La "torta" delle politiche è difficile da afferrare.

Per sostenere le imprese nella ripresa post-pandemia, le agenzie a livello centrale e provinciale hanno emanato numerose decisioni, direttive, meccanismi e politiche. Tuttavia, se queste politiche di sostegno rimarranno solo sulla carta stampata e sui media senza essere applicate nella pratica, le imprese continueranno ad affrontare difficoltà prolungate.

Produzione di materiali edili presso la Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Parco industriale di Hoang Long, città di Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Difficoltà con le offerte di credito

Nonostante la sua reputazione e la pluriennale esperienza nel mercato degli arredi scolastici e residenziali, la Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parco Industriale Le Mon, Città di Thanh Hoa) non è rimasta immune alle difficoltà generali del mercato, registrando un calo del fatturato di circa il 30% nel 2023. In questo contesto, l'azienda continua ad accedere a prestiti bancari a tassi di interesse relativamente elevati, con alcuni prestiti che raggiungono il 10,5%, ridotti poi al 9% nel novembre 2023. Oltre alle minime riduzioni dei tassi di interesse ottenute tramite negoziazioni dirette e proposte con le banche a seguito degli adeguamenti dei tassi da parte della Banca di Stato del Vietnam, l'azienda non ha ancora beneficiato di alcuna specifica politica di sostegno dei tassi di interesse. Secondo un rappresentante dell'azienda, anche le banche sembrano riluttanti a guidare le imprese nell'utilizzo di tali politiche. È possibile che non solo le imprese, ma anche le banche stesse siano titubanti e preoccupate di conformarsi alle normative in materia di procedure, documentazione e processi di verifica post-consulenza?

Si può affermare che, negli ultimi due anni, la politica monetaria è stata una delle politiche su cui lo Stato si è concentrato e che ha indirizzato con decisione. Molte banche hanno anche lanciato attivamente pacchetti di credito agevolato per "salvare" le imprese. Tuttavia, la situazione in cui le banche dispongono di liquidità in eccesso mentre le imprese sono "a corto" di capitali sta creando grattacapi ai manager. Secondo i dati della Banca di Stato del Vietnam - Filiale di Thanh Hoa, nella provincia ci sono attualmente 27.000 imprese, ma solo 4.686 hanno rapporti di credito con le banche. Pertanto, solo il 17,3% delle imprese è attualmente in grado di assorbire capitali, il che riflette un quadro debole del flusso di cassa nella produzione e nell'attività. Inoltre, a fronte di prestiti in essere per 52.130 miliardi di VND nei confronti di 4.686 clienti aziendali, il numero di clienti i cui debiti sono stati ristrutturati nel 2023 è stato di soli 266, per un valore del debito ristrutturato di 1.274 miliardi di VND, una cifra molto esigua.

Il signor Nguyen Van Thanh, presidente dell'Associazione degli imprenditori della città di Thanh Hoa, ha espresso francamente la sua opinione: "Sebbene i tassi di interesse siano diminuiti, rimangono comunque elevati e al di là della capacità di carico delle imprese, nonché dei potenziali profitti ottenibili dalla produzione e dall'attività commerciale. In particolare, la valutazione dei beni dati in garanzia non è ancora vicina ai prezzi di mercato, il che impedisce a banche e imprese di trovare un punto d'incontro."

In particolare, per sostenere le imprese, le cooperative e le famiglie nella ripresa delle attività produttive e commerciali, sono stati stanziati numerosi pacchetti di sostegno ai tassi di interesse dal bilancio statale, ma la maggior parte di essi è rimasta bloccata in fase di erogazione. Un esempio tipico è il pacchetto di sostegno ai tassi di interesse del 2% annuo, erogato dal bilancio statale tramite le banche commerciali ai sensi del Decreto governativo 31/2022/ND-CP, per un importo di 40.000 miliardi di VND. Tuttavia, dopo quasi due anni dall'attuazione, sono stati erogati a livello nazionale solo 1.400 miliardi di VND (pari al 3,5%).

