Potenziare le capacità di leadership delle funzionarie appartenenti a minoranze etniche.

Nel processo di sviluppo socio-economico e di realizzazione della parità di genere, il potenziamento delle capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche riveste un ruolo cruciale nel garantire una partecipazione autentica ed efficace delle donne al sistema politico.

Khang Thi Mao, rappresentante dell'Assemblea Nazionale e appartenente alla minoranza etnica Hmong, durante una sessione di interrogazioni all'Assemblea Nazionale. (Fonte: VWU)

I risultati del Progetto 8, nell'ambito del Programma nazionale per lo sviluppo socioeconomico delle minoranze etniche e delle aree montane, incentrato sul rafforzamento delle capacità e sulla creazione di un gruppo di donne appartenenti a minoranze etniche che partecipino al sistema politico , hanno contribuito ad aumentare il numero di donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono incarichi nei comitati di partito e nel governo a tutti i livelli. Tuttavia, permangono molte sfide, che richiedono interventi politici globali e a lungo termine.

Risultati preliminari

Secondo il rapporto del Ministero dell'Interno del 2023, circa il 35% dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici a livello nazionale sono donne, tra cui oltre 22.000 donne appartenenti a minoranze etniche che lavorano nel sistema politico a tutti i livelli. Tuttavia, la percentuale di donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono posizioni di leadership e dirigenziali rimane molto bassa, rappresentando solo circa il 2,84% del numero totale di donne leader a livello nazionale (Ministero dell'Interno, 2023).

Ad esempio, nella provincia di Dien Bien, su oltre 15.000 funzionari e dipendenti pubblici a livello comunale, solo il 4,3% sono donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono posizioni di leadership come Segretario del Partito o Presidente del Comitato Popolare del comune. Allo stesso tempo, nella provincia di Kon Tum, il rapporto del 2023 del Dipartimento degli Affari Interni mostra che ci sono più di 360 donne appartenenti a minoranze etniche che lavorano come funzionarie, ma solo circa il 12% di esse possiede una qualifica post-laurea.

Inoltre, le qualifiche professionali, le conoscenze di teoria politica e le capacità di leadership delle quadri femminili appartenenti a minoranze etniche sono ancora limitate. Alcune quadri selezionate attraverso programmi speciali non hanno ricevuto incarichi adeguati o non hanno avuto opportunità di avanzamento dopo la laurea a causa della mancanza di percorsi formativi.

Con l'obiettivo di promuovere la parità di genere e affrontare le urgenti problematiche sociali, il Primo Ministro ha approvato il Progetto 8 "Attuazione della parità di genere e risoluzione delle problematiche urgenti per donne e bambini" con la Decisione n. 1719/QD-TTg del 14 ottobre 2021, affidandone la guida all'Unione delle donne del Vietnam. Il progetto si concentra sulla sensibilizzazione, sul superamento degli stereotipi di genere e sulla risoluzione delle problematiche urgenti per donne e bambini nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. Uno degli obiettivi principali è quello di rafforzare le capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono cariche pubbliche, creando le condizioni per la loro partecipazione a ruoli di leadership, gestione e candidatura a organi elettivi, consolidando così la voce e il ruolo delle donne nelle attività di sviluppo socio-economico.

Nel corso dei cinque anni di attuazione, il Progetto 8 ha conseguito risultati notevoli nel rafforzare le capacità e creare un bacino di donne appartenenti a minoranze etniche in grado di partecipare a ruoli di leadership all'interno del sistema politico, nonché nel promuovere la partecipazione sostanziale delle donne appartenenti a minoranze etniche negli organi elettivi attraverso numerose attività pratiche di formazione e sviluppo delle competenze, creando una forza lavoro altamente qualificata per soddisfare le esigenze di sviluppo socio-economico nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle aree montuose.

Uno dei risultati più significativi del Progetto 8 è il superamento dell'obiettivo prefissato in termini di rafforzamento delle capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono ruoli di leadership all'interno del sistema politico. L'obiettivo del progetto era di formare 2.000 donne appartenenti a minoranze etniche; entro marzo 2025, ne erano state formate 4.164, raggiungendo il 208% dell'obiettivo. Di queste, 30 delle 40 province (secondo il vecchio modello) all'interno dell'area del progetto avevano raggiunto o superato tale obiettivo. I programmi di formazione si sono concentrati su competenze di leadership, gestione e applicazione delle tecnologie informatiche, aiutando le donne appartenenti a minoranze etniche a migliorare le proprie capacità amministrative e la partecipazione alle attività politiche locali.

