"Aprire il quadro istituzionale" per le megalopoli speciali.

Nel pomeriggio del 29 maggio, durante un incontro con il Comitato permanente del Partito di Ho Chi Minh City, il Presidente dell'Assemblea Nazionale, Tran Thanh Man, ha chiesto alla città di finalizzare con urgenza il progetto di legge sulle aree urbane speciali, affermando che il Comitato permanente dell'Assemblea Nazionale è pronto a esaminarlo e a sottoporlo all'Assemblea stessa. Il messaggio del capo dell'organo legislativo dimostra una forte determinazione politica a realizzare importanti progressi istituzionali per la città in questa nuova fase di sviluppo.

A più di 40 anni dal periodo del Doi Moi (Riforma), Ho Chi Minh City continua a svolgere il ruolo di motore economico del Paese. Tuttavia, negli ultimi 10 anni, la quota della città sul PIL nazionale è diminuita dal 27% al 23,1%; il contributo della regione di Ho Chi Minh City al PIL nazionale è calato dal 36% del 2001 a circa il 31%.

Questi dati non riflettono un declino del potenziale o della vitalità della città, ma dimostrano piuttosto che l'attuale quadro di governance è troppo limitato per le esigenze di sviluppo di un centro economico, finanziario e dell'innovazione che svolge un ruolo di primo piano a livello nazionale e ha una popolazione di oltre 14 milioni di persone.

In questo contesto, si prevede che lo sviluppo della Legge sulle Aree Urbane Speciali crei un cambiamento fondamentale, passando da meccanismi speciali basati su progetti pilota a un quadro giuridico superiore, stabile e a lungo termine, in grado di dare forma a un moderno modello di governance urbana, fornendo a Ho Chi Minh City l'impulso necessario per raggiungere importanti traguardi.

Il presidente dell'Assemblea nazionale, Tran Thanh Man, ha chiesto alla città di finalizzare con urgenza la bozza di legge sulle aree urbane speciali.

Anni di esperienza hanno dimostrato che a Ho Chi Minh City non mancano i meccanismi di supporto; dalle risoluzioni del Politburo alle risoluzioni 54, 98 e 260 dell'Assemblea Nazionale, il Comitato Centrale ha sempre dedicato particolare attenzione alla città.

Tuttavia, la maggior parte di questi meccanismi è concepita per affrontare problemi specifici in ciascuna fase, si tratta di programmi pilota o ha una durata limitata. L'esigenza attuale non è quella di aggiungere nuovi meccanismi specifici, bensì di costruire un quadro giuridico compatibile con lo status di "megalopoli speciale".

Un aspetto rilevante della bozza di legge attualmente in fase di revisione da parte della città è la forte decentralizzazione del potere a favore dell'amministrazione comunale, con quasi 300 poteri proposti e attribuiti al Consiglio Popolare della Città, al Comitato Popolare della Città e al Presidente del Comitato Popolare della Città. Si tratta di un importante passo avanti, che riflette lo spirito di "decisione locale, azione locale e responsabilità locale".

Tuttavia, la vera efficacia del decentramento non risiede nel numero di poteri concessi, bensì nel grado di autonomia nell'attuazione. Se molte questioni richiedono ancora la consultazione o l'approvazione degli enti centrali prima dell'implementazione, sarà difficile raggiungere l'obiettivo di rafforzare il ruolo proattivo del governo di Ho Chi Minh City.

Pertanto, la maggior parte delle opinioni emerse durante i workshop e le conferenze di feedback sulla bozza di legge suggerisce che la città dovrebbe proporre con decisione all'Assemblea Nazionale la codificazione delle disposizioni già sperimentate sul campo, limitando la mentalità dei programmi pilota prolungati e riducendo al minimo le procedure di consultazione non necessarie. Si tratta di una questione particolarmente importante perché, se la legge dovesse persistere in un "decentramento esitante", non sarebbe possibile attuarla agevolmente nella pratica.

Un altro requisito fondamentale è il passaggio da una mentalità manageriale a una mentalità di governance. Con la crescita delle dimensioni e della complessità delle città, il governo non deve limitarsi a svolgere funzioni amministrative, ma deve anche possedere gli strumenti per promuovere lo sviluppo, coordinare le risorse e rispondere tempestivamente al mutare delle circostanze.

Il disegno di legge necessita di un'attenta revisione e di un'accurata messa a punto per diventare legge e sbloccare le risorse per lo sviluppo. Il riscontro da parte del mondo imprenditoriale evidenzia la forte necessità di un contesto istituzionale trasparente e stabile, in grado di affrontare tempestivamente le criticità che si presentano nella pratica.

Quando le risorse provenienti dalle imprese statali, dal settore privato, dagli investimenti strategici, dalla scienza e dalla tecnologia e dall'innovazione vengono opportunamente mobilitate, la città può generare nuovi motori di crescita.

Naturalmente, anche la legge meglio concepita non può da sola produrre risultati rivoluzionari senza un team di applicazione competente, coraggioso e innovativo. Le istituzioni di alto livello devono essere accompagnate da efficaci meccanismi di controllo ed equilibrio, da una chiara definizione delle responsabilità e da un ambiente che incoraggi i funzionari a pensare fuori dagli schemi e ad agire per il bene comune.

Pertanto, la Legge sulle Aree Urbane Speciali non è solo una "questione privata" di Ho Chi Minh City. Rappresenta anche un test cruciale per il pensiero di governance nazionale nella nuova fase di sviluppo; una transizione da un meccanismo speciale a un'istituzione superiore, dalla gestione amministrativa a una governance moderna, con un'autentica decentralizzazione e delega di potere e un approccio orientato allo sviluppo.

"Aprire il quadro istituzionale" per le megalopoli speciali significa, quindi, anche ampliare lo spazio di sviluppo per l'intero Paese. Il maggior valore di questa legge non risiederà nel numero di meccanismi concessi, ma nella sua capacità di creare un nuovo modello di sviluppo, in grado di sbloccare risorse, promuovere la crescita e diffondere lo slancio dello sviluppo all'intera regione e all'intera economia.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html