Nella provincia di Thanh Hoa, secondo i dati della filiale di Thanh Hoa della Banca di Stato del Vietnam, nei 19 mesi di attuazione di questa politica (dal 20 maggio 2022 al 31 dicembre 2023), solo 208 clienti hanno usufruito del pacchetto di sostegno sui tassi di interesse, con prestiti in essere per un totale di 1.343 miliardi di VND, e il sostegno sui tassi di interesse è ammontato a 17,5 miliardi di VND. Questa cifra è ancora troppo bassa rispetto al reale fabbisogno di capitale di imprese, cooperative e famiglie imprenditoriali della provincia e non ha soddisfatto le aspettative create al momento dell'avvio del programma.

Il signor Cao Tien Doan, presidente dell'Associazione delle imprese di Thanh Hoa, ha dichiarato: "La difficoltà che le imprese incontrano nell'accedere a questa politica risiede nelle numerose condizioni che essa prevede, spesso non adatte alle loro esigenze. In particolare, sia le banche che le imprese sono molto restie ad attuarla e a beneficiarne a causa della confusione nella definizione dei criteri che stabiliscono cosa si intenda per 'impresa con potenziale di ripresa'".

Il mondo imprenditoriale auspica che, nel prossimo periodo, la Banca di Stato del Vietnam si mostri più vigile, emanando linee guida, direttive e vigilando affinché le banche commerciali locali applichino rigorosamente la ristrutturazione del debito, il differimento e la proroga del pagamento degli interessi, in conformità con le direttive governative. Parallelamente, il governo deve attuare con decisione soluzioni innovative, rimuovere gli ostacoli e varare politiche realmente realizzabili per favorire l'accesso al capitale e superare la lentezza nell'attuazione delle politiche di sostegno osservata di recente.

Molte politiche restano... solo sulla carta.

Si ritiene che la località abbia intrapreso azioni decisive per creare un ambiente favorevole e diversificare le politiche di sostegno alle imprese. Tuttavia, la maggior parte di queste politiche di sostegno non ha ancora raggiunto i risultati sperati.

In conformità al Decreto governativo 12/2023/ND-CP del 14 aprile 2023, la provincia di Thanh Hoa ha prorogato i termini di pagamento per l'imposta sul valore aggiunto (IVA), l'imposta sul reddito delle società, l'imposta sul reddito delle persone fisiche e i canoni di locazione fondiaria per un totale di 1.227,8 miliardi di VND nel 2023. Ciò include la proroga del termine per 622 miliardi di VND di IVA per 1.602 imprese; la proroga del termine per l'imposta sul reddito delle società per 1.489 imprese per un importo di 548 miliardi di VND; e la proroga del termine per i canoni di locazione fondiaria per 395 imprese per un importo di 57,8 miliardi di VND. Inoltre, la provincia ha attuato politiche di esenzione e riduzione delle imposte sui contratti di locazione di terreni e superfici idriche per un totale di 360 miliardi di VND; ha cancellato i debiti fiscali per 1.163 imprese per un importo superiore a 98 miliardi di VND; e ha annullato i debiti fiscali per 983 imprese per un importo superiore a 35,7 miliardi di VND.

Ad esempio, la Risoluzione n. 214/2022/NQ-HĐND, del 13 aprile 2022, del Consiglio popolare provinciale (Risoluzione 214) sulla promulgazione delle politiche a sostegno dello sviluppo imprenditoriale nella provincia di Thanh Hoa per il periodo 2022-2026, comprende 7 politiche a supporto delle imprese: sostegno finanziario per la formazione in avvio e gestione d'impresa; sostegno finanziario per l'espletamento delle procedure amministrative per la registrazione delle imprese; sostegno finanziario per l'utilizzo delle firme digitali; sostegno per la connessione, la condivisione di informazioni, la promozione e la presentazione dei prodotti aziendali sulle piattaforme digitali degli enti amministrativi statali nella provincia di Thanh Hoa; sostegno finanziario per la consulenza sulla trasformazione digitale e l'applicazione delle tecnologie digitali; sostegno alle imprese per l'espansione dei mercati; e sostegno per la consulenza approfondita alle imprese esportatrici per l'accesso a nuovi mercati di esportazione. Tuttavia, dopo due anni di attuazione, le politiche concrete volte a incoraggiare, accrescere la fiducia e sostenere la ripresa delle imprese non sono state ancora erogate.

