Nuove piattaforme e fattori di crescita

Produzione di componenti elettronici presso Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Parco Industriale Noi Bai). *Foto: Quang Thai*

Nel corso degli ultimi anni, Hanoi ha pienamente compreso e stabilito che scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale sono le leve, le fondamenta dello sviluppo, la forza trainante della crescita e gli strumenti per innovare i metodi di leadership, direzione e gestione dell'intero sistema politico .

1. Negli ultimi anni, ad Hanoi è stato definito in modo specifico e sistematico un modello di sviluppo basato su scienza , tecnologia, innovazione e trasformazione digitale, in linea con le realtà della capitale.

Innanzitutto , Hanoi ha costruito un quadro istituzionale completo basato sul modello "pilota - riassunto - legge". In particolare, Hanoi non ha atteso la modifica della Legge sulla Città Capitale prima dell'attuazione, ma ha proposto proattivamente che l'Assemblea Nazionale emanasse prima una risoluzione pilota, per poi riassumere l'esperienza pratica prima che l'Assemblea Nazionale la legalizzasse nella Legge sulla Città Capitale nel 2026.

Nello specifico, i documenti più importanti in ordine cronologico includono la Legge sulla Città Capitale n. 39/2024/QH15, il primo quadro giuridico fondamentale, entrato in vigore il 1° gennaio 2025. Successivamente, la Risoluzione n. 258/2025/QH15 dell'Assemblea Nazionale, datata 11 dicembre 2025, rappresenta un trampolino di lancio concreto, in quanto Hanoi ha proposto e sperimentato in modo proattivo un meccanismo speciale per investimenti, pianificazione, sviluppo urbano, gestione del territorio e finanziamenti per progetti di grandi dimensioni e di grande importanza.

In particolare, la Risoluzione n. 02-NQ/TW del 17 marzo 2026 del Politburo sulla costruzione e lo sviluppo della Capitale nella nuova era rappresenta la più alta direttiva politica per la capitale. La Legge sulla Capitale n. 02/2026/QH16, approvata il 23 aprile 2026, costituisce un passo avanti nella legalizzazione dell'attuazione pratica della Risoluzione n. 258/2025/QH15, ampliando il meccanismo speciale per includere scienza, tecnologia, innovazione, trasformazione digitale e attrazione di talenti. Inoltre, il Piano Regolatore per la Capitale con una visione a 100 anni ha definito lo sviluppo di Hanoi secondo un modello urbano a cluster, multipolare e multicentrico, con il Fiume Rosso come asse paesaggistico centrale.

In secondo luogo , la città ha definito un nuovo modello di crescita basato sulla struttura di "3 pilastri - 5 fattori trainanti - 4 spazi di sviluppo". I tre pilastri sono: innovazione - produttività - economia digitale; crescita verde - economia circolare - basse emissioni; connettività regionale - infrastrutture moderne - sviluppo urbano multicentrico. I cinque nuovi fattori trainanti della crescita sono: istituzioni - governance; scienza, tecnologia - innovazione - trasformazione digitale; industria culturale; sfruttamento del potenziale di crescita dei settori economici; e sfruttamento di spazi di pianificazione multipolari, multicentrici, multistrato e multilivello. I quattro spazi di sviluppo sono: spazio dell'innovazione e della conoscenza; spazio dell'industria high-tech e della logistica; spazio urbano verde, modello di sviluppo orientato ai trasporti (TOD), trasporto pubblico; e spazio della connettività regionale e dei corridoi economici.

In particolare, secondo Nguyen Xuan Luu, membro del Comitato permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi e vicepresidente del Comitato popolare di Hanoi, la città sta attuando simultaneamente tre cambiamenti: da una crescita basata sul capitale a una crescita basata sulla produttività; dagli investimenti pubblici agli investimenti privati; e dalle industrie tradizionali alle industrie basate sulla conoscenza.

Nello specifico, la città sta passando da una crescita trainata dal capitale a una crescita trainata dalla produttività, puntando ad aumentare il contributo della produttività totale dei fattori (PTF) alla crescita al 57% entro il 2030 e a ridurre l'ICOR (Investment Capital Output Ratio) da 6,65 (2021-2025) a circa 5,5. La città sta inoltre passando dagli investimenti pubblici a quelli privati, con il bilancio statale che svolge un ruolo di primo piano, il che significa che ogni dollaro di capitale stanziato deve attrarre un multiplo di investimenti privati, puntando a un obiettivo di investimenti sociali di 5 trilioni di VND nel periodo 2026-2030.

In terzo luogo , per quanto riguarda le risorse, nel 2026 la città ha stanziato oltre 9.090 miliardi di VND per la scienza, la tecnologia, l'innovazione e la trasformazione digitale, e ha già erogato oltre 2.529 miliardi di VND (raggiungendo il 27,82% del piano). Contemporaneamente, la città ha emesso 7 ulteriori decisioni di finanziamento per un totale di oltre 1.001 miliardi di VND dal fondo di gestione centralizzato. Si tratta del più grande investimento in questo settore fino ad oggi.

Per quanto riguarda l'ecosistema delle imprese tecnologiche, entro il primo trimestre del 2026 la città conterà 221 imprese scientifiche e tecnologiche (primato a livello nazionale); oltre 1.000 startup innovative, pari a oltre il 26% del totale nazionale; e 10.996 imprese di tecnologia digitale. In particolare, sulla base di una valutazione del potenziale e dei vantaggi della capitale, la città si sta ponendo un obiettivo più ambizioso rispetto alla media nazionale.

