investitore dispone di un sito libero e pronto per la costruzione dopo soli 3-4 mesi. Tuttavia, esistono anche progetti che sono rimasti bloccati per molti anni e non possono essere realizzati a causa di vari ostacoli.

Secondo Vasep, il settore della pesca si trova ad affrontare una serie di ostacoli e difficoltà legate alle procedure amministrative - Foto: CHI QUOC

Molte normative sono inadeguate e causano difficoltà al settore della pesca.

In una recente petizione presentata alla Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), l'Associazione vietnamita per la lavorazione e l'esportazione di prodotti ittici (Vasep) ha evidenziato una serie di ostacoli e difficoltà procedurali di natura amministrativa che le imprese del settore si trovano ad affrontare. In particolare, nell'ambito della quarantena e della sicurezza alimentare, Vasep ha sostenuto che l'obbligo per le aziende situate nei parchi industriali di collegare le proprie acque reflue al sistema di trattamento centralizzato del parco costituisce un irragionevole processo di "doppio trattamento".

Di conseguenza, le aziende trattano le acque reflue per soddisfare lo standard B, per poi scaricarle nel sistema fognario del parco industriale per un ulteriore trattamento al fine di raggiungere lo standard A, con conseguenti costi totali significativamente più elevati, compresi tra 18.500 e 28.000 VND/m³. Al contrario, se le aziende investono nel trattamento delle acque reflue per soddisfare lo standard A fin dall'inizio, il costo è di soli 5.500-10.500 VND/m³, con un risparmio di 13.000-17.500 VND/m³, equivalente a centinaia di miliardi di VND all'anno per l'intero settore.

Pertanto, Vasep propone che l'Assemblea Nazionale valuti la possibilità di modificare la Legge sulla protezione ambientale del 2020 e il Decreto 08/2022 per consentire alle imprese del settore ittico situate nelle zone industriali di essere esentate dall'allacciamento alla rete fognaria centralizzata, a condizione che investano e gestiscano un proprio sistema di trattamento delle acque reflue conforme allo standard A prima dello scarico delle acque reflue.

Vasep ha inoltre evidenziato delle inadeguatezze nelle linee guida relative alle aliquote IVA per gli scarti e i sottoprodotti ittici. Di conseguenza, lo stesso prodotto di scarto (proveniente da due linee di produzione – una per i prodotti pre-lavorati e una per i prodotti che necessitano di riscaldamento) venduto allo stesso cliente contemporaneamente, risulta soggetto a due diverse aliquote IVA.

Pertanto, l'associazione propone che il Ministero delle Finanze emetta una direttiva per tutti gli uffici fiscali locali e le imprese, in modo che gli scarti, i prodotti di scarto e i sottoprodotti dei prodotti ittici (siano essi semilavorati o lavorati) che non sono stati trasformati in altri prodotti o che hanno subito solo una lavorazione di base non debbano essere dichiarati o assoggettati all'IVA nella fase di commercializzazione.

Inoltre, Vasep sottolinea anche che vi sono incongruenze nell'aliquota IVA per i prodotti ittici surgelati a causa di opinioni divergenti tra il Ministero delle Finanze e il Dipartimento delle Imposte in merito all'aliquota IVA per tali prodotti.

Vasep chiede al Ministero delle Finanze e al Dipartimento delle Imposte di emanare tempestivamente un documento guida unificato e chiaro, destinato agli uffici fiscali locali e alle imprese, in merito all'attuazione degli incentivi fiscali sul reddito delle società previsti dalla Circolare 2550/BTC-TCT, applicabili ai prodotti definiti "trasformati" secondo la normativa vigente.

L'applicazione dell'IVA deve avvenire in conformità alla Circolare 219 del Ministero delle Finanze e non si deve presumere che, se un prodotto beneficia di agevolazioni fiscali sul reddito delle società, debba essere soggetto a un'aliquota IVA del 10%. Se i prodotti surgelati non hanno subito una trasformazione profonda, ma solo una lavorazione preliminare come lavaggio, congelamento, taglio, ecc., devono essere considerati esenti da IVA, come avveniva in precedenza.