Nel 2023, la politica di sostegno alle imprese prevista dalla Risoluzione 214 ha stanziato quasi 15 miliardi di VND, di cui 2,5 miliardi per un supporto di consulenza approfondito alle imprese esportatrici per l'accesso a nuovi mercati; 3,5 miliardi per il sostegno all'utilizzo delle firme digitali; oltre 2,4 miliardi per il finanziamento di consulenze sulla trasformazione digitale e l'applicazione delle tecnologie digitali; oltre 2,7 miliardi per la formazione sulle conoscenze necessarie per l'avvio di un'impresa; oltre 2,9 miliardi per la formazione sulle conoscenze di gestione aziendale; 550 milioni per il sostegno alle imprese nell'espansione dei mercati dei loro prodotti; 268 milioni per il sostegno all'ottenimento dei risultati delle procedure amministrative per la registrazione delle imprese; e 90 milioni per la stampa e la distribuzione gratuita di manuali sulle procedure di registrazione delle imprese, sui processi di registrazione online e su alcune politiche di sostegno alle imprese.

Tuttavia, secondo i dati pubblicati dal Comitato direttivo per lo sviluppo delle imprese, oltre al sostegno di 77 corsi di formazione sull'avvio di un'impresa e 77 corsi di formazione sulla gestione aziendale, raggiungendo il 100% del piano, insieme ad alcuni contenuti non essenziali come: un manuale che guida le procedure per la registrazione delle imprese, la consegna gratuita dei risultati delle procedure amministrative... alcune politiche non sono fattibili da attuare; in particolare politiche come il sostegno alla consulenza approfondita per le imprese esportatrici per accedere a nuovi mercati di esportazione, politiche a sostegno delle imprese per espandere i mercati di consumo dei loro prodotti; politiche a sostegno del finanziamento per la consulenza sulla trasformazione digitale e l'applicazione delle tecnologie digitali... dopo due anni di attuazione, nessuna impresa si è registrata o ha soddisfatto i criteri di ammissibilità per beneficiare.

Secondo il Ministero dell'Industria e del Commercio, il periodo dal 2022 ad oggi, coincidente con l'attuazione della politica, è stato il più difficile per le attività di esportazione. Anche i nuovi mercati, come Stati Uniti e Unione Europea, fondamentali per le imprese della provincia, stanno risentendo di una forte inflazione, con conseguente riduzione degli ordini e, ancor meno, dell'acquisizione di nuovi. Nell'attuale contesto difficile, molte imprese si stanno impegnando per diversificare i propri mercati verso alcuni paesi asiatici, ma principalmente con ordini di piccole dimensioni. Pertanto, negli ultimi due anni, nessuna impresa ha presentato domanda per beneficiare di questa politica.

Inoltre, le imprese hanno anche fatto notare che le condizioni per beneficiare della politica non sono facili, poiché devono soddisfare il requisito di avere ordini con un fatturato minimo di 300.000 dollari.

