La raccolta dei dati procede troppo lentamente.
Nel 2023, la riscossione delle entrate interne della provincia di Quang Nam ha superato le previsioni del 2,7%, nonostante la recessione economica (PIL negativo dell'8,25%). Si tratta di un risultato sorprendente, che ha smentito molte previsioni (incluse quelle del governo e degli enti di gestione). Questo straordinario risultato è considerato una "spettacolare inversione di tendenza" nella riscossione delle entrate locali.
Tuttavia, le analisi mostrano che, sebbene le entrate di bilancio siano aumentate, le entrate derivanti dalle tasse sull'uso del suolo non sono state promettenti, non raggiungendo la cifra prevista di 2.300 miliardi di VND e raccogliendo solo poco più di 1.911,6 miliardi di VND (pari solo all'83,1% dell'importo previsto).
Si è verificato uno sviluppo sorprendente. Il piano di entrate di bilancio della provincia di Quang Nam è in costante calo. Tutte le principali fonti di entrate per il 2024 sono inferiori sia alle previsioni che ai dati effettivi del 2023 (fissati a soli 20.100 miliardi di VND anziché 20.880 miliardi di VND come nel 2023). Tuttavia, anziché i 2.300 miliardi di VND previsti per l'anno precedente, o addirittura meno, le entrate derivanti dalle tasse sull'uso del suolo sono state stimate a 2.700 miliardi di VND. Questa cifra rappresenta un aumento del 17,4% rispetto alle previsioni e un aumento del 35% rispetto alle entrate effettive del 2023.
Le entrate previste dai canoni di utilizzo del suolo sono aumentate di 400 miliardi di VND, mentre l'economia rimane instabile e il mercato immobiliare non mostra segni di ripresa. Si tratta di una cifra davvero eccessiva. Molti enti di gestione prevedono il rischio di non raggiungere l'obiettivo di riscossione perché non sanno, o non hanno ancora saputo, da quali fonti di entrate attingere.
Le autorità fiscali prevedono anche difficoltà nella riscossione delle entrate derivanti dai canoni di utilizzo del suolo, ma sperano di poter contare sul piano per la ricezione e l'elaborazione elettronica dei documenti e per la verifica dell'adempimento degli obblighi finanziari relativi ai terreni, sistema implementato a partire da ottobre 2023. Inoltre, calcoleranno l'importo riscosso dalle imprese che non hanno versato i canoni di utilizzo del suolo relativi agli anni precedenti e ai nuovi progetti.
La realtà è ben più complessa delle stime. Le autorità fiscali hanno annunciato che, al 30 aprile 2024, i registri catastali elettronici erano stati collegati in tutti i 18 distretti, comuni e città, con quasi 9.900 bolle di trasferimento elettroniche ricevute dal Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, e che le imposte fondiarie non pagate erano diminuite di 104 miliardi di VND. Tuttavia, le entrate di bilancio al 31 maggio 2024 avevano raggiunto solo il 43,3% dell'obiettivo previsto (oltre 8.694 miliardi di VND).
La maggior parte degli obiettivi di riscossione delle entrate e delle imposte è stata raggiunta, ma le entrate derivanti dai canoni di utilizzo del suolo hanno raggiunto solo il 14,2% dell'importo previsto. Poiché solo una piccola percentuale dei canoni di utilizzo del suolo relativi ai progetti di recente avvio rimane non riscossa, anche l'importo dovuto dalle imprese rimane inesigibile, continuando quindi ad avere difficoltà a garantire entrate dagli affitti dei terreni.
Il signor Nguyen Van Tiep, direttore del Dipartimento delle imposte di Quang Nam, ha affermato che le aste per i diritti di utilizzo del terreno relativi ai progetti di sviluppo immobiliare procedono a rilento. Il mercato immobiliare è bloccato e i progetti non possono essere trasferiti.
Ad alcuni progetti sono stati assegnati o affittati terreni, ma il prezzo del terreno non è ancora stato approvato... Molte aziende hanno debiti ingenti per l'utilizzo del terreno, il che comporta il mancato raggiungimento degli obiettivi di fatturato previsti.
“Nonostante tutte le misure di recupero crediti siano state applicate in modo completo e sistematico, il Dipartimento delle Imposte non ha ancora recuperato le tasse di utilizzo del suolo e i canoni di locazione fondiaria non pagati. Le imprese si trovano in difficoltà finanziarie e non sono in grado di adempiere ai propri obblighi finanziari. Ad alcuni progetti non sono state concesse proroghe, il che rende difficile per loro accedere a finanziamenti bancari…” - ha affermato il signor Tiep.
A quale indirizzo avverrà il ritiro?
L'affitto dei terreni è considerato una delle principali fonti di reddito per le amministrazioni locali, a integrazione degli investimenti nello sviluppo. Gli istituti finanziari stimano che le entrate derivanti dai terreni aumenteranno del 10-11% all'anno, ma raggiungere questo obiettivo non è semplice.
Il sistema finanziario locale non è ancora sufficientemente solido per creare soluzioni efficaci per la riscossione delle imposte da questi settori. Inoltre, è difficile monitorare e controllare quando l'acquisto, la vendita e il trasferimento di immobili sul mercato avvengono a prezzi inferiori al valore di mercato. Non tutte le transazioni immobiliari sono ancora registrate su una piattaforma pubblica e trasparente.
