La legge sul patrimonio culturale (modificata) entra ufficialmente in vigore:

I ripetuti episodi di danneggiamento di siti storici negli ultimi tempi non solo hanno suscitato l'indignazione del pubblico, ma hanno anche rivelato preoccupanti lacune nella gestione e nella tutela del patrimonio culturale.

In questo contesto, la legge modificata sul patrimonio culturale, entrata ufficialmente in vigore il 1° luglio 2025, dovrebbe creare un quadro giuridico più solido, contribuendo all'efficace conservazione e alla promozione sostenibile dei valori del patrimonio.

La legge modificata sul patrimonio culturale, entrata ufficialmente in vigore il 1° luglio 2025, dovrebbe creare un quadro giuridico più solido, contribuendo all'efficace conservazione e alla promozione sostenibile dei valori del patrimonio. Foto: Le Viet Khanh

Necessità urgente

Di recente, una serie di gravi episodi di danneggiamento del patrimonio culturale ha suscitato indignazione e preoccupazione nell'opinione pubblica, sollevando al contempo un allarme sulle lacune presenti nei sistemi di conservazione e tutela del patrimonio.

Nell'ottobre del 2024, un grave incendio ha devastato la pagoda di Pho Quang (provincia di Phu Tho), sito storico nazionale con oltre 800 anni di storia, distruggendo tutte le strutture in legno, le tegole del tetto, l'impianto elettrico e 27 statue di Buddha nella sala principale. Ancora più grave è stato il grave danneggiamento del piedistallo in pietra a forma di loto risalente alla dinastia Tran, un raro tesoro nazionale, che difficilmente potrà essere riportato al suo stato originale. A seguito dell'incidente, il Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo ha richiesto alle autorità locali di valutare con urgenza e attuare un progetto di restauro per il sito storico.

Prima ancora che le polemiche sull'incendio della pagoda di Pho Quang si placassero, l'opinione pubblica fu ulteriormente sconvolta da altri due atti di vandalismo contro siti storici avvenuti nell'arco di un solo mese. All'inizio di maggio 2025, la tomba del re Le Tuc Tong, monumento storico nazionale a Thanh Hoa , fu saccheggiata e la sua stele di pietra spezzata. Il 24 maggio, presso la Cittadella Imperiale di Hue, un turista si arrampicò sfacciatamente oltre la recinzione, salì sul trono della dinastia Nguyen e ne ruppe il bracciolo destro, nonostante la presenza del personale di sicurezza.

Questa serie di eventi ha sollevato molti interrogativi sulla capacità gestionale, sull'efficacia della tutela del patrimonio e sulla competenza professionale e la reattività dell'attuale team impegnato nella conservazione e protezione dei siti storici.

Il degrado del patrimonio culturale non è un fenomeno nuovo; da molti anni, la conservazione e la valorizzazione dei beni culturali sono un tema scottante, costantemente oggetto di allarme da parte degli esperti. In realtà, in molte località, il patrimonio culturale rischia di subire danni di vario tipo: restauri che si discostano dall'originale, ristrutturazioni che ne alterano la struttura, furti di reperti, distruzione di statue, deturpazione di stele, occupazione abusiva di aree di siti storici, ecc.

Il professore associato Dr. Dang Van Bai, vicepresidente del Consiglio nazionale per il patrimonio culturale, ha osservato che il livello di danneggiamento del patrimonio sta diventando sempre più grave, in parte a causa della gestione negligente a livello locale e in parte a causa delle inadeguatezze dell'attuale sistema giuridico. "Questo è un campanello d'allarme, soprattutto per quanto riguarda la tutela dei tesori nazionali – manufatti di eccezionale valore – che richiedono misure di protezione specifiche e a lungo termine, anziché aspettare che si verifichino le conseguenze prima di intervenire", ha sottolineato il professor associato Dr. Dang Van Bai.

Riguardo all'applicazione della legge, la professoressa associata Dr. Le Thi Thu Hien - Direttrice del Dipartimento del Patrimonio (Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo ) - ha affermato che, dopo quasi 15 anni di applicazione della Legge sul Patrimonio Culturale modificata del 2009, sebbene siano stati raggiunti molti risultati positivi, il sistema giuridico ha iniziato a mostrare anche molte lacune. "Alcune normative sono ancora generiche e prive di meccanismi specifici per l'attuazione; altre non sono più adatte alle pratiche attuali. Pertanto, la modifica e l'integrazione della Legge sul Patrimonio Culturale sono un'esigenza urgente per soddisfare le necessità di preservare e promuovere i valori del patrimonio nel contesto attuale", ha dichiarato la Prof.ssa Hien.

L'incendio che ha colpito la pagoda di Pho Quang, nella provincia di Phu Tho, ha distrutto la sala principale, 27 statue di Buddha e un tesoro nazionale: un piedistallo di pietra a forma di loto con i petali spezzati. (Foto: DPCC)

Eliminare i colli di bottiglia e colmare le lacune nella gestione.

