La Risoluzione 98 crea un meccanismo per accelerare molti progetti di grandi dimensioni.

Báo Thanh niên•03/09/2023

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 1.

Nello specifico, quali sono i compiti e i ruoli del Consiglio consultivo, signore?

È la prima volta che a Ho Chi Minh City viene concessa una risoluzione di tale importanza, come dimostrano chiaramente due aspetti: l'ampliamento del decentramento del potere in alcuni settori e l'introduzione di meccanismi e politiche non ancora previsti dalla normativa o addirittura in contrasto con le normative esistenti. Pertanto, la preparazione è particolarmente necessaria e urgente affinché la risoluzione possa essere attuata al più presto.

In quest'ottica, la città ha istituito un consiglio consultivo composto da 25 esperti, con l'obiettivo di raccogliere contributi intellettuali e proporre misure e soluzioni per ogni singolo progetto nell'ambito dell'attuazione della risoluzione; contribuendo inoltre a individuare soluzioni e misure che incontrino ostacoli durante l'implementazione. Parallelamente, il consiglio si occuperà di questioni più ampie, come l'emissione di obbligazioni internazionali o la sperimentazione di un "sandbox", un programma pilota controllato per la creazione di un mercato finanziario internazionale; e di perfezionare ulteriormente il modello di governo urbano per aumentare l'efficienza dei servizi pubblici locali.

Inoltre, un fattore chiave per la buona riuscita dell'attuazione della Risoluzione 98 è il miglioramento della capacità e dell'efficienza dell'apparato amministrativo a tutti i livelli. Gli esperti del Consiglio offriranno suggerimenti e consigli su tali questioni, in una prospettiva più ampia rispetto ai singoli articoli della risoluzione.

Nghị quyết 98 tạo cơ chế đẩy nhanh nhiều dự án lớn - Ảnh 2. — La Risoluzione 98 apre la strada a un modello che combina i sistemi metropolitani con i progetti TOD (Transit-Oriented Development, sviluppo orientato al trasporto pubblico) per valorizzare le risorse territoriali.

È possibile immaginare il consiglio comunale come "consigliere" dei leader cittadini nell'attuazione della Risoluzione 98?

Credo che l'istituzione di questo consiglio dimostri la volontà del governo cittadino e dei suoi leader di collaborare con la forza lavoro scientifica e tecnica, nonché con gli intellettuali, sia nazionali che internazionali, che conducono ricerche sul Vietnam e si dedicano alla città. L'obiettivo finale è promuovere lo sviluppo di Ho Chi Minh City in modo che sia all'altezza della sua posizione e del suo ruolo, e in maniera sostenibile.

La riuscita attuazione della risoluzione dipende da due fattori: il livello di contributo da parte dell'intero consiglio e la misura in cui la città recepirà e applicherà la risoluzione. Un aspetto positivo è che, durante la prima riunione dell'11 agosto, il presidente del Comitato popolare cittadino, Phan Van Mai, ha avanzato diverse richieste molto specifiche al consiglio e si è impegnato a rispondere a ciascun membro in caso di opinioni o suggerimenti, creando così un incentivo a ulteriori contributi.

Si può affermare che questa rappresenta un'opportunità per Ho Chi Minh City di riconquistare la sua posizione e il suo ruolo, e di sfruttare i vantaggi derivanti dall'essere un importante centro economico .

Dott. Tran Du Lich

Gli strumenti giuridici necessari affinché Ho Chi Minh City promuova il dinamismo e la creatività.

Come hai appena accennato, a Ho Chi Minh City non erano mai stati concessi prima d'ora meccanismi e politiche così importanti, senza precedenti e persino illegali come in questo caso. Con meccanismi e politiche così speciali, quali criticità sono state risolte?

Come ha affermato Phan Van Mai, presidente del Comitato popolare di Ho Chi Minh City, la Risoluzione 98 non è una "bacchetta magica" che risolve tutto. Non credo che la Risoluzione 98 risolva tutti i problemi perché, in realtà, le strozzature e le problematiche esistenti a Ho Chi Minh City riguardano molteplici ambiti. È importante riconoscere che questa è la prima volta che il Governo centrale ha concesso alla città una risoluzione relativa al decentramento e alle politiche sistemiche, attribuendole al contempo una maggiore responsabilità nello sfruttare il dinamismo e la creatività del sistema politico locale, compresi il Consiglio popolare cittadino e il Comitato popolare.

Questo significa che molti compiti precedentemente di competenza del governo centrale, come la revisione della pianificazione, la definizione delle politiche di investimento e la realizzazione di progetti di investimento, richiedevano a Ho Chi Minh City di presentare richieste a diversi livelli di governo. Ora, questi compiti vengono delegati alla città, consentendole di prendere decisioni in autonomia e di gestire le questioni importanti in modo più proattivo e rapido.

Inoltre, la risoluzione apre meccanismi che consentiranno alla città di mobilitare capitali attraverso l'emissione di obbligazioni, lo sfruttamento dei terreni lungo le linee ferroviarie e diverse altre fonti in varie forme. Ciò integrerà i capitali di investimento, attualmente insufficienti se si considerano solo le entrate locali. Vi è poi la politica per la scienza e la tecnologia, un settore che da tempo fatica ad attrarre risorse umane e materiali. Il Consiglio popolare della città approverà a breve politiche volte ad attrarre personale altamente qualificato nel campo scientifico e tecnologico per la partecipazione ai programmi cittadini.

