Quali investitori ne traggono vantaggio?

Báo Đầu tư•07/03/2024

Il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti sta elaborando un decreto sull'istituzione, la gestione e l'utilizzo del Fondo di sostegno agli investimenti. La questione più importante è: quali investitori beneficeranno di queste politiche di sostegno?

Linea di produzione in uno stabilimento del gruppo Samsung in Vietnam. Foto: Duc Thanh

Preoccupazioni in merito ai beneficiari aventi diritto.

Il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha appena pubblicato la bozza di decreto sull'istituzione, la gestione e l'utilizzo del Fondo di sostegno agli investimenti, aprendo la consultazione pubblica. Durante il seminario di consultazione sulla bozza, svoltosi ieri (5 marzo), molti investitori partecipanti hanno espresso preoccupazioni in merito al suo ambito di applicazione.

"Le imprese americane colpite dall'imposta minima globale appartengono a molti settori diversi, non solo a quello dell'alta tecnologia. Se la normativa supportasse solo le imprese del settore high-tech, sarebbe troppo limitata", ha affermato Virginia B. Foote, vicepresidente della Camera di Commercio americana in Vietnam (AmCham).

Secondo la signora Virginia, è inoltre necessario chiarire la normativa relativa ai criteri per le "imprese con progetti di investimento in centri di ricerca e sviluppo", poiché alcune imprese investono in attività di ricerca e sviluppo senza però costruire un centro dedicato. In questo caso, l'investitore riceverà un sostegno e, in caso affermativo, in che modo?

Nel frattempo, un rappresentante di NIDEC, società che effettua ingenti investimenti in parchi tecnologici, ha suggerito che il sostegno agli investimenti dovrebbe essere valutato a livello di gruppo. "NIDEC ha 13 filiali in Vietnam, quindi, nel valutare il supporto, è necessario tenere conto dell'entità complessiva degli investimenti di queste società. Questo è l'unico modo per garantire che le imprese siano incoraggiate a investire in modo significativo nel mercato vietnamita", ha affermato il rappresentante di NIDEC.

Le raccomandazioni di cui sopra derivano da una proposta del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti contenuta nella bozza di decreto, secondo la quale i beneficiari del sostegno del Fondo di Supporto agli Investimenti saranno le imprese con progetti di investimento nel settore della produzione di prodotti ad alta tecnologia; le imprese ad alta tecnologia; e le imprese con progetti di investimento in centri di ricerca e sviluppo. Inoltre, tali imprese devono soddisfare anche uno dei seguenti criteri: raggiungere un capitale di investimento superiore a 12.000 miliardi di VND, realizzare un fatturato annuo superiore a 20.000 miliardi di VND o completare l'erogazione di almeno 12.000 miliardi di VND entro 3 anni…

Inoltre, secondo il signor Do Van Su, il Comitato di redazione prevede di ampliare la platea dei beneficiari ammissibili al sostegno includendo imprese di investimento estere che soddisfino i criteri relativi al capitale investito, al fatturato e all'andamento delle erogazioni, nonché imprese statali leader nell'economia che soddisfino i criteri relativi al totale delle attività, all'efficienza finanziaria, al marchio e alla capacità gestionale.

Spiegando la situazione, la viceministra della Pianificazione e degli Investimenti, Nguyen Thi Bich Ngoc, ha affermato che la bozza non intendeva risarcire gli investitori colpiti dall'imposta minima globale, bensì fornire sostegno senza discriminazioni, indipendentemente dal fatto che l'impresa sia nazionale o estera, già esistente o di nuova costituzione, purché soddisfi i criteri stabiliti.

"Non ci sarà alcun sistema di 'dare e avere'. Tutto sarà regolamentato in modo trasparente e chiaro, in conformità con le prassi internazionali e i regolamenti dell'OCSE; i processi e le procedure saranno inoltre concepiti per agevolare sia gli investitori che le agenzie governative", ha affermato la signora Ngoc.

Le politiche di sostegno saranno stabili e a lungo termine.

Nella bozza è stata proposta una serie di politiche di sostegno agli investimenti, che vanno dal supporto alle attività di ricerca e sviluppo e alla produzione di prodotti ad alta tecnologia al sostegno ai costi di formazione del lavoro e al costo di creazione di immobilizzazioni.

