Con un quadro giuridico chiaro, la revoca del "cartellino giallo" per la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (IUU) non è lontana.

Da oltre sei anni, il Vietnam ha attuato seriamente le raccomandazioni della Commissione europea per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), in particolare sviluppando un quadro giuridico per allineare le proprie attività di pesca alle pratiche internazionali. Pertanto, la quinta ispezione, prevista per ottobre, rappresenta l'ultima possibilità per il Vietnam di riottenere la propria "carta verde" in materia di lotta alla pesca INN.

Aumentando le pene, aumenta l'effetto deterrente.

La Legge sulla pesca del 2017, in vigore dal 2019, è considerata il quadro giuridico di riferimento per la lotta del Vietnam contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). Parallelamente, numerose direttive, decreti, risoluzioni e circolari sono state continuamente emanate e modificate per controllare la pesca e migliorare l'efficacia del contrasto alla pesca INN, riducendo gradualmente il numero di violazioni. Tuttavia, l'attuazione di un sistema completo di gestione e monitoraggio dei pescherecci, la tracciabilità dei prodotti ittici e l'applicazione delle normative INN presentano ancora molte lacune.

Le autorità stanno coordinando pattugliamenti e ispezioni in mare.

Uno dei motivi per cui la pesca illegale persiste nel nostro Paese è la scarsa applicazione delle leggi e l'insufficienza delle sanzioni dissuasive. Pertanto, i due nuovi decreti – il Decreto n. 37/2024/ND-CP che modifica e integra il Decreto n. 26/2019/ND-CP del Governo, specificando alcuni articoli e misure per l'attuazione della Legge sulla pesca; e il Decreto n. 38/2024/ND-CP che sostituisce il Decreto n. 42/2019/ND-CP del Governo in materia di sanzioni amministrative nel settore della pesca – rappresentano tasselli che completano gradualmente il quadro giuridico. Inoltre, la Risoluzione n. 04 del 2024 del Consiglio dei Giudici della Corte Suprema del Popolo, che fornisce indicazioni sulla responsabilità penale per gli atti relativi allo sfruttamento, al commercio e al trasporto illegali delle risorse acquatiche, dimostra che l'ordinamento giuridico in materia di pesca soddisfa sostanzialmente i requisiti dell'integrazione internazionale, garantendo una gestione e uno sviluppo sostenibili e responsabili della pesca, come raccomandato dalla Commissione Europea.

Gli ispettori della pesca, in coordinamento con le guardie di frontiera, hanno diffuso informazioni sulla Risoluzione 04 ai pescatori. (Foto: M. V)

Da quando sono stati emanati i nuovi decreti, gli armatori (se responsabili), che in precedenza non erano interessati, sono ora soggetti a sanzioni amministrative per le violazioni, inclusi sia gli armatori di pescherecci che non sono capitani sia quelli che lo sono, al fine di controllarli più rigorosamente. Il Decreto n. 38 integra ed estende inoltre l'autorità di imporre sanzioni e consente agli enti e ai singoli individui competenti di utilizzare attrezzature tecniche per individuare violazioni nello sfruttamento della pesca, nella protezione delle risorse acquatiche e nell'acquacoltura... Sebbene questi due decreti siano entrati in vigore solo il 19 maggio 2024, il Comitato popolare provinciale ha già imposto sanzioni amministrative in 2 casi per un totale di 188 milioni di VND; il Comitato popolare del distretto di Tuy Phong in 11 casi per un totale di 358 milioni di VND; il Comitato popolare della città di Phan Thiet in 3 casi per un totale di 75 milioni di VND; e il Comitato popolare della città di La Gi in 2 casi per un totale di 16 milioni di VND. Inoltre, il presente decreto prevede anche una nuova sanzione di 500-700 milioni di VND per chi disattiva il dispositivo di localizzazione delle imbarcazioni, con l'obiettivo di aumentare la deterrenza e impedire alle navi di occultare o disattivare il dispositivo per eludere o ingannare le autorità.

I decreti appena emanati inaspriscono le pene e rafforzano la deterrenza, accogliendo le raccomandazioni della Commissione europea.

In particolare, il Comitato Centrale del Partito ha appena emanato la Direttiva n. 32-CT/TW sul rafforzamento della leadership del Partito nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e sullo sviluppo sostenibile del settore della pesca. Il Comitato Centrale del Partito richiede ai comitati del Partito, alle organizzazioni del Partito, al governo, al Fronte della Patria del Vietnam e alle organizzazioni politiche e sociali a tutti i livelli di considerare la lotta contro la pesca INN come un compito importante e urgente, di fondamentale importanza a lungo termine per lo sviluppo sostenibile del settore della pesca. Tale compito deve essere considerato responsabilità dell'intero sistema politico e della società, con la massima determinazione a raggiungere l'obiettivo di revocare l'avvertimento del "Cartellino Giallo" entro il 2024. Questa soluzione garantisce lo sviluppo sostenibile del settore della pesca, assicurando il sostentamento a milioni di pescatori e lavoratori del settore. Allo stesso tempo, contribuisce a rafforzare l'immagine, la posizione e il prestigio del Vietnam a livello internazionale.

Attività pionieristica nell'emanazione di direttive relative alla lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN).

Considerata la prima provincia del Paese ad aver introdotto e attuato immediatamente misure per combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) dopo il richiamo della Commissione europea al settore della pesca vietnamita nell'ottobre 2017, il Comitato provinciale del Partito di Binh Thuan ha emanato il 16 gennaio 2018 la Direttiva n. 30-CT/TU, relativa a compiti e soluzioni urgenti per rafforzare la gestione, prevenire e porre fine alle attività di pesca illegale di pescherecci e pescatori della provincia nelle acque straniere. Questo ha segnato un momento cruciale per il settore della pesca della provincia, consentendogli di passare dai metodi di pesca tradizionali a una pesca e a uno sfruttamento responsabili.