Per quanto riguarda il sostegno alle imprese per l'espansione dei mercati e il finanziamento della trasformazione digitale e dell'applicazione delle tecnologie digitali, secondo il Ministero delle Finanze, la difficoltà nell'erogazione dei fondi è dovuta ai criteri di ammissibilità e alle procedure previste dal Decreto del Governo n. 80/2021/ND-CP del 26 agosto 2021, che disciplina e regola l'attuazione di diversi articoli della Legge sul sostegno alle piccole e medie imprese. Tuttavia, il Ministero delle Finanze non ha ancora emanato un documento che definisca il meccanismo di utilizzo dei fondi del bilancio statale per le spese correnti a sostegno delle piccole e medie imprese, come previsto dal decreto; di conseguenza, gli enti preposti alla gestione del programma non dispongono di una base operativa per la sua attuazione.

Un'altra politica di sostegno alle imprese inefficace è quella volta a incentivare lo sviluppo dell'industria e dell'artigianato su piccola scala nella provincia di Thanh Hoa per il periodo 2022-2026, emanata con la Risoluzione 121/2021/NQ-HĐND. Un elemento chiave di questa politica è il sostegno finanziario una tantum che le imprese ricevono per investire nel livellamento del terreno e nella costruzione di infrastrutture tecniche a servizio dei distretti industriali, con un livello di finanziamento di 1 miliardo di VND/ettaro per i distretti di cui al Decreto 30a; 0,7 miliardi di VND per gli altri distretti montuosi; e 0,5 miliardi di VND/ettaro per i distretti di pianura e costieri. Dopo tre anni di attuazione, la politica non ha ancora trovato un beneficiario.

Il motivo per cui la politica non è riuscita a erogare i fondi è che non soddisfa la condizione che "il progetto abbia avviato la produzione sul terreno concesso in locazione dallo Stato". In realtà, a causa delle complesse procedure legali relative agli investimenti e delle difficoltà nell'ottenimento delle autorizzazioni edilizie, le imprese devono impiegare molto tempo per completare le procedure di costruzione e avviare i progetti. Anche dopo la scadenza del periodo di validità della politica, il progetto potrebbe comunque non soddisfare i criteri di ammissibilità. Dopo tre anni senza beneficiari idonei, la politica viene considerata irrealizzabile e il Ministero delle Finanze sta valutando la possibilità di interromperne l'attuazione.

Secondo la Federazione vietnamita del commercio e dell'industria - sezione di Thanh Hoa - Ninh Binh, il motivo principale per cui le imprese non riescono a beneficiare del programma è la loro precaria situazione finanziaria. Inoltre, non si può escludere la mancanza di una comunicazione efficace e di una scarsa attuazione del programma, soprattutto attraverso conferenze. Pertanto, anche quando le imprese vengono a conoscenza del programma, spesso ne rimangono in gran parte all'oscuro e non sanno da dove cominciare per poterne usufruire.

La signora Nguyen Thi Mai, direttrice della Sao Mai Trading and Import-Export Joint Stock Company (città di Thanh Hoa), ha commentato: "Attualmente, la maggior parte delle politiche a sostegno delle imprese rimangono solo sulla carta; le imprese, nella maggior parte dei casi, non riescono ad accedervi. Le politiche vengono create per essere attuate, ma in realtà vengono distribuite solo agli uffici dei dipartimenti e delle agenzie. Chi dovrebbe attuarle spesso non ne conosce nemmeno l'esistenza. O, anche se ne è a conoscenza, non sa come accedervi."

Nguyen Huu Minh, direttore della Vietnam Agricultural and Medicinal Plant Development Joint Stock Company (Thach Thanh), ha dichiarato: “È necessario investire e innovare le tecnologie di produzione delle piante medicinali per valorizzare la citronella come materia prima. Nel 2023 ho anche effettuato ricerche e contattato le autorità competenti in questo settore, ma sono rimasto profondamente deluso dalla complessità delle normative, delle procedure e dei documenti di richiesta, con indicazioni che si limitavano a passare da un decreto all'altro, per non parlare dei documenti sub-legali, il che ci ha davvero scoraggiato e ci ha fatto desistere.”

Minh Hang

Articolo finale: La "rivoluzione" dell'auto-rinnovamento.

Fonte: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm