Garantire che Ho Chi Minh City abbia effettivamente la libertà di agire.
Il deputato Hoang Van Cuong ( Hanoi ) ha sottolineato che le attuali risoluzioni specifiche (come la Risoluzione n. 98/2023/QH15) sono inefficaci a causa della mancanza di apertura e flessibilità, essendo spesso vincolate da normative legali generali, perdendo così il loro potenziale innovativo.
Secondo l'analisi del deputato Hoang Van Cuong, Ho Chi Minh City è un importante centro di sviluppo nel Sud del Paese, soprattutto dopo la ristrutturazione, essendo diventata un polo di sviluppo di grande potenziale e con molte condizioni per attrarre investimenti di alto livello. Pertanto, per Ho Chi Minh City è necessario un quadro istituzionale davvero speciale.
Secondo il deputato Hoang Van Cuong, storicamente "le novità del Paese hanno sempre origine a Ho Chi Minh City, per poi diffondersi a livello nazionale". Il deputato ha proposto di trasformare Ho Chi Minh City in un "laboratorio istituzionale", un luogo in cui nuove politiche possano essere testate e create prima del resto del Paese. Ho Chi Minh City deve essere la città pioniera, creando istituzioni, politiche e nuovi approcci.
In un commento specifico, il delegato ha suggerito che, anziché elencare regolamenti dettagliati, la bozza di risoluzione dovrebbe concentrarsi sulla definizione di un quadro di principi che consenta al Consiglio popolare della città di prendere decisioni in modo proattivo, garantendo a Ho Chi Minh City la reale libertà di agire nell'ambito del quadro di supervisione.
Ad esempio, secondo il deputato Hoang Van Cuong, non è necessario elencare e specificare nel dettaglio le tipologie di investitori strategici. Ha proposto di emendare e integrare la Risoluzione n. 98/2023/QH15 per cambiare radicalmente l'approccio. Di conseguenza, tutte le normative relative ad aspetti "speciali" che sono comunque vincolate da altre normative dovrebbero essere eliminate, perché "la loro attuazione secondo la legge significa che non sono più speciali". Inoltre, non si dovrebbero elencare in modo troppo specifico i meccanismi speciali, poiché non possono comprendere tutte le problematiche emergenti.
Il rappresentante Hoang Van Cuong ha inoltre proposto di aggiungere un regolamento che consenta a Ho Chi Minh City di applicare la clausola 2, articolo 4 della risoluzione n. 206/2025/QH15 dell'Assemblea nazionale (sui meccanismi speciali per la gestione delle difficoltà e degli ostacoli causati dalle normative legali), conferendo al Consiglio popolare della città il diritto di emanare regolamenti, meccanismi e politiche per risolvere conflitti, ostacoli e difficoltà nelle leggi vigenti che non sono adatte a Ho Chi Minh City, e di riferire in merito al Governo affinché quest'ultimo possa riferire al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale.
"Se la città non riesce a esercitare i poteri che le sono stati conferiti, la colpa è della città stessa, non delle politiche adottate. Ma credo che con tale autorità, Ho Chi Minh City vedrà davvero aprirsi un 'cielo' per l'innovazione, la creatività e lo sviluppo. Libertà entro un quadro di supervisione: ecco cosa mette veramente alla prova la struttura istituzionale", ha analizzato il rappresentante Hoang Van Cuong.
Condividendo la stessa opinione del deputato Hoang Van Cuong, il deputato Phan Duc Hieu (Hung Yen) ha affermato: "Non è consigliabile descrivere le cose in modo troppo dettagliato, specifico e particolare. Tali regolamenti diventano facilmente obsoleti e potrebbero non soddisfare le esigenze degli investitori."
Ad esempio, il parlamentare Phan Duc Hieu ha citato la bozza di risoluzione, secondo la quale i progetti prioritari che attraggono investitori strategici devono avere un capitale minimo, pari a 2.000 miliardi di VND. Tuttavia, per un progetto prioritario, la questione importante non è l'ammontare dell'investimento, bensì la tecnologia e le soluzioni impiegate.
Commentando i criteri per l'identificazione degli investitori strategici, il deputato Phan Duc Hieu ha espresso l'opinione che non dovrebbero esserci "schemi rigidi". Ha proposto un "meccanismo completamente nuovo" per l'identificazione degli investitori strategici. Di conseguenza, gli investitori strategici dovrebbero essere considerati grandi investitori, eventualmente facendo riferimento a varie classifiche aziendali, come quella di Forbes, nei settori IT, infrastrutture, energia e costruzioni, e selezionando tra le prime 500 aziende...
“È importante comprendere che gli investitori strategici richiedono un trattamento completamente diverso rispetto agli altri investitori. Ho Chi Minh City, se possibile, dovrebbe proporre l'istituzione di un'agenzia dedicata alla gestione delle procedure di investimento. Quest'agenzia sarebbe il punto di riferimento centrale per la ricezione e l'elaborazione delle richieste di investimento. Gli investitori si interfaccerebbero con un'unica agenzia e riceverebbero i risultati direttamente da essa.”
È necessario un meccanismo per proteggere i funzionari.
Analogamente, presso la delegazione dell'Assemblea Nazionale di Ho Chi Minh City, il delegato Tran Hoang Ngan e molti altri delegati hanno proposto di rimuovere la frase "Thi Vai - Cai Mep" dalla bozza di risoluzione quando si fa riferimento alle zone di libero scambio (ZLS). Il motivo è che il piano prevede fino a quattro ZLS e specificare i nomi dei porti potrebbe rendere necessario un emendamento alla risoluzione qualora in futuro le ZLS venissero implementate in altre aree.
Il deputato dell'Assemblea Nazionale Nguyen Van Loi, capo della delegazione di Ho Chi Minh City, sostiene un significativo rafforzamento di Ho Chi Minh City, in particolare attraverso la rimozione di vincoli legali superflui sui meccanismi speciali, un decentramento completo del potere decisionale sui progetti e l'aggiunta di meccanismi strategici infrastrutturali di ampio respiro per Ho Chi Minh City.
Francamente, la bozza attuale contiene ancora delle contraddizioni, prevedendo un meccanismo speciale e al contempo richiedendo il "rispetto della legge". Il rappresentante Nguyen Van Loi ha affermato: "Il meccanismo speciale deve andare oltre le normative vigenti, in quanto ha natura sperimentale". Tuttavia, il rappresentante ha sottolineato il principio di applicazione della legge. Pertanto, "se le disposizioni della legge vigente sono più favorevoli, allora si deve applicare la legge, e viceversa, se le disposizioni di questa risoluzione sono migliori, allora si deve applicare la risoluzione". Il rappresentante ha richiesto che ciò sia chiaramente specificato nella risoluzione per evitare future conseguenze legali dovute ad ambiguità in materia di applicazione.
Esprimendo preoccupazione per la gestione delle questioni legali nell'attuazione di un meccanismo innovativo che si differenzia dalle leggi vigenti, il deputato dell'Assemblea Nazionale Do Duc Hien (Ho Chi Minh City) ha commentato che l'aggiunta di disposizioni sull'esenzione da responsabilità è necessaria per migliorare l'efficacia del processo di attuazione. Tale regolamentazione è collegata alla conclusione del Politburo sulla tutela dei funzionari dinamici, creativi e proattivi.
La bozza iniziale includeva disposizioni che consentivano ai capi di agenzie e unità, nonché ai funzionari, dipendenti pubblici e impiegati coinvolti nello sviluppo, nella promulgazione e nell'attuazione dei meccanismi e delle politiche previsti dalla presente risoluzione, di essere considerati esenti da responsabilità qualora avessero rispettato pienamente le procedure e i regolamenti pertinenti, agito senza interesse personale nell'esercizio delle proprie funzioni, ma avessero causato danni dovuti a rischi oggettivi. Tuttavia, la bozza presentata all'Assemblea nazionale il 3 dicembre non contiene più tale disposizione.
Secondo il delegato, è necessario mobilitare le capacità e l'intelletto di esperti e scienziati. La semplice applicazione della Legge sui quadri e i dipendenti pubblici (che già prevede disposizioni simili in materia di esenzione da responsabilità - PV) non è sufficiente, poiché questi esperti non rientrerebbero nel suo ambito di applicazione.
Secondo il signor Do Duc Hien, la disposizione sull'esenzione da responsabilità rappresenterà un grande incentivo per il morale dei funzionari comunali e dei dipendenti pubblici, nonché degli esperti e degli scienziati, che partecipano alle politiche uniche e senza precedenti di questa revisione. Il delegato ha inoltre osservato che, a seguito di un esame, la bozza di risoluzione su alcuni meccanismi speciali per Hanoi presentata all'Assemblea Nazionale include disposizioni sull'esenzione da responsabilità.
Condividendo la stessa opinione, il delegato Dao Chi Nghia (Can Tho) ha suggerito: "È necessario stabilire che si possa attuare un meccanismo concordato dal Consiglio popolare della città, considerandolo come un meccanismo di pre-verifica per proteggere i funzionari".
Inoltre, nell'ottica di conferire maggiore autonomia a Ho Chi Minh City per prendere decisioni e assumersi responsabilità, il delegato Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh City) ha proposto di aggiungere una disposizione al progetto di regolamento sulla presidenza dei progetti interprovinciali.
Il rappresentante Nguyen Quang Huan ha analizzato la bozza di regolamento, secondo la quale i progetti infrastrutturali che utilizzano capitali pubblici, situati entro i confini amministrativi di Ho Chi Minh City e delle province limitrofe, saranno affidati a un Comitato popolare provinciale in qualità di autorità di gestione. L'ente che ha redatto il regolamento ha spiegato che l'obiettivo è quello di ridurre i tempi (attualmente, i progetti interprovinciali devono essere sottoposti all'approvazione del Primo Ministro per l'assegnazione, il che comporta ritardi).
"Se la norma generale prevede 'un unico Comitato Popolare provinciale', allora, quando sono coinvolte due o tre province, i Comitati Popolari devono comunque discutere su quale comitato debba assumere il ruolo di ente capofila. Propongo che, per i progetti interprovinciali che coinvolgono Ho Chi Minh City, l'Assemblea Nazionale conferisca al Comitato Popolare di Ho Chi Minh City l'autorità di assumere la guida. Ciò riflette la natura peculiare di questo meccanismo", ha commentato il delegato.
Secondo l'ordine del giorno della decima sessione, l'Assemblea nazionale discuterà in seduta plenaria l'8 dicembre questa bozza di risoluzione.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