"È necessario standardizzare le linee guida e applicarle uniformemente a livello nazionale per evitare situazioni in cui ogni località le interpreti e le implementi in modo diverso, aumentando gli oneri e i rischi per le imprese", ha suggerito il rappresentante dell'associazione.

Operai tessili in una fabbrica a Ho Chi Minh City - Foto: QUANG DINH

Molte procedure e condizioni aziendali "gravano" sulle imprese.

Nel frattempo, il signor Nguyen Xuan Duong, presidente dell'Associazione zootecnica vietnamita, ha affermato che molte normative nel settore dell'allevamento e della produzione alimentare sono ancora inadeguate, nonostante le modifiche apportate per creare condizioni favorevoli per le imprese.

Nello specifico, secondo il signor Duong, dopo l'approvazione da parte dell'Assemblea Nazionale degli emendamenti e delle integrazioni alla Legge sulla Qualità dei Prodotti, le merci saranno classificate in base al loro livello di rischio a fini gestionali. La questione è come classificarle e quali metodi gestionali utilizzare per creare il miglior ambiente possibile per le attività produttive e commerciali, garantendo al contempo agli enti regolatori lo spazio necessario per controllare la sicurezza dei prodotti e assicurare una sana concorrenza tra le imprese.

Come nel settore zootecnico, un mangime contenente ingredienti comuni come mais, soia, ecc., non presenta un rischio elevato. Tuttavia, i mangimi supplementari, come quelli contenenti metalli, comportano un rischio maggiore e richiedono un'apposita classificazione. Allo stesso modo, come dovrebbero essere classificati molti altri prodotti come fertilizzanti, medicinali veterinari e pesticidi?

Secondo il signor Duong, nel contesto di un sistema di governo locale a due livelli, i ministeri devono avere il coraggio di ridurre il proprio carico di lavoro, concentrandosi esclusivamente sulla formulazione e la progettazione delle politiche al fine di decentrare fortemente il potere alle autorità locali. Parallelamente, è necessario rafforzare le attività di ispezione post-acquisto, concentrandosi sul controllo dei rischi e sulla mitigazione dei pericoli, e migliorando la responsabilità dei produttori e delle imprese, anziché inasprire la gestione.

Per raggiungere una crescita a doppia cifra e migliorare la competitività dei prodotti, è necessario aumentare la capacità produttiva e liberare il potenziale produttivo attualmente detenuto da persone e imprese. "Pertanto, dobbiamo concentrarci sulla riforma delle istituzioni, delle procedure e delle condizioni commerciali. Dobbiamo eliminare con decisione le condizioni commerciali superflue e non attuabili", ha affermato il signor Duong.

Il signor Do Van Ve, presidente dell'Associazione degli imprenditori della provincia di Hung Yen, ha affermato che, sebbene le procedure amministrative e le condizioni per le imprese siano state drasticamente ridotte durante il mandato precedente, il Primo Ministro in carica continua a prestare attenzione a questo problema e a considerarlo una priorità, sottolineando la sua urgenza e la necessità di ulteriori soluzioni. Ridurre le procedure amministrative e i costi di conformità per le imprese sarebbe di grande importanza e necessità nell'attuale difficile contesto economico.

* Il signor Do Van Tuan (Presidente dell'Associazione vietnamita dei biocarburanti):

I problemi tecnici relativi alla diffusione della benzina E10 dovrebbero essere risolti a breve.

Per realizzare la tabella di marcia per la diffusione del bioetanolo (E10) entro giugno 2026, come indicato dal Governo, è urgente rimuovere gli ostacoli normativi e amministrativi. Pertanto, il Ministero della Scienza e della Tecnologia deve rivedere con urgenza lo standard nazionale QCVN 01:2022/BKHCN.

Nello specifico, il limite di contenuto di ossigeno nelle benzine E5 ed E10 deve essere innalzato dall'attuale 3,7% a circa il 5-5,3%. Le analisi dimostrano che, poiché l'etanolo ha un contenuto di ossigeno molto elevato (quasi il 35% in peso), una percentuale di miscelazione del 10% di etanolo si traduce già in un contenuto di ossigeno del 3,5% nella benzina E10. Se le vecchie normative rimanessero in vigore, le aziende sarebbero costrette ad approvvigionarsi di benzina base praticamente priva di ossigeno, una risorsa estremamente scarsa sul mercato internazionale, il che rappresenterebbe una sfida significativa per la miscelazione.

