Decreto 66/2025/ND-CP: Una leva per migliorare la qualità dell'istruzione.

GD&TĐ - Al fine di creare condizioni favorevoli per la frequenza scolastica degli studenti provenienti da aree svantaggiate, il Governo ha emanato il Decreto n. 66/2025/ND-CP, che sostituisce il Decreto n. 116/2016/ND-CP, introducendo numerose politiche di sostegno aggiuntive e livelli di supporto più elevati...

Ciò contribuirà a migliorare l'efficacia dell'assistenza e dell'istruzione per gli studenti che vivono in zone montuose e remote.

Ampliare la platea dei beneficiari e aumentare il livello di sostegno.

Il 1° maggio 2025 è entrato ufficialmente in vigore il Decreto governativo n. 66/2025/ND-CP (Decreto 66), che sostituisce il Decreto n. 116/2016/ND-CP e che disciplina le politiche per i bambini in età prescolare, gli studenti e i tirocinanti nelle aree abitate da minoranze etniche, nelle zone montuose, costiere e insulari.

Al momento della sua emanazione, il Decreto 66 è stato considerato un significativo passo avanti nel perfezionamento del sistema di politiche di sicurezza sociale, contribuendo a garantire un accesso equo e a migliorare la qualità dell'istruzione comprensiva nelle aree svantaggiate.

L'applicazione pratica in numerose località dimostra che il Decreto 66 non solo amplia la platea dei beneficiari, ma aumenta anche il livello di sostegno e aggiunge molti contenuti pratici, creando così condizioni migliori per gli studenti per stabilizzare i propri studi, ridurre il tasso di abbandono scolastico e migliorare la qualità dell'insegnamento e dell'apprendimento nelle aree svantaggiate.

Una novità di rilievo del Decreto 66 è l'ampliamento dei beneficiari della politica, in particolare dei bambini che frequentano gli asili nido nelle zone abitate da minoranze etniche e nelle aree montane, soprattutto nei comuni svantaggiati, nelle zone costiere e nelle isole.

Secondo le nuove normative, i bambini in età prescolare aventi diritto riceveranno un sussidio per il pranzo di 360.000 VND al mese, per un massimo di 9 mesi per anno scolastico. Questo livello di sostegno è significativamente più elevato rispetto a molte politiche precedenti, contribuendo a ridurre l'onere finanziario per le famiglie svantaggiate e creando le condizioni affinché le scuole dell'infanzia possano migliorare la qualità dell'assistenza e della cura dei bambini.

Presso la succursale della scuola Hoan, l'asilo nido Cay Thi (comune di Nam Hoa, provincia di Thai Nguyen ), ci sono 67 bambini in età prescolare, per lo più appartenenti all'etnia Dao. Il Decreto 66 ha portato gioia ai genitori e alla scuola, poiché quest'anno scolastico 10 bambini dell'asilo nido beneficeranno delle misure di sostegno previste dal Decreto.

La signora Hoang Thi Loan, una madre con un figlio che frequenta la scuola materna nel villaggio di Hoan, ha raccontato: “La mia famiglia lavora in agricoltura e il nostro reddito è instabile. Prima eravamo restii a mandare nostro figlio a scuola a causa della nostra difficile situazione economica. Ora, grazie alle politiche di sostegno, i genitori si fidano della scuola e i bambini frequentano le lezioni con più regolarità.”

Secondo la signora Nguyen Thi Phuong Oanh, vicedirettrice della scuola materna Cay Thi, l'ampliamento della platea dei beneficiari per includere anche i bambini dell'asilo nido è una novità molto umana introdotta dal Decreto 66. "Ogni bambino riceve un sussidio per il pranzo di 360.000 VND al mese. Questo sostegno aiuta i genitori a ridurre il loro onere finanziario, consentendo al contempo alla scuola di migliorare la qualità dell'assistenza e dell'educazione dei bambini", ha affermato la signora Oanh.

