Rischio di carenza di personale altamente specializzato.

VHO - L'adozione di un modello di governo locale a due livelli sta aumentando le aspettative di un'amministrazione più snella ed efficiente, ma sta anche esercitando una notevole pressione sui funzionari a livello comunale e di quartiere, compresi quelli che lavorano nei settori della cultura, dell'informazione e dello sport...

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Dopo quasi un anno di funzionamento del sistema di governo a due livelli: emergono problemi fondamentali.

I funzionari culturali a livello comunale e di quartiere sono le persone più vicine alla comunità, hanno la migliore conoscenza della vita culturale locale e gestiscono direttamente le attività comunitarie.

Oggi, in molti comuni e quartieri, i responsabili della cultura non si occupano più esclusivamente di arte e cultura o di informazione e propaganda, come in passato. Nel nuovo modello gestionale, devono assumersi molteplici responsabilità e "essere in grado di fare tutto".

Funzionari "multifunzionali"

Nelle aree ricche di siti storici, festival o villaggi artigianali tradizionali, il carico di lavoro è ancora maggiore. Alcuni funzionari devono occuparsi di decine di siti, ispezionandone regolarmente lo stato di conservazione, coordinando l'organizzazione dei festival, elaborando la documentazione per il restauro, rispondendo alle preoccupazioni del pubblico e aggiornando i dati digitalizzati in base alle nuove normative.

È opportuno notare che, mentre il carico di lavoro è in aumento, il personale non è cresciuto proporzionalmente. Dopo la ristrutturazione e la razionalizzazione dell'apparato, in molte località ora ci sono solo uno o due funzionari responsabili di tutte le attività culturali e sociali a livello locale. Un funzionario culturale di una provincia del Delta del Nord ha raccontato che a volte si trova a lavorare senza sosta dalla mattina alla sera, perché è contemporaneamente impegnato in festival, eventi sportivi di massa, ispezioni di locali di karaoke e aggiornamento dei dati amministrativi.

"Il lavoro culturale, per sua natura, non ha orari fissi. Durante festival o grandi eventi, il personale lavora quasi tutto il fine settimana", ha affermato questa persona. A differenza di molti settori in cui i risultati sono visibili immediatamente attraverso dati o progetti specifici, il lavoro culturale è spesso fondamentale, a lungo termine e difficile da quantificare. Il problema, tuttavia, è che le richieste gestionali sono sempre più elevate, mentre le condizioni per la loro attuazione non sono commisurate, causando in molti un'enorme pressione.

Molti funzionari hanno confidato che, a livello comunale e di quartiere, gli operatori culturali si trovano spesso ad affrontare diverse pressioni: quelle della popolazione, quelle della dirigenza, quelle delle scadenze lavorative e persino l'aspettativa di "dover fare tutto". Se una festa degenera in disordini, un sito storico si deteriora o un'attività culturale riceve riscontri negativi, la prima persona a essere ritenuta responsabile è spesso il funzionario culturale di base.

Una delle vicende che ha recentemente attirato l'attenzione è la richiesta simultanea di trasferimento da parte di diversi funzionari del dipartimento per la gestione del patrimonio culturale di Bac Ninh . Si tratta di una località con un'alta densità di siti storici, famosa per le sue numerose e uniche forme di patrimonio culturale, come il riconoscimento UNESCO dei canti popolari di Bac Ninh Quan Ho.

Tuttavia, dietro la vivace facciata della vita culturale si cela un'enorme pressione su coloro che sono direttamente coinvolti nella gestione. Un funzionario del settore ha spiegato che la gestione del patrimonio non si limita a stare seduti a una scrivania. È necessario visitare regolarmente i siti, ispezionare lo stato di conservazione dei reperti, gestire le problematiche emergenti relative al restauro, alla costruzione, alle pratiche religiose, alle festività e coordinarsi con diverse unità specializzate.

A volte, un agente deve monitorare decine di fascicoli contemporaneamente. Nel frattempo, le opportunità di reddito e di sviluppo professionale non sono sufficienti a trattenere i giovani. Molti, dopo alcuni anni di lavoro, si spostano verso altri settori più stabili, che offrono stipendi migliori e sono meno stressanti.

Il fatto che molti funzionari si dimettano o vengano trasferiti ad altri incarichi non è solo una questione di personale, ma comporta anche il rischio di una carenza di risorse qualificate nel campo della tutela culturale. Soprattutto nei luoghi ricchi di patrimonio, la mancanza di professionisti competenti renderà estremamente difficile la gestione e la conservazione dei beni culturali.

In molte località si osserva una realtà sempre più diffusa: il settore culturale fatica ad attrarre giovani talenti. I laureati in gestione culturale, conservazione, museologia o biblioteconomia tendono a cercare lavoro in aziende, media o organizzazioni private, piuttosto che a livello locale. Il motivo non è solo legato al reddito. Per molti giovani, l'ambiente di lavoro a livello comunale e di quartiere non offre le condizioni adatte per sviluppare le proprie competenze. L'eccessivo carico amministrativo riduce le opportunità di esprimere la propria creatività o di mettere in pratica nuove idee.