Inoltre, in 10 province con bilanci autonomi, il Progetto 8 ha sostenuto corsi di formazione per lo sviluppo delle capacità di 1.058 funzionarie appartenenti a minoranze etniche che ricoprono ruoli di leadership all'interno del sistema politico. Queste attività non si concentrano solo sulla trasmissione di conoscenze, ma mirano anche a creare una forza lavoro femminile altamente qualificata, in grado di pianificare e ricoprire posizioni di leadership o di candidarsi in organi elettivi.

Il Comitato Centrale dell'Unione delle Donne del Vietnam ha sviluppato due lezioni online e due serie di materiali formativi sulle competenze di leadership e gestione, specificamente rivolti alle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono cariche pubbliche. Questi materiali sono serviti da base per l'organizzazione di 14 corsi di formazione con la partecipazione di quasi 900 persone, oltre a quattro workshop e due seminari volti a promuovere il ruolo delle donne in politica. In particolare, tre workshop regionali, tenutisi in tre diverse regioni, hanno offerto un forum di discussione e proposto soluzioni per migliorare la partecipazione delle donne appartenenti a minoranze etniche negli organi elettivi.

Il Progetto 8 non si concentra solo sullo sviluppo delle capacità, ma facilita anche la partecipazione significativa delle donne appartenenti a minoranze etniche alle attività politiche e sociali. I dialoghi politici a livello di comune e di villaggio hanno coinvolto 199.685 partecipanti, offrendo alle donne appartenenti a minoranze etniche l'opportunità di condividere le proprie opinioni e proporre soluzioni per lo sviluppo socio-economico. A marzo 2025, si sono svolti 3.142 dialoghi su 4.400 previsti, raggiungendo il 71% dell'obiettivo di fase.

Queste attività hanno aiutato le donne appartenenti a minoranze etniche a rafforzare la propria voce e a contribuire allo sviluppo delle politiche locali. Allo stesso tempo, l'inclusione e la valutazione delle donne appartenenti a minoranze etniche nella pianificazione della leadership a livello locale hanno creato le basi per individuare, sostenere e raccomandare potenziali candidate a posizioni di leadership e a incarichi elettivi. I corsi di formazione non solo forniscono loro competenze, ma infondono anche fiducia, incoraggiando le donne appartenenti a minoranze etniche a partecipare con coraggio alle elezioni e alle campagne elettorali per gli organi elettivi a tutti i livelli.

Dopo 5 anni di implementazione del Progetto 8, i modelli e le attività del progetto hanno avuto un impatto positivo, generando un cambiamento di consapevolezza e modificando la "mentalità e le pratiche" delle persone in comuni e villaggi particolarmente difficili, contribuendo ad aiutare le località ad affrontare efficacemente alcune urgenti problematiche sociali che riguardano donne e bambini e a promuovere la parità di genere nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montane.

Il Progetto 8, "Attuazione della parità di genere e risoluzione delle problematiche urgenti per donne e bambini", istituito con la Decisione n. 1719/QD-TTg del 14 ottobre 2021, è presieduto dall'Unione delle donne del Vietnam e si concentra sulla sensibilizzazione, sul cambiamento degli stereotipi di genere e sulla risoluzione delle problematiche urgenti per donne e bambini nelle aree abitate da minoranze etniche e nelle zone montuose. Uno degli obiettivi principali è quello di rafforzare le capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono ruoli dirigenziali, creando le condizioni per la loro partecipazione a ruoli di leadership, gestione e candidatura a organi elettivi, consolidando così la voce e il ruolo delle donne nelle attività di sviluppo socio-economico.

Lezioni apprese e soluzioni

Il Progetto 8 ha fornito numerosi insegnamenti preziosi, tra cui lo sviluppo proattivo di documenti guida e materiali formativi fin dalle prime fasi, garantendo coerenza e flessibilità nell'attuazione. Lo stretto coordinamento con ministeri, settori e autorità locali, unitamente a ispezioni e monitoraggi regolari, ha contribuito a risolvere tempestivamente gli ostacoli e a garantire un uso efficiente delle risorse.