Non solo a livello prescolare, la politica prevista dal Decreto 66 si è dimostrata efficace anche nei collegi per minoranze etniche. Il collegio primario e secondario per minoranze etniche Kim Hy (comune di Van Lang, provincia di Thai Nguyen) conta attualmente 218 studenti, di cui 132 beneficiano della politica prevista dal Decreto 66.

La preside Chu Thi Thai Ha ha dichiarato: "L'introduzione e l'ampliamento dei programmi di sostegno hanno contribuito a garantire una migliore cura e attenzione agli studenti interni. Molte famiglie in situazioni particolarmente difficili sono riuscite a ridurre l'onere finanziario delle spese di mantenimento dei propri figli. Di conseguenza, i tassi di frequenza degli studenti sono rimasti stabili e la qualità dell'insegnamento è gradualmente migliorata", ha affermato la signora Ha.

Secondo la signora Ha, quando le condizioni di vita degli studenti sono garantite, gli insegnanti hanno maggiori opportunità di concentrarsi sulla propria competenza, innovare i metodi di insegnamento e organizzare attività educative complete e adatte alle caratteristiche specifiche della regione montuosa.

Condividendo la stessa opinione, il signor Dieu Chinh Quynh, preside della scuola secondaria semi-interna di Ta Hoc (Son La), ha affermato: "Il Decreto 66 contribuisce a migliorare la qualità della vita e le condizioni abitative degli studenti interni. Il maggiore sostegno per cibo, alloggio e riso ha migliorato significativamente la qualità dei pasti e le condizioni di vita, aiutando gli studenti a concentrarsi sugli studi".

Secondo il signor Quynh, aumentare l'indennità per i pasti è particolarmente importante per i bambini che vivono in zone remote, dove le condizioni nutrizionali sono precarie. Questa politica aiuta i genitori, soprattutto quelli provenienti da famiglie povere o a basso reddito, a ridurre l'onere finanziario legato al mantenimento dei figli a scuola.

Presso la succursale scolastica di Hoan, l'asilo nido Cay Thi, 10 bambini hanno diritto al sostegno previsto dal Decreto 66. Foto: Phuong Thao

La chiave per mantenere alto il numero di studenti iscritti nelle aree svantaggiate.

Presso la scuola materna di Lao Chai (comune di Lao Chai, provincia di Tuyen Quang), il 100% degli alunni appartiene all'etnia Mong. Nell'anno scolastico 2025-2026, i bambini in età prescolare saranno inclusi tra i beneficiari delle politiche previste dal Decreto 66.

La preside della scuola, la signora Nguyen Thi Lan, ha affermato che la procedura di verifica dei beneficiari idonei è stata condotta in modo scrupoloso per garantire che 43 alunni della scuola materna e 142 alunni della scuola dell'infanzia ricevessero i benefici completi fin dall'inizio dell'anno scolastico. "Per le scuole situate in zone di confine particolarmente difficili, questa politica è fondamentale per mantenere stabile il numero degli studenti e migliorare i tassi di frequenza", ha sottolineato la signora Lan.

Analogamente, presso l'asilo Bat Dai Son nel comune di Can Ty, provincia di Tuyen Quang, oltre il 99% degli alunni proviene da gruppi etnici minoritari con risorse economiche limitate. Pertanto, il sostegno del governo è un fattore determinante per incoraggiare i bambini a frequentare la scuola.

Secondo la preside Luc Thi Huong, l'emanazione del Decreto 66 rappresenta una svolta fondamentale. "Grazie alla nuova normativa, i bambini ricevono una migliore assistenza sia fisica che mentale. Il sostegno ai bambini in età prescolare contribuisce ad aumentare il tasso di iscrizione", ha affermato la signora Huong.

Dal punto di vista della gestione locale, la signora Hoang Thi Lien, vicepresidente del Comitato popolare del comune di Van Lang, nella provincia di Thai Nguyen, ha affermato: "Il Decreto 66 dimostra chiaramente la preoccupazione del Partito e dello Stato per gli studenti provenienti da aree svantaggiate. Abbiamo incaricato le scuole di esaminare attentamente i beneficiari idonei e di attuare le normative in modo corretto e completo. Allo stesso tempo, stiamo rafforzando i controlli e la supervisione per garantire che la politica raggiunga i destinatari appropriati."