Il Vietnam ha istituito il Fondo di sostegno agli investimenti non per aiutare le imprese colpite dalle aliquote minime fiscali globali, bensì per creare stabilità nel contesto degli investimenti e per concentrarsi sui settori che attraggono investimenti e che il Vietnam sta promuovendo.

- Sig.ra Nguyen Thi Bich Ngoc, Vice Ministro della Pianificazione e degli Investimenti

Tuttavia, commentando la bozza, il signor Hong Sun, presidente della Camera di Commercio coreana in Vietnam (KorCham), ha sostenuto che il livello di sostegno non è sufficientemente chiaro per attrarre investimenti. "Le condizioni per ricevere il sostegno sono ancora limitate. I criteri relativi alla portata dei progetti di investimento per ottenere questo sostegno sono molto rigidi; dovrebbero essere ampliati e semplificati in modo che più imprese possano beneficiarne", ha affermato Hong Sun.

Il signor Nakajima Takeo, rappresentante principale di JETRO Hanoi, ha inoltre suggerito di fornire sostegno agli investimenti alle piccole imprese che contribuiscono in modo significativo alla catena di approvvigionamento e al settore dell'alta tecnologia in Vietnam.

Condividendo la stessa preoccupazione, il signor Pham Minh Cao, vicedirettore delle relazioni esterne di Hyosung, ha espresso timori riguardo alla normativa che impone l'erogazione dei fondi per i progetti entro 3 anni. "Dato che investiamo nel settore delle biotecnologie, potremmo non essere in grado di erogare i fondi entro 3 anni. Potrebbero volerci dai 5 ai 10 anni per erogare completamente i 12.000 miliardi di VND, perché dobbiamo investire e condurre ricerche contemporaneamente", ha affermato il signor Pham Minh Cao.

Da un altro punto di vista, il signor Cao ha anche proposto di sostenere gli investimenti su scala complessiva a livello di gruppo. Hyosung ha investito oltre 4 miliardi di dollari in Vietnam e prevede di investirne altri 1,5 miliardi a Ba Ria - Vung Tau, ma è possibile che, considerando ogni progetto singolarmente, non si raggiunga il criterio dei 12.000 miliardi di VND e, pertanto, non si risulti idonei a beneficiare del sostegno previsto dalla bozza.

Nel frattempo, la signora Dong Hong Hanh, rappresentante di Samsung Vietnam, si è mostrata preoccupata per la possibilità che gli investitori ricevano sostegno a partire dalla fine del 2025 o dall'inizio del 2026. Secondo la signora Hanh, è necessario studiare una chiara tabella di marcia per il sostegno, principalmente per stabilizzare il contesto degli investimenti, poiché il Vietnam non ha mai applicato una politica di supporto finanziario.

Preoccupato per il meccanismo di erogazione degli aiuti, il signor Vu Tu Thanh, vicedirettore esecutivo dell'US-ASEAN Business Council, ha ipotizzato uno scenario in cui un'azienda paga tasse aggiuntive e riceve un sostegno agli investimenti dal Vietnam, ma il Paese "madre" non approva, continuando a ritenere l'investitore avente diritto alle esenzioni fiscali. Cosa accadrebbe in tal caso?

In risposta a questa domanda, il viceministro Nguyen Thi Bich Ngoc ha dichiarato che, durante la stesura del decreto, sono state esaminate le prassi internazionali e i regolamenti dell'OCSE per garantire che nessuna impresa fosse costretta a tornare nel proprio paese d'origine. "L'OCSE ha stabilito una politica globale di tassazione minima, ma non ha ancora fornito linee guida specifiche. I paesi devono sia sviluppare le proprie politiche sia consultarsi con l'OCSE. Il principio fondamentale è quello di seguire i principi dell'OCSE", ha affermato la signora Ngoc.

"Per ora, concentreremo le nostre risorse sul sostegno al settore dell'alta tecnologia", ha affermato la signora Ngoc, confermando che queste politiche sono stabili e saranno applicate a lungo termine.

Oltre al Fondo di sostegno agli investimenti, secondo la viceministra Nguyen Thi Bich Ngoc, il Vietnam sta anche rivedendo il meccanismo di incentivazione agli investimenti al fine di modificarlo e sviluppare una politica completa. Una volta completata, la normativa sugli incentivi e il sostegno agli investimenti sarà integrata in questa politica, garantendo coerenza, completezza e accuratezza.

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