Test di competenza manageriale

Per molti anni, il modello di gestione dei servizi igienico-sanitari ambientali è stato "centralizzato lungo un asse verticale", in cui comuni e quartieri svolgevano principalmente un ruolo di coordinamento, mentre la responsabilità principale spettava ai (precedenti) livelli distrettuali e provinciali e alle imprese di servizi pubblici.

Ciò porta a situazioni in cui, quando si presentano rifiuti, cattivi odori o punti di raccolta inadeguati, la risposta è spesso lenta e il processo di gestione si prolunga a causa della mancanza di autorità. Per superare queste carenze, a partire dal 1° dicembre Hanoi trasferirà la responsabilità del mantenimento dell'igiene ambientale a 126 comuni e quartieri.

Si tratta di un passo senza precedenti in termini di decentramento, volto non solo a cambiare "chi se ne occupa", ma, in modo più radicale, a rivoluzionare il modo di pensare a "come" mantenere l'ambiente più pulito e più civile.

Questo processo di decentramento ristruttura le responsabilità. I ​​comuni e i quartieri sono gli investitori, nonché responsabili e supervisori dei lavori di igiene ambientale. Dal monitoraggio dei volumi, al controllo della qualità e alla verifica dei progressi, fino alla raccolta di feedback dai residenti, tutte le attività sono concentrate a livello locale, il più vicino possibile alla popolazione, con una profonda conoscenza del territorio e una valutazione diretta da parte della comunità. La città non si limita a trasferire compiti, ma anche fiducia, richiedendo al contempo il decentramento ma garantendo la continuità dei servizi; aumentando le responsabilità senza creare scappatoie; e delegando l'autorità senza allentare la gestione. Questo è lo spirito dell'innovazione nella governance, del decentramento e della delega di autorità, affinché comuni e quartieri lavorino realmente, si assumano responsabilità concrete e informino i residenti in modo trasparente sui risultati.

L'applicazione pratica dimostra che la pressione esercitata su comuni e quartieri è immensa, dalla gestione diretta dei contratti di manutenzione e igiene ambientale alla preparazione dei documenti legali, al controllo dei volumi, dei pagamenti e dell'accettazione dei rifiuti. Si tratta di compiti complessi che richiedono precisione e competenza professionale. Inoltre, la pressione delle scadenze, con il 2026 in arrivo, implica che entro dicembre 2025 gli enti locali debbano preparare preventivi, elaborare documenti di gara e organizzare la selezione delle unità di raccolta dei rifiuti per il periodo 2026-2030. Soprattutto quando comuni e quartieri sono i responsabili del progetto, tutte le preoccupazioni dei cittadini vengono affrontate direttamente, eliminando il meccanismo di "scaricabarile" e richiedendo un'azione immediata.

Secondo gli esperti ambientali, queste pressioni generano anche motivazione. Solo quando sono messe in condizione di agire, le comunità e i quartieri possono riorganizzare i propri sistemi di raccolta dei rifiuti e di igiene ambientale in modo più pratico, ad esempio aumentando la frequenza del trasporto dei rifiuti, adeguando gli orari di raccolta, modificando i percorsi per evitare la congestione e organizzando i punti di raccolta in modo più razionale .

Affinché il decentramento della gestione dei servizi igienico-sanitari sia non solo "corretto", ma anche "efficace", le soluzioni devono essere implementate in modo sincrono, chiaro e controllato. Nello specifico, i comuni e i quartieri devono avere piena autonomia nella scelta delle unità di raccolta dei rifiuti; nella definizione della frequenza e dei percorsi di raccolta; nella gestione delle violazioni relative allo smaltimento abusivo dei rifiuti; e nello svolgimento delle procedure di accettazione e pagamento. Tutto ciò, tuttavia, deve essere accompagnato da sanzioni severe: qualsiasi area in cui i rifiuti rimangono per 24-48 ore deve essere segnalata al Comitato Popolare Cittadino.

Gli enti e le agenzie comunali devono garantire risorse sufficienti al momento del passaggio di consegne, come ad esempio: l'assegnazione di fondi adeguati in base al bilancio; l'integrazione delle attrezzature; e il rafforzamento della task force ambientale a livello di comune e di quartiere. Allo stesso tempo, la città richiede agli enti locali di standardizzare il processo di selezione degli appaltatori, impedendo categoricamente la nascita di interessi particolari. Durante l'esecuzione del contratto, i volumi, i prezzi unitari e i risultati dei collaudi devono essere resi pubblici, e deve essere garantito un monitoraggio e un'ispezione incrociati tra i dipartimenti specializzati del Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente. Un'altra soluzione cruciale è che comuni e quartieri intensifichino le campagne di sensibilizzazione pubblica sul corretto smaltimento dei rifiuti, eliminando le discariche abusive e i punti critici di accumulo dei rifiuti.

Il decentramento delle responsabilità in materia di igiene ambientale a livello di comuni e quartieri non si limita al trasferimento di compiti tecnici, ma rappresenta una prova fondamentale per la capacità di governo a livello locale. Quando diritti, responsabilità, risorse e supervisione saranno correttamente assegnati, la capitale diventerà più pulita e civile, a partire dalle strade e dai vicoli più piccoli. Questo è un passo cruciale verso una moderna governance ambientale ad Hanoi: pulizia alla fonte, standard definiti a livello locale, sostenibilità a partire dalla comunità.

Fonte: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html