Tuttavia, l'attuazione del Programma nazionale per lo sviluppo socioeconomico nelle aree di minoranza etnica e montane (2021-2025) in generale, e del Progetto 8 in particolare, così come la formazione, la promozione e lo sviluppo delle capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono ruoli di leadership chiave nel sistema politico, si scontrano ancora con numerose difficoltà e sfide, tra cui: la percentuale di donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono posizioni di leadership chiave rimane molto modesta rispetto alla media generale; molte giovani donne appartenenti a minoranze etniche non vengono nominate o non hanno l'opportunità di sviluppare le proprie capacità dopo la formazione; le differenze linguistiche, culturali e culturali rimangono un ostacolo importante all'accesso a programmi di formazione standardizzati; alcune località non sono state realmente proattive nell'integrare le politiche di formazione per le donne appartenenti a minoranze etniche nelle loro strategie di sviluppo delle risorse umane a lungo termine; e la valutazione dell'efficacia della formazione è ancora superficiale e priva di strumenti per monitorare le capacità dopo l'intervento.

Il club "Leaders of Change" promuove efficacemente valori di genere progressisti. (Fonte: VWU)

Nel periodo 2026-2030, il Progetto 8 propone di continuare a concentrarsi sul potenziamento delle capacità delle donne appartenenti a minoranze etniche che ricoprono cariche pubbliche, con particolare attenzione alle competenze di trasformazione digitale e allo sviluppo delle capacità necessarie per soddisfare gli standard di pianificazione, nomina e candidatura a posizioni elettive. Le politiche dovrebbero essere concepite per affrontare le problematiche sociali emergenti, mantenendo e migliorando al contempo la qualità dei modelli che si sono dimostrati efficaci nella Fase I. Si pone inoltre l'accento sul decentramento e sulla delega di potere alle autorità locali, al fine di promuovere l'iniziativa e la responsabilità nell'attuazione del progetto.

Inoltre, per garantire l'efficacia della formazione e dello sviluppo per le quadri femminili appartenenti a minoranze etniche, è necessario concentrarsi su: perfezionare il meccanismo di monitoraggio e valutazione della qualità della formazione, collegandolo al collocamento e all'utilizzo delle competenze acquisite dopo la formazione; integrare il criterio obbligatorio della percentuale di quadri femminili appartenenti a minoranze etniche nella pianificazione e nella nomina di posizioni dirigenziali; sviluppare modelli di "incubatori per giovani quadri femminili appartenenti a minoranze etniche" nelle province chiave per fornire loro tutoraggio, consulenza e supporto; e incoraggiare la collaborazione tra l'Unione delle donne, il Ministero degli Interni e gli istituti di formazione per organizzare corsi di formazione specializzati in loco per le quadri femminili appartenenti a minoranze etniche.

Si può affermare che il Progetto 8 ha apportato cambiamenti positivi nel potenziamento delle capacità e nella creazione di un bacino di donne appartenenti a minoranze etniche, consentendo loro di partecipare a ruoli di leadership e candidarsi a cariche elettive. Il progetto non solo contribuisce a migliorare la qualità delle risorse umane femminili, ma promuove anche la parità di genere, creando le condizioni affinché le donne appartenenti a minoranze etniche possano partecipare attivamente alle attività di sviluppo socio-economico. Questi risultati costituiscono una base importante per la prosecuzione dell'attuazione del Progetto 8 nel periodo 2026-2030, con l'obiettivo di raggiungere uno sviluppo sostenibile e la parità di genere nelle regioni abitate da minoranze etniche e nelle aree montane.

Potenziare le capacità delle donne appartenenti alle minoranze etniche è un compito strategico che dimostra l'impegno del Vietnam nella promozione della parità di genere e rappresenta un fattore chiave per garantire lo sviluppo sostenibile nelle regioni montuose e abitate da minoranze etniche. Il mantenimento e l'ampliamento delle politiche di sostegno alla formazione richiedono un approccio sistematico e a lungo termine, con un coordinamento multisettoriale, per consentire alle donne appartenenti alle minoranze etniche di raggiungere posizioni di leadership e dirigenziali, contribuendo allo sviluppo della comunità e del Paese.

Fonte: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html