Al contempo, per garantire la sicurezza energetica e mantenere l'approvvigionamento interno, si propone di adeguare il contenuto di olefine per le benzine di tipo 3, 4 e 5 al 38%, in linea con le pratiche di produzione della raffineria di Dung Quat. L'applicazione prematura di standard rigorosi sulle emissioni di olefine potrebbe ridurre significativamente l'offerta di benzina base sul mercato. Inoltre, è necessario chiarire i requisiti tecnici per l'etanolo combustibile (E100), confermando la sua origine biologica derivante da agricoltura e silvicoltura, al fine di garantire gli obiettivi di un'economia circolare e di tutela ambientale.

Inoltre, a mio avviso, le aziende leader dovrebbero essere autorizzate ad affittare laboratori di prova anziché essere obbligate a investire in strutture di ricerca separate, come previsto dalle vecchie normative. Infine, la procedura di rilascio delle licenze per le stazioni di miscelazione deve essere abbreviata; non può continuare a protrarsi per 2-3 mesi come avviene attualmente, al fine di consentire alle aziende di immettere sul mercato la benzina E10 nei tempi previsti.

Ciò fa sì che le aziende perdano delle opportunità.

Intervistato dal quotidiano Tuoi Tre , il signor Nguyen Thanh Binh, presidente dell'Associazione vietnamita dei produttori ortofrutticoli, ha affermato che è essenziale eliminare le procedure superflue e riformare la gestione statale per creare efficienza e promuovere lo sviluppo del settore privato.

Ad esempio, nelle attività di importazione ed esportazione, è necessario semplificare e ridurre le procedure affinché le imprese possano sdoganare le merci più rapidamente, evitando perdite inutili, soprattutto nei settori dell'ispezione e della documentazione di importazione/esportazione, che richiedono molto tempo perché le strutture di collaudo designate a volte non riescono a soddisfare la domanda. Inoltre, l'elaborazione online dei documenti, nonostante gli sforzi degli enti governativi, rimane instabile e sovraccarica.

Nel frattempo, il signor Lu Nguyen Xuan Vu, presidente dell'Associazione degli imprenditori di Saigon, ritiene che il governo debba essere più proattivo nel ridurre le procedure amministrative, magari portandole al 50-60% del livello attuale, soprattutto in settori come quello immobiliare e delle costruzioni. In realtà, molte imprese che investono in progetti devono attendere a lungo prima di poterli realizzare a causa della sovrapposizione di normative, con la conseguenza che i loro capitali rimangono immobilizzati e si perdono opportunità di produzione e sviluppo.

Inoltre, secondo il signor Vu, è necessario ridurre i tempi e le modalità di attuazione delle procedure. Molti progetti vengono affidati dal governo alle autorità locali, ma queste ultime li riesaminano e li ripresentano ripetutamente attraverso diversi livelli, arrivando infine al governo centrale. Ciò costringe le imprese ad attendere molto a lungo, perdendo opportunità di investimento, mentre il mercato cambia rapidamente e le esigenze dei partner sono in continua evoluzione...

Le aziende chiedono che gli ostacoli tecnici e procedurali vengano rimossi al più presto per accelerare la vendita della benzina E10 - Foto: TTD

La riduzione della regolamentazione delle imprese deve essere sostanziale.

Intervistata dal quotidiano Tuoi Tre, la signora Nguyen Minh Thao, esperta dell'Istituto Centrale per la Ricerca sulle Politiche e le Strategie, ha affermato che il Ministero della Giustizia si è coordinato attivamente con altri ministeri, settori e la Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI) per esaminare e pianificare la riduzione delle condizioni commerciali non necessarie a sostegno di cittadini e imprese, ma si tratta di un compito complesso e non facile da realizzare in breve tempo.

Secondo la signora Thao, la revisione e la semplificazione delle condizioni aziendali sono in corso da molti anni, ma mancano ancora di sostanza. Talvolta, il numero di condizioni aziendali dichiarate rappresenta solo una riduzione formale, con numerose procedure e condizioni accorpate in un'unica procedura a più fasi, senza quindi riuscire a creare pratiche aziendali realmente snelle.

