Inoltre, è necessario chiarire e definire rigorosamente le responsabilità di ogni individuo e organizzazione coinvolti, in particolare dei leader.
Che spreco enorme!
Il deputato Pham Van Hoa, membro della Commissione Giustizia dell'Assemblea Nazionale , ha osservato che non si tratta di una questione nuova, ma che viene sollevata da molti anni. Quando le unità amministrative si fondono, si creano spazi inutilizzati e in eccedenza. In linea di principio, quando comuni e distretti si fondono, le sedi degli enti risultanti dalla fusione devono essere utilizzate in modo efficiente; se non vengono utilizzate, si dovrebbero presentare proposte per la loro vendita a cittadini o imprese che ne abbiano bisogno, ed è assolutamente essenziale evitare di lasciarle vuote, causando uno spreco di risorse pubbliche. Tuttavia, la situazione di vecchie sedi lasciate vuote è ancora molto comune. Alcune sedi sono rimaste inutilizzate per decenni dopo fusioni o trasferimenti, e alcune vengono addirittura affittate per servizi, con il ricavato destinato al fondo sindacale anziché al bilancio statale. Si tratta di uno spreco che richiede soluzioni radicali per essere evitato.
Condividendo la stessa opinione, il deputato Le Thanh Van, membro permanente della Commissione Finanze e Bilancio dell'Assemblea Nazionale, ha sottolineato che la Legge sulla Gestione del Patrimonio Pubblico stabilisce chiaramente le modalità di gestione dei beni pubblici, comprese le ex sedi degli enti. Tali modalità possono includere la locazione, il cambio di destinazione d'uso, la vendita all'asta, ecc. "La questione è se le autorità locali e i ministeri e gli enti competenti li stiano gestendo correttamente, in conformità con la legge", ha affermato Van, sottolineando la necessità di un intervento tempestivo.
Sono molteplici i motivi per cui numerosi vecchi edifici adibiti a sedi aziendali sono rimasti inutilizzati per anni, ma secondo alcuni esperti, uno di questi è la mancata previsione delle situazioni che possono verificarsi durante fusioni e riorganizzazioni di diverse unità. In alcuni casi, la fusione di più unità genera un surplus di vecchie sedi aziendali; da un lato, l'ente risultante dalla fusione non dispone di spazi di lavoro sufficienti e deve quindi costruire nuovi edifici, mentre dall'altro, le vecchie sedi rimangono vuote e si deteriorano, con un doppio spreco. Significativamente, con milioni di metri quadrati lasciati inutilizzati, lo spreco è enorme.
Occorre considerare la responsabilità del capo dell'organizzazione.
Per quanto riguarda le soluzioni, il delegato Pham Van Hoa ha suggerito che le autorità competenti dovrebbero valutare ogni caso singolarmente. Laddove lo spazio sia ancora utilizzabile, dovrebbe essere destinato ad altre unità. In caso di locazione, il ricavato dovrebbe essere trasferito al bilancio statale e non versato nel fondo sindacale. Se lo spazio non è più utilizzabile, dovrebbe essere elaborato un piano e i beni messi all'asta. A seconda del piano approvato, all'acquirente dovrebbe essere consentito di utilizzare la proprietà per scopi idonei, come lo sviluppo di attività commerciali, la costruzione di alloggi o opere pubbliche.
Nello specifico, alcune opinioni suggeriscono che il Ministero delle Finanze – l'ente che assiste il Governo nella gestione del patrimonio pubblico – dovrebbe coordinarsi con i ministeri, i settori e i Comitati Popolari locali per rivedere il processo di gestione degli edifici adibiti a uffici in eccedenza e per capire perché la situazione di edifici lasciati inutilizzati persista. Qualsiasi amministrazione che non affronti questo problema deve essere chiamata a risponderne, indipendentemente dal fatto che il titolare sia ancora in carica o si sia ritirato. In particolare, è necessario chiarire le responsabilità del capo dell'ente.
In un'intervista al quotidiano Thanh Nien in merito alla situazione degli edifici pubblici abbandonati, alcuni leader locali hanno spiegato di dover "attendere la pianificazione". Il rappresentante Le Thanh Van ha sostenuto che le motivazioni addotte devono essere valutate attentamente. Ha affermato che qualsiasi impatto derivante da un cambio di destinazione d'uso del terreno riguarderebbe principalmente la pianificazione di dettaglio, non il piano generale, poiché la maggior parte dei vecchi edifici per uffici si trova in aree e zone funzionali stabili. Se si verificano modifiche, ovvero modifiche alla pianificazione di dettaglio, la maggior parte di esse rientra nella giurisdizione delle autorità locali. Secondo il signor Van, il Ministero delle Finanze dovrebbe effettuare sopralluoghi e verificare lo status legale di ogni proprietà per accertare se le motivazioni addotte dalle autorità locali siano veritiere e giustificate. Se queste motivazioni vengono utilizzate per giustificare ritardi e temporeggiamenti, le autorità dovrebbero segnalarlo al Primo Ministro e il Governo dovrebbe adottare provvedimenti disciplinari.
In realtà, le soluzioni sopra suggerite non sono nuove e sono state discusse più volte. Il deputato Pham Van Hoa ha sostenuto che la responsabilità dell'uso improprio degli spazi pubblici ricade sul capo dell'organizzazione, il che è ovvio. Tuttavia, il signor Hoa ha anche sottolineato la necessità di una valutazione completa, che analizzi se esistano cause oggettive oltre a quelle soggettive. La risposta spetta alle autorità a tutti i livelli, in particolare a quelli inferiori, attraverso segnalazioni specifiche sugli ostacoli e le carenze riscontrate, in modo che le autorità competenti possano risolverle. "Bisogna farlo in modo approfondito e responsabile, non solo superficialmente quando se ne parla", ha sottolineato il deputato Hoa.
Verrà effettuato un inventario completo dei beni.
Secondo la relazione del Governo sull'attuazione della Risoluzione n. 74/2022 dell'Assemblea Nazionale sulla promozione dell'attuazione di politiche e leggi in materia di risparmio e lotta agli sprechi, al 31 agosto 2023 il numero totale di immobili soggetti a ristrutturazione ammontava a 251.284. Di questi, per 201.794 immobili sono stati predisposti ed elaborati piani di ristrutturazione; per 179.458 i piani sono stati approvati; e per 71.826 i piani non sono ancora stati approvati.
In ottemperanza alla Risoluzione n. 74/2022, il Ministero delle Finanze ha elaborato un piano per un inventario completo dei beni pubblici presso enti, organizzazioni e unità, nonché delle infrastrutture investite e gestite dallo Stato, e lo ha sottoposto all'approvazione del Primo Ministro. Attualmente, il progetto è in fase di revisione da parte dei ministeri, dei settori e delle autorità locali. Nei prossimi mesi, il Governo si preparerà adeguatamente all'attuazione dell'inventario completo dei beni una volta approvato il piano; al contempo, rafforzerà la gestione statale dell'amministrazione e dell'utilizzo dei beni pubblici, emanando direttive e regolamenti per garantire che i beni pubblici siano gestiti e utilizzati in modo economico, efficiente e conforme alle normative; e accelererà il processo di riorganizzazione e gestione di terreni e fabbricati.
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