La revoca del "cartellino giallo" per la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) è una soluzione per garantire lo sviluppo sostenibile del settore della pesca.

Mentre nel periodo compreso tra il 2011 e il 2017 si sono registrati 51 incidenti che hanno coinvolto 70 pescherecci e 699 pescatori che hanno violato le acque territoriali straniere, dall'emanazione della Direttiva n. 30 la provincia ha registrato solo 19 incidenti, con 24 pescherecci e 172 pescatori fermati dalle autorità. Sebbene questa situazione non sia completamente risolta, il forte coinvolgimento dell'intero sistema politico ha contribuito a far sì che i pescatori della provincia passassero dalla semplice consapevolezza all'azione.

Conferenza di sintesi dei 6 anni di attuazione della Direttiva 30 (foto: M. V.)

Nel corso della recente conferenza online che ha riassunto i sei anni di attuazione della Direttiva n. 30, il Segretario provinciale del Partito, Nguyen Hoai Anh, ha sottolineato: "Con i risultati raggiunti, gli enti competenti devono mobilitare tutte le risorse e affrontare tempestivamente le carenze e le limitazioni evidenziate dal team di ispezione della Commissione europea durante la quarta ispezione. Allo stesso tempo, devono prepararsi adeguatamente per collaborare con il team di ispezione della Commissione europea durante la quinta ispezione. Il Fronte della Patria del Vietnam e le altre organizzazioni politiche e sociali devono continuare a innovare e migliorare l'efficacia della propaganda e dell'educazione rivolte ai pescatori (armatori e familiari dei lavoratori marittimi), con l'obiettivo di creare un forte cambiamento di consapevolezza e rispetto della legge, nonché un impegno a non violare la legge sulla pesca illegale nelle acque straniere."

È necessario modificare le modalità di diffusione delle informazioni ai pescatori per generare una maggiore consapevolezza, promuovere il rispetto della legge e garantire l'impegno ad astenersi dalla pesca illegale in acque straniere.

Pertanto, si richiede che i comitati del Partito, le organizzazioni del Partito, gli enti governativi, il Fronte della Patria del Vietnam e le organizzazioni politiche e sociali, dal livello provinciale a quello locale, continuino a comprendere a fondo e ad attuare rigorosamente la Direttiva n. 45/CT-TTg, la Direttiva n. 17/CT-TTg del Primo Ministro e la Direttiva n. 32. Durante il processo di attuazione, i responsabili dei comitati del Partito, delle organizzazioni del Partito e degli enti governativi delle località costiere e degli enti competenti sono tenuti a mantenere un elevato senso di responsabilità e a rafforzare direttamente la leadership e la guida nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); questo compito deve essere considerato un compito urgente, regolare e continuo dell'intero sistema politico. Concentrarsi sull'attuazione decisa e sinergica di soluzioni per prevenire e porre fine alla situazione in cui pescherecci e pescatori della provincia si dedicano alla pesca illegale in acque straniere…

Inoltre, il Segretario provinciale del Partito ha richiesto una modifica del metodo di propaganda e mobilitazione per incoraggiare i pescatori a fornire e segnalare tempestivamente informazioni relative alle violazioni al fine di prevenirle e gestirle. Gli enti competenti e le autorità locali dovrebbero premiare e lodare prontamente i collettivi e i singoli individui che attuano efficacemente le misure per combattere la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). Dovrebbe essere condotta una revisione, uno sviluppo e un'integrazione dei regolamenti di coordinamento tra la provincia di Binh Thuan e le autorità locali e le forze dell'ordine marittime competenti (Marina, Guardia Costiera, Vigilanza sulla pesca) per controllare rigorosamente e prevenire tempestivamente le violazioni commesse dai pescherecci che operano al di fuori della provincia e nelle acque di confine sovrapposte, sostenendo e garantendo in tal modo la sicurezza dei pescatori impegnati nella pesca d'altura.

Il viceministro Phung Duc Tien, vicepresidente del Comitato direttivo nazionale sulla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (IUU), ha impartito istruzioni durante la riunione di lavoro con la provincia di Binh Thuan.

Grazie alla stretta collaborazione del Comitato Centrale del Partito, all'emanazione di decreti sostitutivi, emendativi e integrativi, e alle continue direttive del Primo Ministro e del Comitato Direttivo Nazionale per la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), si spera di colmare le lacune nell'applicazione della legge e di dare piena attuazione alle raccomandazioni della Commissione Europea. Con strumenti giuridici chiari e sforzi concertati dal livello centrale a quello locale per implementare le soluzioni in modo sincrono, le possibilità del Vietnam di riottenere la "carta verde" contro la pesca INN nella prossima quinta ispezione non saranno più così esigue.

Durante una riunione di lavoro con la provincia di Binh Thuan lo scorso maggio, il viceministro Phung Duc Tien, vicepresidente del Comitato direttivo nazionale sulla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), ha richiesto alla provincia di attuare soluzioni in modo più deciso e completo per soddisfare i requisiti e dare seguito alle raccomandazioni della Commissione europea. Il tempo stringe: da ora fino a settembre, l'intero sistema politico deve concentrarsi su questo impegno, lavorando insieme per combattere la pesca INN nell'interesse nazionale e a beneficio della popolazione, perché la prossima quinta ispezione della Commissione europea rappresenta l'ultima possibilità per il Vietnam di vedersi revocare il "cartellino giallo".

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Fonte: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html