L'Assemblea nazionale discute la questione del decentramento e della delega di potere.

Il 14 febbraio, l'Assemblea nazionale ha tenuto una sessione plenaria per discutere il progetto di legge sull'organizzazione del governo (modificato).

Il rappresentante Pham Van Hoa (Delegazione di Dong Thap ) ha sostenuto che, in linea di principio, per quanto riguarda l'attuale divisione dei poteri, il Governo e il Primo Ministro sono responsabili di sottoporre all'Assemblea Nazionale e al Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale, per la deliberazione, i contenuti previsti dalla Costituzione e le questioni fondamentali e importanti di competenza dell'Assemblea Nazionale e del Comitato Permanente dell'Assemblea Nazionale, come stabilito dalla Legge sull'Organizzazione del Governo.

Il signor Hoa ha affermato che il Primo Ministro , in quanto capo del Governo, dirige l'operato del Governo ed è responsabile nei confronti dell'Assemblea Nazionale e della Commissione Permanente dell'Assemblea Nazionale per le responsabilità e i compiti assegnati al Governo. Ha sottolineato il principio secondo cui, quando il Primo Ministro delega l'autorità a enti locali, ministri o capi dipartimento, non deve interferire negli affari interni di ministeri, dipartimenti o comitati popolari.

Il signor Hoa ha suggerito che nel decentramento e nella delega del potere debbano esistere meccanismi specifici, se non previsti dalla legge, almeno dai regolamenti, affinché coloro ai quali il potere viene delegato, autorizzato e conferito autorità abbiano il coraggio di agire e di assumersi le proprie responsabilità.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Pham Van Hoa pronuncia un discorso (Foto: Quang Vinh)

Il signor Hoa ha suggerito che la persona che delega l'autorità dovrebbe essere responsabile del controllo, della supervisione e dell'ispezione della persona a cui l'autorità è delegata. Se la persona a cui è delegata l'autorità agisce in modo improprio, anche la persona che ha delegato l'autorità dovrebbe esserne corresponsabile.

Secondo il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Van Khai (delegazione di Ha Nam), una decentralizzazione del potere poco chiara può portare a una sovrapposizione di responsabilità tra il governo centrale e gli enti locali. Alcuni compiti chiave (pianificazione, investimenti pubblici, gestione del territorio, ambiente) possono ricadere sia nella responsabilità del governo centrale che nell'autorità degli enti locali, con conseguente facile insorgenza di controversie nell'attuazione delle politiche. Se il governo centrale mantiene il potere decisionale ma delega l'attuazione agli enti locali senza definire chiaramente le responsabilità, ciò può comportare una mancanza di coordinamento e una stagnazione nell'implementazione.

Il deputato dell'Assemblea Nazionale Tran Van Khai pronuncia un discorso (Foto: Quang Vinh)

Inoltre, secondo il signor Khai, il decentramento potrebbe indurre alcune amministrazioni locali a prendere decisioni basate su interessi locali, in contrasto con le politiche generali. Alcune province e città ricche di risorse o con economie forti potrebbero sfruttare il loro potere decentrato per imporre politiche preferenziali, creando disuguaglianze con le altre località. Al contrario, le località più deboli potrebbero non avere la capacità di attuare le politiche, causando stagnazione o addirittura abusi di potere a scopo di lucro personale.

Il signor Khai ha proposto di emendare l'articolo 7 sul decentramento, aggiungendo il principio del "decentramento condizionato", il che significa che il decentramento dovrebbe essere concesso solo quando le località dispongono di sufficienti capacità finanziarie, umane e amministrative. Inoltre, prima che il decentramento abbia luogo, dovrebbe essere sviluppato un indice per valutare la capacità amministrativa di ciascuna località.

Riguardo alla questione del decentramento, il signor Khai ha sostenuto che una supervisione lassista potrebbe portare ad abusi di potere, con molte attività potenzialmente gestite sia dai ministeri che dagli enti locali. La mancanza di un meccanismo per valutare l'efficacia del decentramento potrebbe comportare la delega di autorità senza condizioni adeguate per l'attuazione, causando sprechi e stagnazione.

Il signor Khai ha proposto di emendare l'articolo 8 sul decentramento. In particolare, ha suggerito di aggiungere un meccanismo per "valutare l'efficacia del decentramento", definendo chiaramente quali compiti richiedono relazioni di valutazione annuali. Le decisioni in materia di decentramento dovrebbero essere soggette a una supervisione periodica da parte dell'Assemblea nazionale. Allo stesso tempo, ha proposto di applicare il principio del "decentramento flessibile", richiedendo meccanismi di controllo anziché concedere piena autonomia agli enti locali privi di capacità sufficienti.

Riguardo alla questione della delega, il signor Khai ha osservato che una delega incontrollata può portare a uno spostamento di responsabilità tra diversi livelli di governo. Quando un compito viene delegato senza un meccanismo di rendicontazione, ciò può comportare che i subordinati non riescano a svolgerlo o lo svolgano in modo inefficace. Per alcuni compiti importanti, una delega senza controllo può condurre alla corruzione e a pratiche scorrette.

Il Ministro degli Interni Pham Thi Thanh Tra parla (Foto: Quang Vinh)

Nella sua spiegazione, la Ministra degli Interni Pham Thi Thanh Tra ha affermato che il Ministero avrebbe preso in piena considerazione e affrontato le opinioni dei delegati.

La signora Tra ha sottolineato che la Legge sull'Organizzazione del Governo è la legge fondamentale dell'amministrazione statale vietnamita e che la sua modifica avviene in un momento storico. Pertanto, la legge emendata riveste un significato politico, sociale, giuridico e storico, in quanto stiamo attuando una rivoluzione volta a razionalizzare la struttura organizzativa del sistema politico, legata all'efficienza, all'efficacia e all'efficacia.

La ministra Pham Thi Thanh Tra ha dichiarato che la legge rivista sull'organizzazione del governo è stata elaborata con una mentalità completamente nuova riguardo alla costruzione del sistema giuridico vietnamita, in conformità con le direttive del Politburo, del Segretario generale e del Presidente dell'Assemblea nazionale, al fine di garantire la validità a lungo termine della legge, realizzando sia gli obiettivi di gestione statale sia quelli di creazione e sviluppo.

Fonte: https://daidoanket.vn/quoc-hoi-thao-luan-chuyen-phan-quyen-uy-quyen-10299906.html