Il Segretario Generale To Lam ha sottolineato: "Dei tre principali colli di bottiglia odierni – istituzioni, infrastrutture e risorse umane – le istituzioni rappresentano il collo di bottiglia per eccellenza".
I colli di bottiglia istituzionali rappresentano l'ostacolo fondamentale da affrontare per primo, al fine di aprire la strada ad altre soluzioni.
Prendiamo come esempio il progetto dell'aeroporto di Long Thanh, un progetto nazionale di primaria importanza. Il progetto dell'aeroporto internazionale di Long Thanh è stato approvato nel 2005, ma la prima fase di costruzione è iniziata ufficialmente solo nel 2021. Il progetto ha subito ritardi per decenni a causa di intoppi burocratici; ha dovuto superare molteplici fasi di approvazione da parte di diverse agenzie sia a livello locale che centrale. Ogni modifica o aggiustamento al progetto ha richiesto ulteriore tempo per l'approvazione.
Il processo di bonifica dei terreni e di reinsediamento di migliaia di famiglie ha incontrato numerosi ostacoli a causa della mancanza di consenso e coordinamento tra gli enti coinvolti. Il Ministero dei Trasporti , il Ministero delle Finanze, il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, insieme alle autorità locali, svolgono tutti un ruolo nell'attuazione del progetto, ma un coordinamento inefficace ha portato a un processo prolungato e discontinuo.
Questi ostacoli istituzionali hanno rallentato l'avanzamento del progetto, aumentato i costi e ridotto l'efficienza economica del progetto.
La mancanza di trasparenza e di responsabilità causa colli di bottiglia a livello istituzionale.
Innanzitutto, ci sono normative obsolete. Leggi e politiche che non vengono aggiornate per riflettere la realtà attuale possono portare a inefficienze, poiché potrebbero non essere più pertinenti ai cambiamenti sociali, economici o tecnologici.
In secondo luogo , l'apparato e i processi amministrativi sono eccessivamente complessi. La sovrapposizione di gestioni e le complicate procedure di approvazione creano ritardi, rendendo più difficile rispondere in modo rapido ed efficace alle esigenze urgenti. Un esempio lampante di un apparato amministrativo complesso che causa colli di bottiglia istituzionali è il processo di approvazione dei progetti di investimento nel settore edile in Vietnam.
Un esempio lampante di come un quadro giuridico rigido possa causare strozzature istituzionali è rappresentato dalle normative relative alla terra e alla bonifica dei terreni in Vietnam. Foto: Hoang Ha
Nello specifico, per realizzare un progetto di investimento nel settore edile, le imprese devono superare numerose fasi di approvazione da parte di diversi enti, come il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, il Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, il Ministero delle Costruzioni, il Ministero della Pubblica Sicurezza e le autorità locali. Ogni fase di approvazione comprende molte procedure secondarie, che richiedono decine di permessi e documenti diversi.
Di conseguenza, le imprese devono attendere a lungo per completare le procedure. Ogni fase richiede tempi di valutazione e approvazione diversi, il che comporta ritardi nei progetti, aumento dei costi di investimento e riduzione dell'efficienza. Il lungo processo di rilascio delle licenze obbliga gli investitori a sostenere costi aggiuntivi di gestione, amministrativi e interessi durante il periodo di attesa, incrementando così il costo complessivo del progetto.
In terzo luogo , si riscontra una mancanza di coordinamento tra le agenzie. Quando le agenzie governative non cooperano efficacemente, i loro sforzi possono risultare duplicati, contraddittori o controproducenti, con conseguente frammentazione e inefficienza operativa.
Un esempio lampante di inefficace coordinamento tra enti, che causa strozzature istituzionali, è rappresentato dal progetto della ferrovia urbana di Hanoi e Ho Chi Minh City. Nello specifico, i progetti ferroviari urbani di entrambe le città, tra cui la linea Cat Linh - Ha Dong (Hanoi) e la linea Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh City), hanno incontrato numerose difficoltà a causa della mancanza di coordinamento tra gli enti, dal livello centrale a quello locale, e tra i ministeri competenti, come il Ministero dei Trasporti, il Ministero delle Finanze e il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti.
In quarto luogo , un quadro giuridico rigido. Normative rigide e inflessibili, prive di adattamenti specifici ai singoli casi, possono ostacolare l'innovazione e limitare le soluzioni a problemi unici o emergenti.