La Legge sul Patrimonio Culturale (modificata) del 2024 è stata approvata dalla XV Assemblea Nazionale durante l'ottava sessione, il 23 novembre 2024, ed è entrata ufficialmente in vigore il 1° luglio 2025. La nuova legge si compone di 9 capitoli e 95 articoli, con un incremento di 2 capitoli e 22 articoli rispetto alla legge vigente del 2001 (modificata e integrata nel 2009). Secondo le valutazioni, questa legge modificata aderisce strettamente ai principali obiettivi, principi e politiche del Partito e dello Stato; è inoltre coerente con i requisiti dello sviluppo sostenibile, garantisce l'allineamento con l'attuale ordinamento giuridico ed è compatibile con i trattati internazionali di cui il Vietnam è firmatario.

La professoressa associata Dott.ssa Le Thi Thu Hien - Direttrice del Dipartimento del Patrimonio (Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo) - ha dichiarato: "Con la legge modificata sul patrimonio culturale, molte questioni sono state definite in modo chiaro e specifico, creando un solido quadro giuridico che funge da base per una tutela e conservazione del patrimonio sempre più efficace, sistematica e professionale."

Secondo il Dipartimento per i Beni Culturali (Ministero della Cultura, dello Sport e del Turismo), la Legge sui Beni Culturali del 2024, nella sua versione modificata, ha integrato e perfezionato numerose disposizioni importanti, contribuendo a rafforzare l'efficacia giuridica nella tutela e promozione dei valori del patrimonio. Uno dei punti fondamentali di novità è la maggiore chiarezza nella definizione dei diritti di proprietà sui beni culturali in base alla tipologia: proprietà pubblica, proprietà comune e proprietà privata, in conformità con il Codice Civile e le relative normative. La legge prevede inoltre una politica di priorità nell'allocazione del bilancio per le attività di tutela e promozione dei beni culturali e pone l'accento sulla formazione e lo sviluppo di risorse umane specializzate.

Per quanto riguarda la gestione dei siti storici, la legge ha specificato i principi e l'autorità per la definizione dei confini delle zone di protezione I e II dei siti patrimonio mondiale e delle zone cuscinetto; disciplina inoltre in modo chiaro la riparazione, la ristrutturazione e la costruzione di edifici e abitazioni all'interno e all'esterno delle zone di protezione, al fine di garantire la fattibilità e l'armonia tra conservazione e sviluppo. Un altro aspetto importante è il completamento dell'elenco degli atti proibiti, che fornisce una base giuridica più chiara per la gestione delle violazioni e per l'attuazione delle norme. La legge introduce anche nuove disposizioni relative alla gestione di manufatti, oggetti d'antiquariato e tesori nazionali; alla procedura di ricezione e gestione dei manufatti rinvenuti o consegnati; e alle norme sull'acquisto e il rimpatrio di manufatti e oggetti d'antiquariato di origine vietnamita dall'estero.

Presso la tomba del re Le Tuc Tong è stata scavata una fossa profonda circa 1,6 metri da un gruppo di cittadini cinesi. Fonte: DPCC

Inoltre, la nuova legge introduce numerose politiche volte a sostenere lo sviluppo, come l'istituzione di un Fondo per la conservazione del patrimonio culturale; regolamenti sulla gestione, la tutela e la promozione del patrimonio documentario; il sostegno al sistema museale; e l'aggiunta di enti di ispezione specializzati nel settore del patrimonio culturale, con l'obiettivo di migliorare l'efficacia del monitoraggio, della gestione e della prevenzione dei danni al patrimonio.

Valutando i vantaggi della legge modificata sul patrimonio culturale del 2024, il professore associato Bui Hoai Son, membro permanente della Commissione Cultura e Società dell'Assemblea Nazionale, ha affermato che tale legge dimostra chiaramente la sua superiorità, colmando le lacune nella gestione e risolvendo irragionevoli intoppi. La legge si concentra sulla risoluzione delle carenze, garantendo la costituzionalità e la continuità, e modificando le normative sovrapposte e non in linea con la realtà.

Secondo la Dott.ssa Le Thi Minh Ly, membro del Consiglio Nazionale per il Patrimonio Culturale e Vicepresidente dell'Associazione per il Patrimonio Culturale, la Legge sul Patrimonio Culturale del 2024, nella sua versione emendata, stabilisce in modo specifico i diritti, gli obblighi e le responsabilità di enti, organizzazioni e individui nella gestione, protezione e promozione del valore del patrimonio; i principi e i comportamenti vietati; e le responsabilità di coloro a cui è affidata la gestione e l'utilizzo dei beni culturali... "La legge pone l'accento sul perfezionamento del quadro giuridico per l'uso e lo sfruttamento del patrimonio, sulla creazione di una banca dati nazionale sul patrimonio, sulla trasformazione digitale e sulla divulgazione delle informazioni relative alla protezione e alla promozione dei valori del patrimonio... Ciò apre un meccanismo specifico per consentire alle autorità locali di armonizzare gli interessi tra conservazione e sviluppo e di promuovere il valore del patrimonio per l'industria culturale", ha affermato la Dott.ssa Le Thi Minh Ly.

Gli esperti prevedono inoltre che, una volta entrata in vigore, la legge creerà un solido quadro giuridico per la conservazione e la promozione efficaci e concrete del patrimonio. Le autorità locali rafforzeranno ulteriormente il loro ruolo e la loro responsabilità nella gestione e valorizzazione del patrimonio, affinché esso possa risplendere, promuovere il suo valore nella vita contemporanea e servire al meglio la vita dei cittadini.

Fonte: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html