Gli studenti della scuola secondaria Ly Tu Trong, nel comune di Vi Xuyen, provincia di Tuyen Quang, partecipano ad attività scolastiche. Foto: Duc Hanh

"Collo di bottiglia" nell'implementazione

Oltre agli effetti positivi, l'attuazione pratica del Decreto 66 a livello locale ha rivelato anche alcune difficoltà e ostacoli che necessitano di essere affrontati tempestivamente. A seguito dell'accorpamento degli enti locali, la determinazione della residenza permanente in alcune aree particolarmente disagiate presso alcuni istituti scolastici ha incontrato notevoli difficoltà.

Presso la scuola secondaria Ly Tu Trong, nel comune di Vi Xuyen, provincia di Tuyen Quang, gli studenti provengono da diverse zone, come Dong Van, Meo Vac, Bac Me e Quan Ba… Molte famiglie hanno documenti di residenza incompleti o che cambiano frequentemente, costringendo la scuola a dedicare molto tempo e impegno al coordinamento con le parti interessate per garantire che nessun beneficiario avente diritto venga trascurato.

Un altro problema sollevato da molti asili nido riguarda l'inadeguatezza della gestione e dell'applicazione delle politiche basate sull'età. Attualmente, il sostegno viene calcolato in base all'età in mesi anziché al livello scolastico o all'anno di corso. Ciò comporta che i bambini della stessa classe ricevano gli stessi benefici, ma a livelli diversi.

La signora Luc Thi Huong, direttrice dell'asilo Bat Dai Son, ha dichiarato: "I bambini di età inferiore ai 36 mesi ricevono sostegno ai sensi del Decreto 66, ma al compimento dei 37 mesi la normativa cambia e prevede livelli di sostegno inferiori. Analogamente, esiste un'enorme differenza nei livelli di sostegno tra i bambini di età inferiore e superiore ai 60 mesi. Questa disparità rende difficile stabilire un'indennità giornaliera per i pasti."

Inoltre, in molte scuole situate in zone montuose, le classi sono spesso sparse e il numero di studenti è esiguo. Secondo le normative vigenti sul numero di studenti necessario per poter beneficiare delle agevolazioni per i convitti, si verificano situazioni in cui gli insegnanti soggiornano in villaggi remoti, supervisionano la pausa pranzo, organizzano i pasti e si prendono cura dei bambini durante tutta la giornata, ma non ricevono l'indennità perché non raggiungono il numero di studenti richiesto.

È evidente che il Decreto 66/2025/ND-CP rappresenta un significativo passo avanti nella politica educativa per le minoranze etniche e le regioni montuose. Continuare ad ascoltare i riscontri provenienti dalla base e affrontare tempestivamente le carenze nell'attuazione contribuirà a rendere la politica più efficace e duratura, favorendo così l'obiettivo di un accesso equo all'istruzione e allo sviluppo delle risorse umane per le aree più svantaggiate del Paese.

Il signor Quang Van Lam, vicedirettore del Dipartimento dell'Istruzione e della Formazione di Son La, ha commentato: "Il Decreto 66 introduce molti cambiamenti rispetto alle normative precedenti. Affinché il Decreto 66 sia veramente efficace e sostenibile, lo Stato deve apportare modifiche flessibili per adattarsi alla realtà e includere soluzioni per sensibilizzare i genitori. Soprattutto, una stretta collaborazione tra tutti i livelli della gestione dell'istruzione, le autorità locali e la società nel suo complesso sarà il fattore decisivo per garantire agli studenti pari opportunità di apprendimento complete e uno sviluppo a tutto tondo."

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/nghi-dinh-662025nd-cp-don-bay-nang-chat-giao-duc-post764073.html