Nello specifico, l'economia digitale dovrebbe raggiungere almeno il 22% del PIL regionale entro il 2026 e almeno il 40% entro il 2030, una percentuale una volta e mezza superiore all'obiettivo nazionale. La definizione proattiva di un obiettivo più ambizioso da parte di Hanoi dimostra una forte determinazione politica e crea una pressione interna che richiede riforme più incisive in tutto il sistema politico. Questo obiettivo funge anche da base per Hanoi per attuare meccanismi e politiche adeguati e allocare le risorse di conseguenza, evitando un approccio frammentario.

2. Un passo avanti molto significativo nell'innovazione dei modelli di sviluppo basati su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale è rappresentato dal fatto che, negli ultimi tempi, Hanoi ha elaborato modelli e pratiche validi, creativi ed efficaci che possono essere studiati e replicati a livello nazionale.

Secondo il vicepresidente del Comitato popolare di Hanoi, Nguyen Xuan Luu, Hanoi ha sviluppato sette nuovi modelli e approcci che si sono dimostrati efficaci nella pratica. Nello specifico, questi includono: la gestione del lavoro basata su obiettivi e risultati chiave (OKR/KPI) nel settore pubblico; la pubblicazione di un elenco di 30 sfide principali che la capitale si trova ad affrontare; una cooperazione sostanziale tra i "Quattro attori principali" (Stato - Scuole - Imprese - Istituzioni finanziarie); un modello di società per azioni con il 30% di capitale sociale all'interno del Centro per l'innovazione di Hanoi; una cooperazione internazionale innovativa nei semiconduttori e nell'alta tecnologia; una strategia per attrarre esperti e intellettuali vietnamiti all'estero; e le condizioni affinché il Parco tecnologico di Hoa Lac diventi un centro regionale per la scienza e la tecnologia.

Particolarmente degna di nota è la lista delle 30 principali sfide che Hanoi si trova ad affrontare, che funge da guida per lo sviluppo della capitale nella nuova era. Si tratta di un approccio senza precedenti, in cui ogni sfida viene concepita dalla città come una "questione strategica" piuttosto che come uno specifico compito amministrativo; allo stesso tempo, si cercano pubblicamente soluzioni dall'intera società: istituti di ricerca, università, esperti, scienziati, imprese nazionali e internazionali, ecc.

L'elenco dei problemi principali è strutturato in quattro gruppi: Gruppo 1: Colli di bottiglia urbani persistenti (inclusi 5 problemi relativi alla congestione del traffico, ai servizi igienico-sanitari urbani, all'inquinamento, alle inondazioni e alla sicurezza alimentare). Gruppo 2: Spazio urbano (inclusi 4 problemi). Gruppo 3: Creazione di crescita economica e padronanza tecnologica (inclusi 16 problemi). Gruppo 4: Sicurezza, benessere sociale e sviluppo sostenibile (inclusi 5 problemi). Questo approccio cambia radicalmente il modo in cui vengono organizzate le attività scientifiche e tecnologiche, passando dal "finanziamento per progetto" all'"affidamento di soluzioni a problemi pratici".

Il Centro per l'Innovazione di Hanoi, operante come società per azioni, rappresenta un altro punto di forza. La struttura proprietaria della società segue un modello a "tre gambe": la città detiene il 70%, mentre il Gruppo Tecnologico CMC e l'Università di Scienza e Tecnologia di Hanoi (HUST) detengono ciascuno il 15%. Il capitale sociale iniziale è di circa 100 miliardi di VND e l'obiettivo è quello di istituire un Fondo per l'Innovazione di oltre 500 miliardi di VND entro il 2031-2035 per fornire capitale di avviamento a progetti di startup. Si tratta di un modello organizzativo senza precedenti, che opera secondo il modello "Innovazione guidata dallo Stato, gestita dalle imprese e cooperativa con l'università".

3. Si può constatare che, nel processo di riforma del modello di sviluppo basato su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale, la città è passata radicalmente da una "gestione per processi" a una "gestione per risultati". Si tratta di un cambiamento rivoluzionario nel metodo di leadership, direzione e operatività. Il modello OKR/KPI ne è la prova più evidente: anziché concentrarsi sulla verifica della conformità alle procedure, la città misura il valore effettivo creato da ciascun ente, funzionario, dipendente pubblico e collaboratore. Questo approccio supera il problema di lunga data della rendicontazione superficiale.

In particolare, nell'attuazione di compiti di trasformazione scientifica, tecnologica, innovativa e digitale, la città è passata dal "finanziamento per singolo progetto" all'"affidamento di soluzioni a problemi concreti". Questo approccio innovativo incoraggia la ricerca applicata, superando il problema di lunga data della "ricerca accantonata".

Inoltre, la città è passata da un modello "a guida statale" a un modello "dei quattro principali attori", in cui lo Stato svolge un ruolo di capitale iniziale. L'Hanoi Innovation Center, operante come società per azioni, ne è un esempio lampante. Questo approccio si allinea con lo spirito di razionalizzazione dell'apparato amministrativo, mobilitando al contempo risorse e capacità gestionali dal settore privato per fini pubblici.

Hanoi ha identificato la riforma del proprio modello di sviluppo, basato su scienza, tecnologia, innovazione e trasformazione digitale, come un'esigenza storica e un compito politico per il Comitato del Partito e per i cittadini della capitale nella nuova era. La città si impegna ad attuare in modo proattivo e deciso nuovi modelli e meccanismi, sfruttando appieno le istituzioni di alto livello e un apparato amministrativo snello per diventare un banco di prova per i nuovi meccanismi e le politiche del governo centrale.

Fonte: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html