Indennità per gli insegnanti: un giusto compenso

La retribuzione dovrebbe essere basata sulla posizione lavorativa e sul valore della mansione.

La legge n. 73/2025/QH15, Legge sugli insegnanti del 2025 (in vigore dal 1° gennaio 2026), approvata dall'Assemblea nazionale, rappresenta un traguardo significativo che ribadisce la politica prioritaria del Partito e dello Stato per il miglioramento della qualità dell'istruzione . La legge disciplina in modo preciso la condizione degli insegnanti e le politiche relative alla loro retribuzione. Tuttavia, per passare dalla politica all'attuazione di scale salariali, indennità e metodi di pagamento trasparenti, è necessario avvalersi di decreti e circolari guida. Se i documenti normativi di riferimento sono mal concepiti, la politica rischia facilmente di cadere in due estremi: o in "slogan vuoti" dovuti alla mancanza di risorse, o in "spese eccessive" che portano ad un aumento delle rette scolastiche negli istituti autonomi, con conseguenti ripercussioni sociali negative.

A questo punto, la vera sfida è come aumentare gli stipendi senza trasferire il rischio sulle tasse universitarie e senza gravare eccessivamente sui bilanci sia degli enti locali che di quello centrale, considerando che il sistema conta quasi 1,6 milioni di insegnanti. Anche piccoli aggiustamenti percentuali comporterebbero un deficit di bilancio significativo. Pertanto, il Decreto dovrebbe attenersi allo spirito della "Legge Quadro": regolamentando la struttura delle politiche, i principi di calcolo, le fonti di finanziamento e la tabella di marcia; mentre la Circolare dovrebbe concentrarsi su criteri, gruppi target e condizioni di ammissibilità in modo trasparente, misurabile e verificabile. Soprattutto, la filosofia della remunerazione deve cambiare: gli stipendi degli insegnanti non possono rimanere principalmente "ancorati" alle qualifiche accademiche, poiché ciò distorce il segnale di equità. Gli stipendi basati sulla posizione lavorativa e sul valore del lavoro devono essere il fondamento.

Pertanto, il Decreto dovrebbe strutturare la politica secondo tre livelli ben definiti: il livello base è costituito dalla retribuzione basata sulla posizione e sulla qualifica professionale, in linea con gli standard professionali; il secondo livello è costituito dalle indennità basate sulla natura della professione e sulle condizioni di lavoro; il terzo livello è costituito dai premi basati sulla competenza/contributo, ma la struttura deve prevenire soggettività, pregiudizi emotivi e favoritismi, utilizzando criteri misurabili, un processo di valutazione trasparente e il diritto di ricorso...

Dal punto di vista del bilancio, limitarsi a stabilire un livello di sostegno e lasciare che siano le autorità locali o gli istituti di formazione a gestirlo autonomamente porterà rapidamente al fallimento della politica: le aree più ricche avranno successo, mentre quelle in difficoltà incontreranno maggiori ostacoli. Pertanto, la tabella di marcia 2026-2030 deve essere concepita all'interno del Decreto come un impegno fiscale: dando priorità ai gruppi realmente urgenti (istruzione prescolare, in particolare nelle aree svantaggiate) nel primo anno, per poi ampliare negli anni successivi in ​​base alla capacità di bilancio a medio termine; il tutto accompagnato da una formula per la ripartizione delle responsabilità di spesa tra governo centrale e governi locali, diverse unità, e da un meccanismo di "assegnazione/commissione dei compiti" che copra interamente i costi del personale, per evitare che l'autonomia diventi un pretesto per aumentare le rette scolastiche.

La circolare deve standardizzare i criteri per l'erogazione delle indennità sulla base di dati concreti: ore di insegnamento effettive, tipologia di classe, area geografica, livello di difficoltà e carenza di insegnanti; e digitalizzare il processo di pagamento per ridurre le perdite. È inoltre necessario un meccanismo di revisione annuale che valuti l'impatto sul bilancio, sul mercato del lavoro degli insegnanti e sulle rette scolastiche negli istituti autonomi.

Sostenere stipendi più alti per gli insegnanti è giusto, ma un sostegno ragionevole significa sostenere un sistema che sia al contempo giuridicamente valido, sostenibile dal punto di vista del bilancio e che minimizzi il rischio di trasferire i costi sugli studenti. Se questo obiettivo verrà raggiunto, il Decreto e la Circolare diventeranno una vera leva: per trattenere gli insegnanti di talento, attrarre candidati idonei alla professione e mantenere la fiducia del pubblico sul fatto che la riforma miri a migliorare la qualità, non a modificare il metodo di riscossione delle tasse scolastiche.

nld.com.vn

Fonte: https://baolaocai.vn/phu-cap-cho-nghe-giao-vien-dai-ngo-tuong-xung-post888915.html