Un esempio lampante di come un quadro giuridico rigido possa causare intoppi istituzionali è rappresentato dalla normativa fondiaria e di bonifica dei terreni in Vietnam. L'attuale legge fondiaria disciplina rigorosamente i diritti di utilizzo del suolo, le procedure di indennizzo e il reinsediamento in caso di bonifica statale, ma manca di flessibilità in casi specifici.
Quinto , la mancanza di trasparenza e responsabilità. L'assenza di meccanismi di trasparenza e responsabilità può portare le istituzioni pubbliche a operare in modo inefficiente o corrotto, rallentando il progresso ed erodendo la fiducia.
Un esempio lampante di come la mancanza di trasparenza e di responsabilità possa causare strozzature istituzionali è rappresentato dalla gestione e dall'utilizzo dei fondi pubblici in alcuni progetti di investimento pubblico su larga scala. In molti progetti di investimento pubblico, come ad esempio la costruzione di grandi autostrade o ospedali pubblici, si riscontra spesso una mancanza di trasparenza sull'utilizzo dei fondi e una scarsa responsabilità da parte degli enti attuatori.
Sesto , mancanza di risorse e capacità. La carenza di personale qualificato, di tecnologie moderne o di finanziamenti necessari può limitare gravemente la capacità di un'agenzia di attuare e applicare efficacemente le politiche.
Settimo , la resistenza al cambiamento. La stagnazione nei sistemi, laddove vi sia la riluttanza ad adattarsi a nuovi metodi o a migliorare i processi esistenti, spesso porta a colli di bottiglia istituzionali, soprattutto nelle organizzazioni che resistono alle riforme.
Soluzioni per eliminare i colli di bottiglia istituzionali
Aggiornamento e miglioramento delle normative legali. Revisione, aggiornamento e adeguamento periodici di leggi e regolamenti per adattarli alle pratiche di sviluppo socio-economico, in particolare nei settori emergenti come la tecnologia e l'economia digitale. Ciò contribuisce a rendere le politiche più flessibili e al passo con le tendenze globali.
Semplificare l'apparato amministrativo. Razionalizzare i processi e ridurre le procedure superflue, delegando chiaramente l'autorità agli enti per aumentarne l'efficienza. Applicare gli standard internazionali di pubblica amministrazione per ottimizzare l'apparato amministrativo.
Migliorare il coordinamento tra le agenzie. Istituire meccanismi di coordinamento intersettoriale e interagenzia e incoraggiare la condivisione delle informazioni e una collaborazione senza soluzione di continuità nella gestione dei compiti. Utilizzare i sistemi informatici per collegare e gestire le attività comuni, facilitando la comunicazione e il coordinamento tra le agenzie.
Garantire flessibilità all'interno del quadro giuridico. Sviluppare meccanismi che consentano un'applicazione flessibile in determinati casi particolari e opportune eccezioni per gestire situazioni specifiche. I regolamenti dovrebbero prevedere margini di manovra, consentendo alle autorità locali o ai settori di autoregolamentarsi entro limiti consentiti.
Garantire trasparenza e responsabilità. Migliorare la divulgazione pubblica e la trasparenza delle informazioni relative ai processi e alle decisioni chiave, in particolare quelle riguardanti i bilanci e i progetti pubblici. Istituire meccanismi di controllo indipendenti e sistemi di valutazione efficaci per garantire la responsabilità degli enti e dei singoli individui.
Incoraggiare il pensiero innovativo e promuovere la trasformazione digitale. Costruire una cultura organizzativa pronta al cambiamento, che incoraggi l'innovazione e motivi i dipendenti ad applicare le tecnologie digitali al lavoro quotidiano. Le unità dirigenziali devono essere pioniere e proattive nel migliorare i metodi di lavoro, utilizzando dati digitali e piattaforme online per aumentarne l'efficienza.
Le soluzioni sopracitate contribuiranno a rimuovere le strozzature istituzionali, creando le condizioni affinché il sistema operi in modo efficiente e flessibile e risponda tempestivamente alle esigenze di sviluppo socio-economico del Paese nella nuova era, l'era del progresso nazionale.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
![[Foto] Il presidente dell'Assemblea nazionale Tran Thanh Man al lavoro con l'ufficio dell'Assemblea nazionale](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/18/1779100958886_anh-man-hinh-2026-05-18-luc-17-42-29.png)
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