Per rendere più concreto il processo di riduzione delle condizioni burocratiche per le imprese, la signora Thao ha suggerito che il governo dovrebbe incaricare il Ministero della Giustizia di guidare e coordinare, insieme ai ministeri e alle agenzie competenti, la revisione e la riduzione delle normative in ciascun settore. Solo i ministeri e le agenzie competenti possono individuare con precisione quali condizioni burocratiche siano superflue e debbano essere eliminate per creare un contesto imprenditoriale più favorevole e ridurre i costi di conformità per cittadini e imprese.

Relazione sulle misure di riduzione dei costi proposte entro il 20 aprile.

Il 13 aprile, il Primo Ministro Le Minh Hung ha presieduto una riunione del Comitato permanente del governo per discutere soluzioni e metodi per riformare e ridurre le procedure amministrative e le condizioni per le imprese.

Di conseguenza, il Primo Ministro ha sottolineato la necessità di iniziare immediatamente. Sebbene la Conclusione 18 del XIV Comitato Centrale del Partito Comunista del Vietnam preveda l'attuazione di questi compiti nel secondo trimestre, gli enti devono lavorare molto rapidamente, completarli il prima possibile, ottenere risultati, garantire qualità e sostanza e rispettare la tempistica.

Il Primo Ministro Le Minh Hung ha sottolineato che ciò richiede grande responsabilità da parte dei ministeri e delle agenzie, unitamente a una forte determinazione, e che i ministri devono essere direttamente coinvolti. Il Primo Ministro ha richiesto che entro il 20 aprile i ministeri presentino al Comitato permanente del governo e al governo un piano di riduzione e riforma, affinché le unità competenti possano approvarlo entro aprile.

I ministri devono sovrintendere direttamente a una revisione approfondita delle procedure amministrative di loro competenza, al fine di semplificarle, ridurne la complessità e decentralizzarne la gestione. Parallelamente, si dovrebbe ridurre l'elenco dei 198 settori economici soggetti a condizioni specifiche e delle 4.603 condizioni per l'esercizio dell'attività imprenditoriale. L'obiettivo è rendere queste procedure facili da comprendere, seguire e applicare per cittadini e imprese.

Il capo del governo ha inoltre incaricato il Ministero della Giustizia e l'Ufficio del Governo di svolgere efficacemente le loro funzioni di "controllo", verificando le procedure amministrative e le condizioni operative. I ministri saranno ritenuti responsabili qualora procedure e condizioni operative non conformi ai requisiti dovessero essere tollerate. Durante il processo di razionalizzazione e semplificazione, occorre prestare attenzione all'ascolto, all'analisi approfondita e all'integrazione dei suggerimenti e delle proposte di imprese e associazioni.

Per quanto riguarda il decentramento delle procedure amministrative, è necessario un ulteriore esame e una valutazione dei contenuti relativi al decentramento stesso. I ministeri e le agenzie dovrebbero gestire al massimo il 30% del numero totale delle procedure. Gli enti locali dovrebbero continuare a migliorare la qualità e le competenze del proprio personale per affrontare le problematiche derivanti da situazioni pratiche. Ciò al fine di evitare approcci vaghi e inefficaci. Il personale dei dipartimenti e delle agenzie provinciali dovrebbe essere impiegato per rafforzare le amministrazioni locali.

Inoltre, i ministeri e le agenzie devono migliorare in modo decisivo le banche dati, soprattutto quelle relative alle imprese, ai cittadini, all'economia e alle attività gestionali e operative. I processi dovrebbero essere ristrutturati per favorire il riutilizzo dei dati e delle informazioni nella gestione delle procedure amministrative.

Il principio è che cittadini e imprese debbano fornire le informazioni una sola volta. Non dovrebbero assolutamente essere richieste informazioni e dati già disponibili. I funzionari incaricati dell'elaborazione delle domande devono effettuare una ricerca nel database; a tal proposito, devono essere in vigore normative legali molto specifiche.

BAO NGOC - NGOC AN - NGUYEN TRI - CONG TRIEU

Fonte: https://tuoitre.vn/len-lo-trinh-cat-giam-thuc-chat-dieu-kien-kinh-doanh-20260414081241962.htm