La provincia di Quang Nam è stata costretta a rivedere il suo piano di investimenti pubblici a medio termine per il periodo 2021-2025 a causa di una carenza di entrate derivanti dall'utilizzo del suolo. L'obiettivo di 14.290 miliardi di dong vietnamiti di entrate fondiarie sarà molto difficile da raggiungere, viste le previsioni di sfide ancora maggiori per i restanti due anni.
Si prevede che nel 2024 e nel 2025 sarà necessario raccogliere circa 5.400 miliardi di VND per raggiungere l'obiettivo di bilancio. Il signor Nguyen Hung, vicedirettore del Dipartimento di Pianificazione e Investimenti, ha affermato che si affideranno alle aree urbane per la riscossione delle imposte sull'uso del suolo (circa il 90%). Tuttavia, ciò si rivelerà molto difficile a causa della lentezza dei progetti urbani, delle restrizioni al credito immobiliare e della sovrapposizione di leggi di difficile risoluzione.
Secondo le autorità fiscali, nella provincia di Quang Nam risultano attualmente in arretrato circa 30 progetti di sviluppo residenziale e urbano con obblighi finanziari per un totale di oltre 1.860 miliardi di VND, e 13 imprese sono debitori di ingenti somme relative a tasse sull'uso del suolo e canoni di locazione. Le autorità fiscali faranno tutto il possibile per recuperare questi crediti e inserirli nel bilancio statale.
Inoltre, il Comitato popolare provinciale ha emesso 31 decisioni relative all'assegnazione e alla locazione di terreni, concedendoli in uso a imprese per progetti di investimento.
Tuttavia, ad oggi, il Dipartimento delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, il Dipartimento delle Finanze (consiglio per la valutazione dei terreni) e gli enti correlati non hanno ancora comunicato al Comitato Popolare Provinciale l'approvazione dei prezzi dei terreni, impedendo così al Dipartimento delle Imposte di emettere gli avvisi di pagamento delle tasse sull'uso del suolo e dei canoni di locazione, il che ha inciso direttamente sull'attuazione delle previsioni di entrate del bilancio statale.
Secondo l'analisi del Dipartimento delle Entrate, è possibile raccogliere quasi 1.840 miliardi di VND di entrate da soli 4 progetti nel 2024: l'area residenziale e di servizi di Cau Hung - Lai Nghi (fasi 2 e 3 con 584 miliardi di VND); l'area urbana di Quang Nam Smart City (250 miliardi di VND); l'area urbana di Con Tien (581 miliardi di VND); e l'area urbana di Thanh Ha (fase 2, con 423 miliardi di VND). Tuttavia, la riscossione dei canoni di locazione fondiaria da questi e molti altri progetti richiede ben più delle sole risorse delle autorità fiscali e non è un compito facile.
Secondo il Dipartimento delle Imposte, al fine di completare e superare il budget assegnato per il 2024, le autorità fiscali hanno richiesto al Comitato Permanente del Comitato Provinciale del Partito e al Comitato Provinciale del Popolo di incaricare i dipartimenti, le agenzie e le località competenti di organizzare incontri con gli investitori di ciascun progetto per risolvere difficoltà e ostacoli.
Nello specifico, la decisione approva prezzi specifici per i terreni destinati a progetti che hanno già ottenuto l'assegnazione o la concessione in locazione dei terreni. I certificati di diritto d'uso del terreno vengono rilasciati ai progetti che hanno adempiuto ai propri obblighi finanziari relativi al terreno e completato il 100% delle infrastrutture tecniche, facilitando così l'accesso degli investitori ai finanziamenti bancari per i progetti successivi.
Il signor Tran Quoc Bao, presidente del gruppo VN Da Thanh, ha affermato che le imprese sono disposte a pagare, ma la riscossione dei pagamenti senza il rilascio di certificati di proprietà fondiaria alle imprese presenta ancora molte difficoltà.
Il governo e gli enti preposti alla gestione stanno valutando tutte le possibili modalità per includere il canone di locazione fondiaria nel bilancio statale. Secondo Nguyen Van Tiep, direttore del Dipartimento delle Imposte, i progetti saranno classificati in modo da applicare soluzioni flessibili, soprattutto per i progetti in cui le procedure di esproprio e compensazione dei terreni sono state completate e le infrastrutture sono pienamente sviluppate. Le scadenze per l'attuazione dei progetti dovrebbero essere prorogate il prima possibile. Saranno create le condizioni per consentire alle imprese di ottenere prestiti dalle banche al fine di pagare le tasse.
Inoltre, le autorità superiori devono ordinare ai dipartimenti e agli enti competenti di elaborare tempestivamente i canoni di utilizzo del suolo e i canoni di locazione fondiaria che gli investitori hanno depositato sul conto di deposito temporaneo del Ministero delle Finanze. Ciò al fine di garantire il tempestivo versamento al bilancio statale, consentire alle imprese di adempiere ai propri obblighi finanziari e tutelare i loro diritti nello svolgimento delle relative procedure amministrative.
Fonte
![[Foto] Il Segretario Generale e Presidente To Lam presiede la riunione per l'approvazione della bozza di relazione sui risultati della seconda ispezione da parte del Politburo del Comitato Permanente del Comitato del Partito della città di Hanoi.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
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