Nel frattempo, il settore culturale necessita attualmente di una forza lavoro poliedrica, in possesso sia di competenze culturali che di capacità in ambito tecnologico, comunicativo e organizzativo. Senza adeguate politiche di formazione e fidelizzazione, il rischio di un invecchiamento della forza lavoro a livello locale diventerà sempre più evidente.

È necessaria una conoscenza approfondita delle risorse umane.

In molte località, gli operatori culturali di base si dedicano silenziosamente alla loro professione per amore del proprio lavoro e per un forte legame con la comunità. Conoscono il nome di ogni artigiano del villaggio, ricordano il calendario di ogni festa, comprendono il valore di ogni casa comune, di ogni canto popolare e di ogni tradizione in via di estinzione. Ma in definitiva, questo amore per la propria professione deve essere "supportato" anche da condizioni pratiche.

La razionalizzazione della struttura organizzativa è essenziale per migliorare l'efficienza gestionale, ma parallelamente è necessario un approfondimento anche sulla questione delle risorse umane. Ridurre semplicemente i livelli amministrativi è inaccettabile senza considerare le specificità del settore culturale, dove l'efficienza lavorativa non può essere misurata con dati a breve termine. Molti ritengono che siano necessarie politiche più adeguate per gli operatori culturali di base: potenziare la formazione sulle competenze digitali, ridurre gli oneri amministrativi, creare meccanismi per attrarre giovani talenti e offrire ai professionisti opportunità di sviluppo delle proprie competenze.

L'esperienza di Hanoi dimostra che, al fine di perfezionare la struttura organizzativa per un funzionamento snello ed efficace, in linea con le esigenze pratiche del modello di governo locale a due livelli, il Comitato permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi ha stabilito quanto segue: la città esaminerà e organizzerà il personale in modo razionale, affrontando con fermezza i casi di personale non idoneo o con scarsa efficienza; al contempo, creerà meccanismi per incoraggiare, motivare e trattenere i funzionari capaci e dediti al lavoro.

Per migliorare la qualità della forza lavoro a livello locale, Hanoi sta promuovendo la formazione e lo sviluppo professionale in modo pratico e concreto, concentrandosi su metodi di formazione sul campo per aiutare i funzionari ad adattarsi rapidamente ai nuovi requisiti lavorativi, incoraggiando al contempo lo studio autonomo e il perfezionamento delle conoscenze e delle competenze professionali.

Inoltre, la città continua a migliorare i meccanismi di decentramento e delega di autorità, affrontando tempestivamente difficoltà e ostacoli affinché comuni e quartieri dispongano di sufficiente autorità e delle condizioni necessarie per svolgere il lavoro in modo più rapido ed efficiente. In particolare, la trasformazione digitale continua a essere considerata uno dei compiti chiave, con la promozione delle applicazioni informatiche, l'implementazione sincrona di piattaforme digitali dal livello cittadino a quello locale e il potenziamento dei servizi pubblici online a 360 gradi, con l'obiettivo di una gestione più moderna e agevole per i cittadini e di una riduzione del carico di lavoro per i funzionari locali.

Le difficoltà e gli ostacoli che le unità locali incontrano devono essere affrontati tempestivamente.

Il Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa ha recentemente tenuto una conferenza per esaminare il primo anno di funzionamento del sistema di governo locale e politico a due livelli. Sulla base dell'esperienza pratica, Khanh Hoa ha proposto che il Governo adotti una politica salariale basata sulle posizioni lavorative, garantendo i diritti legittimi dei quadri, dei funzionari e dei dipendenti pubblici a livello comunale nell'ambito del modello di governo a due livelli; che consenta l'attuazione di contratti professionali e tecnici nell'ambito della quota iniziale di personale per il governo locale a due livelli; e che preveda l'assegnazione di quote di personale nella creazione di nuove unità di servizio pubblico multisettoriali sotto l'egida del Comitato popolare a livello comunale.

Il signor Tran Phong, segretario del Comitato provinciale del Partito di Khanh Hoa, ha richiesto che gli enti e le unità a livello provinciale siano più proattivi nel guidare e coordinare le attività con le autorità locali, affrontando e risolvendo tempestivamente le difficoltà e gli ostacoli a livello locale. Le autorità locali dovrebbero continuare a costruire e migliorare la struttura organizzativa del sistema politico nel prossimo futuro. Per quanto riguarda la gestione del personale, è necessario assegnare le risorse in base alle capacità e ai punti di forza individuali; creare un ambiente di lavoro favorevole per promuovere l'intelligenza collettiva... In attuazione delle politiche, delle risoluzioni e delle conclusioni del Comitato Centrale sulla riorganizzazione della struttura organizzativa e sull'attuazione del modello di governo locale a due livelli, la provincia si è concentrata sul consolidamento della struttura organizzativa, garantendo il buon funzionamento del sistema politico dal livello provinciale a quello locale...

T. SUONG

Fonte: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nguy-co-thieu-can-bo-chuyen-mon-sau-232064.html