Ribadisco che la Risoluzione 98 fornisce a Ho Chi Minh City gli strumenti giuridici necessari per liberare il suo dinamismo e la sua creatività e per attuare le direttive stabilite nella Risoluzione 31 del Politburo sullo sviluppo di Ho Chi Minh City. Ciò non significa che una risoluzione risolverà tutti i problemi.

Nello specifico, quali progetti può affrontare immediatamente la città applicando la Risoluzione 98, signore?

La risoluzione crea un meccanismo che consente a Ho Chi Minh City di accelerare il progetto del porto internazionale di Can Gio; di costruire un sistema di 8 linee ferroviarie urbane... In precedenza, la città non poteva realizzare progetti BOT (Build-Operate-Transfer) sulle strade esistenti, causando il blocco di molti progetti per anni, ma ora esiste un meccanismo per procedere immediatamente. Recentemente, il Dipartimento dei Trasporti di Ho Chi Minh City ha anche presentato al Comitato Popolare della città un elenco di progetti urgenti che devono essere prioritari per l'attuazione secondo questo modello. I progetti immobiliari a lungo bloccati a causa di modifiche alla pianificazione e valutazioni dei terreni ora dispongono di un meccanismo per risolvere questi problemi.

In precedenza, la città non poteva nemmeno prendere in considerazione l'applicazione del modello di partenariato pubblico-privato (PPP) nei settori dello sport e della cultura, ma ora si sta preparando a realizzare tali progetti.

In particolare, il sistema di 8 linee ferroviarie urbane rappresenta una delle principali preoccupazioni. Il governo impone alla città di completare questo sistema entro il 2035, ma in realtà stiamo lavorando su una sola linea da quasi 20 anni e non è ancora terminata. Senza un cambio di approccio radicale, questo obiettivo non potrà essere raggiunto. La Risoluzione 98 apre la strada a un modello che combina la metropolitana con progetti di sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) per valorizzare le risorse territoriali. Con tali progetti in atto, la città potrà emettere obbligazioni o persino richiedere l'autorizzazione al governo centrale per emettere obbligazioni internazionali. Quando gli aspetti finanziari sono fattibili e gestiti in modo proattivo, le altre difficoltà diventano più semplici da superare.

Di recente, il consiglio ha anche raccomandato di selezionare un percorso per la fase iniziale di sviluppo di un progetto che combini lo sviluppo orientato al trasporto pubblico (TOD - Transit-Oriented Development) con la costruzione di strade. Ciò consentirebbe una migliore valutazione del potenziale di utilizzo del territorio in un percorso modello. In caso di successo, potrebbe poi essere implementato su scala più ampia per numerosi progetti.

Tre anni dopo l'emanazione della risoluzione, la città dovrà valutarne i risultati e riferirne all'Assemblea nazionale. Sarà possibile risolvere i colli di bottiglia che persistono da decenni?

È impossibile prevedere l'esito. Tuttavia, con l'attuale spirito di preparazione e l'attuazione decisa, credo che tra almeno tre anni raggiungeremo dei risultati concreti.

Ad esempio, la questione della pianificazione, rimasta a lungo in sospeso, è stata finalmente risolta. Dal 1° agosto, la città ha firmato numerose decisioni che approvano progetti specifici relativi ad adeguamenti urbanistici che erano rimasti bloccati. Sempre dal 1° agosto, la città di Thu Duc riceverà ed elaborerà le pratiche di sua competenza secondo le normative vigenti. Ho Chi Minh City ha inoltre intrapreso diverse iniziative di ristrutturazione organizzativa per la città di Thu Duc, come l'istituzione del Consiglio popolare di Thu Duc e dei suoi comitati; e l'annuncio della creazione di tre centri di servizi pubblici a Thu Duc (Centro di assistenza sociale, Centro per la promozione del commercio e degli investimenti e Centro per la gestione e lo sfruttamento delle infrastrutture)...

Quali sono le sue maggiori aspettative per lo sviluppo di Ho Chi Minh City derivanti dalla Risoluzione 98?

La mia più grande speranza è che, sulla base della Risoluzione 98, la città di Ho Chi Minh conduca una valutazione preliminare per perfezionare il modello di governo urbano, in particolare il modello "città nella città" per la città di Thu Duc. Ciò migliorerà l'efficacia della governance e della gestione a Ho Chi Minh. Guardando al futuro, il modello di successo di Ho Chi Minh potrebbe essere utilizzato per sviluppare una legislazione più ampia sulle aree urbane speciali.

Per ora, mi aspetto che alcuni meccanismi vengano estesi alla regione sud-orientale, come il modello TOD (Transit-Oriented Development). Dopo tre anni di attuazione, valuteremo un meccanismo che permetta agli enti locali di aumentare i disavanzi di bilancio attraverso l'emissione di obbligazioni, se si dimostrerà sicuro ed efficace.

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